Решение от 23 августа 2017 г. по делу № А55-7257/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


24 августа 2017 года

Дело №

А55-7257/2017

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 августа 2017 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мехедовой В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абдрафиковой Л.Н.

рассмотрев в судебном заседании 15 - 17 августа 2017 года, в котором был объявлен перерыв согласно ст.163 АПК РФ, дело, возбужденное по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "РСК-Проспект", Россия, 443022, г. Самара, Самарская область, ул. 22 Партсъезда, д.10А

к Управлению ФАС по Самарской области, Россия, 443086, г. Самара, Самарская область, ул. Ерошевского, д.3Ас участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - 1) Общества с ограниченной ответственностью «Проспект» (ИНН <***>), 443051, <...>, этаж 2, комн. 5 и 2) ФИО1, г. Самара

о признании незаконным решения

при участии в заседании

от заявителя – директор Бертрам С.С., паспорт, ФИО2, доверенность от 26.04.2017; от заинтересованного лица - ФИО3, доверенность № 2639/8 от 31.03.2017; после перерыва ФИО3, ФИО4, доверенность №2564/8 от 30.03,2017;

от третьего лица 1 - директор ФИО5, Приказ № 1 от 02.10.2015, решение от 02.10.2015; ФИО6, доверенность от 15.11.2016 № 4; от третьего лица 2 - Бертрам С.С., паспорт;

установил:

Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "РСК-Проспект" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст.49 АПК РФ, о признании незаконным решения Управления ФАС по Самарской области от 27 января 2017 года по делу № 19-12522-16/8, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РСК-Проспект".

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и в дополнительных пояснениях.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требованиям по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительных пояснениях, ссылаясь на обоснованность и законность оспариваемого решения.

В судебном заседании представители третьего лица - Общества с ограниченной ответственностью «Проспект» поддержали позицию заинтересованного лица по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо - Бертрам С.С. в судебном заседании поддержал позицию заявителя и просил удовлетворить заявленные требования.

На судебные запросы суда в адрес ООО «Регтайм» и ООО «Вектор», поступил ответ от ООО «Регтайм» (вх.№114767 от 28.07.2017), который приобщен к материалам судебного дела в порядке ст.75 АПК РФ.

В судебном заседании 15 августа 2017 года в соответствии со ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 17 августа 2017 года, информация о котором была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет в режиме общего доступа.

После перерыва от заявителя поступило ходатайство о приобщении в материалы судебного дела письмо ООО «Вектор», в котором сообщалось об оказании услуги по продвижению сайта ADVPRO.ORG лично для физического лица ФИО1. Данное письмо приобщено к материалам дела в порядке ст.75 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, в Самарское УФАС России поступило обращение ООО «Проспект» (исх. б/н от 12.05.2016г. / вх. № 2883 от 12.05.2016г.), из которого следовало, что на Интернет - сайте по адресу www.advpro.org в разделе «Портфолио» указано какие работы осуществило ООО «РСК-Проспект» и размещены фотографии работ, однако данные работы были выполнены ООО «Проспект».

1. работы по комплексному оформлению магазина «WEENDAY» в ТРК «Вива Лэнд» произведены ООО «Проспект», что подтверждается договором № 15 от 22.06.2015г., приложениями 1,2 и счет - фактурой № 78 от 19.08.2015г.;

2. работы по монтажу брандмауэра для цифрового супермаркета «ДНС» в ТЦ «Самара – М» в г. Самара произведены ООО «Проспект», что подтверждается приложением № 19 от 10.07.2015г. к Договору на изготовление и монтаж РИМ №1 от 01.02.2015г., ТЗ № 1, счет - фактурой № 70 от 29.07.215г.;

3. работы по оформлению цифрового супермаркета «ДНС» в ТЦ «Космопорт» в г. Самара произведены ООО «Проспект», что подтверждается приложением № 25 от 20.07.2015 г. к Договору на изготовление и монтаж РИМ № 1 от 01.02.2015 г., ТЗ №1, счет - фактурой № 69 от 28.07.2015г.;

4. работы по монтажу баннера 16x10м для цифрового супермаркета «ДНС» в ТЦ «Айсберг» в г. Самара произведены ООО «Проспект», что подтверждается счет - фактурой № 10 от 09.02.2015г.;

5. работы по оформлению торговой точки для цифрового супермаркета «ДНС» в ТЦ «Космопорт» в г. Самара, производились ООО «Проспект», что подтверждается Договором № 18 от 10.08.2014 г., Приложениями 1-12, актом № 64 от 18.08.2014г., товарной накладной № 64 от 18.08.2014 г., товарной накладной № 101 от 10.11.2014г., актом № 107 от 03.12.2014 г., актом № 101 от 10.11.2014 г., товарной накладной № 113 от 15.12.2014 г., актом № 106 от 03.12.2014г.;

6. работы по изготовлению и монтажу брандмауэра для магазина электронной техники ТЕХНОПОИНТ, производились ООО «Проспект», что подтверждается приложением №6 к договору №1 от 04.03.2015 г. на изготовление и монтаж РИМ от 15.06.2015 г., счет - фактурой № 60 от 22.06.2015г.;

7. работы по изготовлению вывески для кафе «КОФЕ ТЕРРА» в ТЦ «МЕГА» в г. Самара, производились ООО «Проспект», что подтверждается товарной накладной №3 от 10.01.2014г.;

8. работы по изготовлению световых панелей для магазина «НАША ОБУВЬ» (ООО «Шузлайф»), производились ООО «Проспект», что подтверждается договором № 4 от 17.03.2014г., приложениями 1,2, товарной накладной № 10 от 20.03.2014 г.;

9. работы по оформлению торговой точки «TUTTI FRUTTI» в ТЦ «МЕГА» в г. Самара (ООО «Свит - брейк Самара») (комплексное оформление, в т.ч. вывески, световые панели, объемные буквы, световые короба, фасад), производились ООО «Проспект», подтверждается договором №17 от 05.06.2014г., приложениями № 1, 2, 5, 6, 7, 8, актом № 50 от 21.07.2014 г., актом № 74 от 02.09.2014 г., товарной накладной № 74 от 02.09.2014 г., товарной накладной № 75 от 02.09.2014 г., актом № 75 от 02.09.2014 г.;

10. работы по изготовлению и монтажу стелы для завода «СТРОММАШИНА», производились ООО «Проспект», что подтверждается Договором № 21 от 11.09.2014г., приложениями 1,2 к Договору, актом № 100 от 06.11.2014г.;

11. работы по изготовлению вывески для магазина «РУССКОЕ ЗОЛОТО» в ТЦ «Самолет» в г. Самара, производились ООО «Проспект», что подтверждается договором №3 от 14.03.2014 г., приложением 1, товарной накладной № 20 от 02.04.2014 г., актом №20 от 02.04.2014 г.;

12. работы по брендированию а/м для организации ООО «Энерго Транс Строй», производились ООО «Проспект», что подтверждается актом № 52 от 23.07.2014 г.;

13. работы по изготовлению напольной стойки в ТЦ «МЕГА» в г. Самара для магазина «TUTTI FRUTTI» (ООО «Свит-брейк Самара») производились ООО «Проспект», что подтверждается счет - фактурой № 9 от 06.02.2015г., счет - фактурой № 4 от 26.01.2015г.;

14. работы по изготовлению вывески для «ЗДОРОВИТ» в ТЦ «МЕГА», ТЦ «АВРОРА» в г. Самара, производились ООО «Проспект», что подтверждается счет -фактурой № 5 от 26.01.2015 г., счет - фактурой № 31 от 10.04.2015г.;

15. работы по изготовлению и монтажу вывески «Малявка» на фасаде ТРЦ «Детский» (ИП ФИО7), производились ООО «Проспект», что подтверждается договором № 36 от 04.07.2013 г., дополнительным соглашением №1,2, актом № 000069 от 25.09.2013 г., товарной накладной № 69 от 25.09.2013 г.;

16. работы по изготовлению светового короба для ООО «Нетворк 21», производились ООО «Проспект», что подтверждается договором № 29 от 20.05.2013 г., приложениями 1,2, актом № 000037 от 31.05.2013г.;

17. работы по изготовлению декоративного забора для ТЦ М5 «Детский» в г. Самара, производились ООО «Проспект», что подтверждается договором № 28 от 24.04.2013 г., дополнительным соглашением №1, макетом к нему, дополнительным соглашением №2, макетом к нему, актом № 000033 от 17.05.2013 г.;

18. работы по изготовлению вывески для ресторана «Варенье» в г. Самара, на Ленинградской, производились ООО «Проспект», что подтверждается договором № 25 от 25.03.2013 г., приложениями 1,2,3,4, товарной накладной № 46 от 21.06.2013 г., актом № 000046 от 21.06.2013 г., товарной накладной № 41 от 14.06.2013г.;

19. работы по изготовлению короба для ООО «ПиццаЦаЦа», производились ООО «Проспект», что подтверждается договором № 26 от 16.04.2013г., приложением 1, актом №000034 от 20.05.2013г.;

20. работы по изготовлению стойки информационной для магазина «ЧЕМПИОН» производились ООО «Проспект», что подтверждается договором № 18 от 25.02.2013г., приложением 1, 2, актом № 000014 от 12.03.2013г. (ООО «Иссам» г. Самара), акт №000022 от 12.03.2013г., приложение 1 (ООО «Чемпион» г. Оренбург), акт 000023 от 12.03.2013г., приложение 1 (ООО «Гиперспорт» г. Уфа), акт 000024 от 12.03.2013 г., приложение 1 (ООО «Чемпион» г. Казань), акт 000025 от 12.03.2013г., приложение 1 (ООО «Новоспорт» г. Набережные Челны), акт 000015 от 12.03.2013г., приложение № 1 (ООО «Спортлайн» г. Челябинск), акт 000013 от 12.03.2013г., приложение №1 (ООО «Вазарит» г. Новосибирск);

21. работы по оформлению автотранспорта для организации ООО «Таврида Электрик Самара», производились ООО «Проспект», что подтверждается договором № 38 от 22.07.2013 г., приложениями 1,2, актом № 000058 от 31.07.2013г.;

22. работы по изготовлению вывески для ООО «Лиана» (Дом цветов), производились ООО «Проспект», что подтверждается договором № 37 от09.07.2013г., приложениями 1,2, актом № 000058 от 31.07.2013г.;

23. работы по изготовлению эмблемы СЮИ ФСИН для ФКОУ БПО СЮИ ФСИН России, производились ООО «Проспект», что подтверждается договором № 6/214 от 28.05.2012 г., товарной накладной № 16 от 28.05.2012 г., актом № 000016 от 28.05.2012г.;

24. работы по оформлению банка «Открытие» (ТД «Захар») в г. Самара, в том числе изготовление таблички «Режим работы» (ООО «ТоргПроект»), производились ООО «Проспект», что подтверждается договором № 46 от 27.09.2013г., Приложением 1, 2, товарной накладной № 80 от 31.10.2013г.;

25. работы по изготовлению объемных букв для ТЦ «КРАСНАЯ ГОРКА», производились ООО «Проспект», что подтверждается договором №10 от 24.04.2014г., приложениями 1,2, актом № 35 от 15.05.2014г.;

26. работы по брендированию а/м для ООО «Такси-Город», производились ООО «Проспект», что подтверждается актом № 000072 от 02.10.2013г.;

27. работы по изготовлению вывески для Объединенного Визового Сервис - Центра, производились ООО «Проспект», что подтверждается товарной накладной № 111 от 15.12.2014г., товарной накладной № 36 от 06.09.2011г., актом № 000036 от 06.09.2011г.;

28. работы по изготовлению вывески для ООО «Таймкод.Регионы» в ТЦ «МЕГА» в г. Самара, производились ООО «Проспект», что подтверждается счет - фактурой № 13 от 18.02.2015г.;

29. работы по изготовлению и монтажу вывески для ТРЦ «Детский» (ИП ФИО7), производились ООО «Проспект», что подтверждается актом № 000065 от 11.09.2013г.;

30. работы по изготовлению декоративных элементов для ТРЦ «Детский» (ИП ФИО7), производились ООО «Проспект», подтверждается актом № 000068 от 25.0.2013г.;

31. работы по оформлению магазина DIVA, производились ООО «Проспект», что подтверждается товарной накладной № 67 от 21.12.2012 г., актом № 000067 от 21.12.2012 г., актом № 000068 от 21.12.2012 г.;

32. работы по изготовлению и монтажу фасадной вывески для ООО «ТЛ-ТУР» (турагентство TUI) в ТЦ «МЕГА» в г. Самара, производились ООО «Проспект», что подтверждается актом № 55 от 29.07.2014г.;

33. работы по изготовлению и монтажу вывески, световых коробов для магазина «SMOTRI» (ООО «Оптик-Ритейл») в ТЦ «Московский» в г. Самара, производились ООО «Проспект», что подтверждается приложениями 1,2, актом № 000098 от 10.12.2013г.;

34. работы по изготовлению и монтажу короба с объемными световыми буквами для ЗАО «Панавто Ко», производились ООО «Проспект», что подтверждается договором № 52 от 14.11.2013 г., приложениями 1,2, актом №34 от 15.05.2014г.;

35. работы по изготовлению и монтажу вывески с объемными световыми буквами для ЗАО «Панавто Ко», производились ООО «Проспект», что подтверждается актом №42 от 26.06.2014г.;

36. работы по изготовлению и монтажу фотообоев для ЗАО «Панавто Ко», производились ООО «Проспект», что подтверждается актом № 25 от 21.04.2014г.;

37. работы по изготовлению и монтажу рекламной вывески для магазина «ЧЕМПИОН» (ООО «Резолют») в г. Альметьевск, производились ООО «Проспект», что подтверждается договором № 10 от 16.07.2012г., приложениями 1, 2, актом №37 от 05.09.2012г.;

38. работы по изготовлению и монтажу рекламной панели 1000x1000мм для ООО «ВЕКТОР», производились ООО «Проспект», что подтверждается актом № 76 от 02.09.2014г.;

39. работы по изготовлению вывески для ОВД по городскому округу Новокуйбышевск Самарской области (Отдел вневедомственной охраны), производились ООО «Проспект», что подтверждается актом № 000032 от 04.08.2011г.;

40. работы по комплексному оформлению магазина «ЧЕМПИОН» в ТЦ «ВИВА ЛЭНД» в г. Самара, в том числе изготовление и монтаж вывески на фасаде ТЦ «ВИВА ЛЭНД», производились ООО «Проспект», что подтверждается актом № 000027 от 29.07.2011 г., актом № 000028 от 29.07.2011 г., актом № 29 от 29.07.2011г., актом № 30 от 29.07.2011г.;

41. работы по оформлению автотранспорта для ООО «Текстиль-Поволжье», производились ООО «Проспект», что подтверждается актом № 000019 от 03.06.2011г.;

42. работы по изготовлению номерков, производились ООО «Проспект», что подтверждается актом № 000056 от 09.11.2012г., товарной накладной № 56 от 09.11.2012г.;

43. работы по изготовлению стендов для ГУФСИН России по Самарской области, производились ООО «Проспект», что подтверждается договором № 18/232 от 10.12.2012г., приложением 1, актом № 000064 от 11.12.2012г., актом № 000048 от 28.11.2011г., товарной накладной № 31 от 29.07.2011г.;

44. работы по изготовлению короба светового для цифрового супермаркета «ДНС» (ООО «ДНС-Волга»), производились ООО «Проспект», что подтверждается счет - фактурой № 81 от 31.08.2015г.;

45. работы по оформлению магазина для цифрового супермаркета «ДНС» (ООО «ДНС-Волга»), производились ООО «Проспект», что подтверждается счет - фактурой № 71 от 29.07.2015г., счет - фактурой № 53 от 26.05.2015г.

Из обращения также следовало, что на вышеуказанном сайте размещена информация о том, что ООО «РСК - Проспект» работает на рынке рекламных услуг «… на протяжении четырех лет», однако согласно сведениям ЕГРЮЛ Общество зарегистрировано 12.08.2015г., в связи с чем, по мнению Заявителя, данная информация может ввести потребителей услуг и контрагентов в заблуждение.

Самарским УФАС России 11.08.2016г. был проведен осмотр сайта www.advpro.org. Осмотр проводился путем последовательности переходов на страницы осматриваемого интернет-сайта, в случае необходимости проводилась фиксация значимых особенностей отображаемой на страницах интернет-сайта информации, она выводилась на печать и приобщалась к материалам.

При осмотре сайта www.advpro.org информация по п. 13,15,17,40 обращения не подтвердилась. Работы по данным пунктам на сайте не представлены.

Статья 14.2 Закона «О защите конкуренции» не допускает недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение, в том числе в отношении изготовителя товара.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона «О защите конкуренции» товар - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Проанализировав обращение, документы и материалы к нему Самарское УФАС России установило, что действия ООО «РСК - Проспект» по указанию на сайте www.advpro.org информации о том, что ООО «РСК - Проспект» работает на рынке рекламных услуг «… на протяжении четырех лет», а также по размещению на вышеуказанном сайте в разделе «Портфолио» – «Наши работы» фотоизображений работ, кроме пунктов 13,15,17,40 обращения, являются актом недобросовестной конкуренции на рынке оказания услуг в сфере рекламной деятельности, а именно, нарушают требования статьи 14.2 Закона «О защите конкуренции», поскольку вводят потребителей информации в заблуждение в отношении лица, оказывающего услуги по изготовлению и монтажу наружной и интерьерной рекламы, в том числе вывески, короба, объемные буквы, информационные стенды, комплексное оформление фасадов и входных групп, реклама на транспорте.

Согласно п. 3.2 ч. 1 ст. 23 Закона «О защите конкуренции» в полномочия антимонопольного органа входит, в том числе выдача предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, в случаях указанных в ст. 39.1 Закона «О защите конкуренции».

В соответствии со ст. 39.1 Закона «О защите конкуренции» предупреждения выдаются в случае выявления признаков нарушения предусмотренных ст. ст. 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 Закона «О защите конкуренции».

В соответствии с ч. 4 ст. 39.1 Закона «О защите конкуренции» предупреждение должно содержать: выводы о наличии оснований для его выдачи; нормы антимонопольного законодательства, которые нарушены действиями (бездействием) лица, которому выдается предупреждение; и перечень действия, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства, устранение причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, устранение последствий такого нарушения, а также разумный срок их выполнения.

Исполнимость и определенность предупреждения предполагает предъявление хозяйствующему субъекту требований о совершении достаточно конкретных, т.е. ясно сформулированных, недвусмысленных, и заведомо исполнимых требований.

Приказом ФАС России от 22.01.2016 г. № 57/16 утвержден Порядок выдачи предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, а также форма такого предупреждения (далее - Порядок № 57/16).

Согласно обзору судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях (утв. Президиумом ВС РФ 16.03.2016 г.), предупреждение антимонопольного органа о прекращении действий (бездействия) хозяйствующего субъекта, которое содержит признаки нарушения антимонопольного законодательства выносится при обнаружении лишь признаков правонарушения, а не его факта (ч. 2 ст. 39.1 Закона «О защите конкуренции»).

Самарским УФАС России 12.08.2016г. было выдано ООО «РСК - Проспект» предупреждение о прекращении действий (бездействий) (исх. № 7224/8 от 12.08.2016г.), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, а именно ООО «РСК - Проспект» надлежало в срок до «01» «сентября» 2016г. прекратить:

- размещение на сайте www.advpro.org в разделе «Портфолио» недостоверной информации в отношении лица, которое оказало услуги по изготовлению, оформлению, размещению, монтажу, работ:

1. по комплексному оформлению магазина «WEENDAY» в ТРК «Вива Лэнд»;

2. по монтажу брандмауэра для цифрового супермаркета «ДНС» в ТЦ «Самара – М» в г. Самара;

3. по оформлению цифрового супермаркета «ДНС» в ТЦ «Космопорт» в г. Самара;

4. по монтажу баннера 16x10м для цифрового супермаркета «ДНС» в ТЦ «Айсберг» в г. Самара;

5. по оформлению торговой точки для цифрового супермаркета «ДНС» в ТЦ «Космопорт» в г. Самара;

6. по изготовлению и монтажу брандмауэра для магазина электронной техники «ТЕХНОПОИНТ»;

7. по изготовлению вывески для кафе «КОФЕ ТЕРРА» в ТЦ «МЕГА» в г. Самара;

8. по изготовлению световых панелей для магазина «НАША ОБУВЬ» (ООО «Шузлайф»);

9. по оформлению торговой точки «TUTTI FRUTTI» в ТЦ «МЕГА» в г. Самара (ООО «Свит - брейк Самара»);

10. по изготовлению и монтажу стелы для завода «СТРОММАШИНА»;

11. по изготовлению вывески для магазина «РУССКОЕ ЗОЛОТО» в ТЦ «Самолет» в г. Самара;

12. по брендированию а/м для организации ООО «Энерго Транс Строй»;

13. по изготовлению вывески для «ЗДОРОВИТ» в ТЦ «МЕГА», ТЦ «АВРОРА» в

г. Самара;

14. по изготовлению светового короба для ООО «Нетворк 21»;

15. по изготовлению вывески для ресторана «Варенье» в г. Самара, на Ленинградской;

16. по изготовлению короба для ООО «ПиццаЦаЦа»;

17. по изготовлению стойки информационной для магазина «ЧЕМПИОН»;

18. по оформлению автотранспорта для организации ООО «Таврида Электрик Самара»;

19. по изготовлению вывески для ООО «Лиана» (Дом цветов);

20. по изготовлению эмблемы СЮИ ФСИН для ФКОУ БПО СЮИ ФСИН России;

21. по оформлению банка «Открытие» (ТД «Захар») в г. Самара, в том числе изготовление таблички «Режим работы» (ООО «ТоргПроект»);

22. по изготовлению объемных букв для ТЦ «КРАСНАЯ ГОРКА»;

23. по брендированию а/м для ООО «Такси-Город»;

24. по изготовлению вывески для Объединенного Визового Сервис - Центра;

25. по изготовлению вывески для ООО «Таймкод.Регионы» в ТЦ «МЕГА» в г. Самара;

26. по изготовлению и монтажу вывески для ТРЦ «Детский» (ИП ФИО7);

27. по изготовлению декоративных элементов для ТРЦ «Детский» (ИП ФИО7);

28. по оформлению магазина DIVA;

29. по изготовлению и монтажу фасадной вывески для ООО «ТЛ-ТУР» (турагентство TUI) в ТЦ «МЕГА» в г. Самара;

30. по изготовлению и монтажу вывески, световых коробов для магазина «SMOTRI» (ООО «Оптик-Ритейл») в ТЦ «Московский» в г. Самара;

31. по изготовлению и монтажу короба с объемными световыми буквами для ЗАО «Панавто Ко»;

32. по изготовлению и монтажу вывески с объемными световыми буквами для ЗАО «Панавто Ко»;

33. по изготовлению и монтажу фотообоев для ЗАО «Панавто Ко»;

34. по изготовлению и монтажу рекламной вывески для магазина «ЧЕМПИОН» (ООО «Резолют») в г. Альметьевск;

35. по изготовлению и монтажу рекламной панели 1000x1000мм для ООО «ВЕКТОР»;

36. по изготовлению вывески для ОВД по городскому округу Новокуйбышевск Самарской области (Отдел вневедомственной охраны);

37. по оформлению автотранспорта для ООО «Текстиль-Поволжье»;

38. по изготовлению номерков, производились ООО «Проспект»;

39. по изготовлению стендов для ГУФСИН России по Самарской области;

40. по изготовлению короба светового для цифрового супермаркета «ДНС» (ООО «ДНС-Волга»);

41. по оформлению магазина для цифрового супермаркета «ДНС» (ООО «ДНС-Волга») в качестве своих работ и указанию сведений об осуществлении деятельности по изготовлению и монтажу наружной рекламы на протяжении 4 лет.

29.08.2016г. в адрес Самарского УФАС России от директора ООО «РСК - Проспект» поступило ходатайство (вх. № 6173-з от 29.08.2016г.) о продлении срока выполнения предупреждения.

Предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении. Срок выполнения предупреждения должен составлять не менее чем десять дней. По мотивированному ходатайству лица, которому выдано предупреждение, и при наличии достаточных оснований полагать, что в установленный срок предупреждение не может быть выполнено, указанный срок может быть продлен антимонопольным органом (ч. 5 ст. 39.1 Закона «О защите конкуренции»).

01.09.2016г. Самарское УФАС России продлило ООО «РСК - Проспект» срок выполнения предупреждения (исх. № 7224/8 от 12.08.2016г.) до 16.09.2016г.

21.09.2016г. в адрес Самарского УФАС России от ООО «РСК - Проспект» поступила информация о выполнении предупреждения (исх. № 7224/8 от 12.08.2016г.), однако при проверке данной информации было установлено, что предупреждение (исх. № 7224/8 от 12.08.2016г.) не выполнено.

Так, пункты 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11, 13, 17, 24, 25, 26, 27, 34, 35, 40, 41 предупреждения не выполнены. Информация о данных работах размещена на Интернет-сайте по адресу: www.advpro.org в разделе «Портфолио» - «Наши работы» (акт осмотра сайта от 28.09.2016г.).

Согласно словарю бизнес – терминов «Портфолио» - это собрание образцов работ, фотографий, дающих представление о предлагаемых возможностях, услугах фирмы или специалиста.

В соответствии с ч. 8 ст. 39.1 Закона «О защите конкуренции» в случае невыполнения в установленный срок предупреждения, при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

30.09.2016г. приказом руководителя Самарского УФАС России № 103 от 30.09.2016г. в отношении ООО «РСК - Проспект» возбуждено дело № 19-12522-16/8 по признакам нарушения пункта 3 статьи 14.2 Закона «О защите конкуренции».

При рассмотрении дела № 19-12522-16/8 Комиссией Самарского УФАС России было установлено, что Интернет-сайт по адресу: www.advpro.org, на котором размещена информация о деятельности ООО «РСК - Проспект» зарегистрирован за физическим лицом – Бертрам Сергеем, согласно информации о домене ADVPRO.ORG, который в свою очередь является единственным участником (учредителем и директором) ООО «РСК - Проспект», обладая 100% доли в уставном капитале, согласно выписке из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона «О защите конкуренции» группой лиц признается юридическое лицо и осуществляющие функции единоличного исполнительного органа этого юридического лица физическое лицо или юридическое лицо.

25.10.2016г. Самарским УФАС России было вынесено определение о привлечении гр. Бертрам С.С. к участию в деле в качестве соответчика.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона «О защите конкуренции» установленные антимонопольным законодательством запреты на действия (бездействие) на товарном рынке хозяйствующего субъекта распространяются на действия (бездействие) группы лиц.

В материалы антимонопольного дела ООО «РСК - Проспект» представлены:

- копия договора № 12 от 18.11.2015г., заключенного с ООО «Центр торговли «Октябрьский»;

- копия товарной накладной № 51 от 13.04.2016г. и копия акта № 51 от 13.04.2016г. к данной накладной о поставке товара и оказании услуг для ООО «ДНС-Волга»;

- копия товарной накладной № 82 от 22.06.2016г. и копия акта № 82 от 22.06.2016г. к данной накладной о поставке товара и оказании услуг для ООО «ДНС-Волга»;

- копия договора на изготовление и монтаж РИМ № 3 от 31.08.2015г., заключенного с ООО «ДНС-Волга»;

- копия товарной накладной № 128 от 14.09.2016г. и № 54 от 25.04.2016г. на поставку товара для ООО «ДНС-Волга»;

- копия договора № 27 от 27.10.2016г., заключенного с ООО «Дива», с приложением копии товарной накладной № 162 от 14.11.2016г. и копией акта № 162 от 14.11.2016г.;

- копия акта № 28 от 15.03.2016г. об оформлении автомобиля ООО «Трейдмаг».

Из представленных ООО «РСК-Проспект» документов, следовало, что информация, размещенная на Интернет-сайте по адресу: www.advpro.org об оказании услуг по изготовлению и размещению рекламы для ООО «ДНС - Волга» (пп. 2,3,4,5,40,41 предупреждения) и для ООО «Дива» (п. 28 предупреждения) является достоверной. В отношении пп. 1, 6,7,8, 9, 10,11, 12,13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 предупреждения, доказательств подтверждающих факт изготовления рекламы ООО «РСК - Проспект» не представлено.

Комиссия Самарского УФАС России, по рассмотрению дела № 19-12522-16/8 не приняла в качестве доказательств по делу, представленные ООО «РСК-Проспект»:

- письмо-подтверждение от 01.09.2016г. от ООО «Вектор» в адрес ООО «РСК-Проспект»;

- письмо ООО «Резолют» б/д в адрес ООО «РСК - Проспект»;

- письмо – подтверждение от 01.09.2016г. от ООО «Здоровит» в адрес ООО «РСК-Проспект»;

- письмо – подтверждение от 01.09.2016г. от ООО «ДНС-Волга» в адрес ООО «РСК-Проспект», поскольку из содержания данных писем, следует, что ООО «РСК-Проспект» осуществляет не изготовление и размещение рекламных конструкций, а их постгарантийное обслуживание. При этом из информации, содержащейся на Интернет-сайте следует, что ООО «РСК-Проспект» является изготовителем рекламных конструкций.

Комиссия Самарского УФАС России также не приняла в качестве доказательств по делу, представленные ООО «РСК-Проспект» акты сверки взаимных расчетов, поскольку данные акты не содержат информации о произведенных работах, а также отсутствует подпись второй стороны.

Акт № 11 от 28.09.2015г. и товарную накладную № 16 от 02.02.2016г. Комиссия Самарского УФАС России, также не приняла в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку данные документы являются приложениями к договорам, которые антимонопольному органу не представлены.

Факт выполнения вышеуказанных работ ООО «Проспект» подтвержден, представленными ООО «Проспект» в материалы дела № 19-12522-16/8 документами, а именно:

- по изготовлению и монтажу брандмауэра для магазина электронной техники «Технопойнт»: приложение № 6 к договору № 1 от 04.03.2015г. на изготовление и монтаж РИМ от 15.06.2015г., приложение № 5 к договору № 1 от 04.03.2015г. на изготовление и монтаж РИМ от 15.06.205г. – Техническое задание; счет – фактура № 60 от 22.06.2015г.; выписка из расчетного счета ООО «Проспект»;

- по изготовлению и монтажу стелы для завода «Строммашина»: договор № 21 от 11.09.2014г.; приложения 1,2 к договору № 21 от 11.09.2014г.; акт № 100от 06.11.2014г., выписка из расчетного счета ООО «Проспект»;

- по изготовлению вывески для магазина «Русское золото» в ТЦ «Самолет» г. Самара: договор № 3 от 14.03.2014г., приложение 1 к договору № 3 от 14.03.2014г., макет и спецификация, акт № 20 от 02.04.2014г., товарная накладная № 20 от 02.04.2014г., выписка из расчетного счета ООО «Проспект»;

- по изготовлению вывески для «Здоровит» в ТЦ МЕГА, ТЦ Аврора в г. Самара: счет – фактура № 31 от 10.04.2015г., счет – фактура № 5 от 26.01.205г., выписка из расчетного счета ООО «Проспект»;

- по изготовлению стойки информационной для магазина «Чемпион»: договор № 6 от 25.02.2013г., приложение 1,2, акт № 000008 от 12.03.2013г., договор № 7 от 25.02.2013г., приложения 1,2 , акт 000020 от 12.03.2013г., договор № 8 от 25.02.2013г., приложения 1,2 , акт 000022 от 12.03.2013г., договор № 9 от 25.02.2013г., приложения 1,2 , акт 000022 от 12.03.2013г., договор № 10 от 25.02.2013г., приложения 1,2 , акт 000023 от 12.03.2013г., договор № 11 от 25.02.2013г., приложения 1,2, акт 000024 от 12.03.2013г., договор № 12 от 25.02.2013г., приложения 1,2 , акт 000009 от 12.03.2013г., договор № 13 от 25.02.2013г., приложения 1,2 , акт 000010 от 12.03.2013г., приложение 1, акт № 000007 от 12.03.2013г.;

- по изготовлению вывески для Объединенного Визового Сервис – Центра: акт № 000036 от 06.09.2011г., товарная накладная № 36 от 06.09.2011г., платежное поручение № 350 от 13.09.2011г., платежное поручение № 787 от 22.08.2011г., выписка из расчетного счета ООО «Проспект»;

- по изготовлению вывески для ООО «Таймкод.Регионы» в ТЦ МЕГА в г. Самара: счет – фактура № 13 от 18.02.2015г., выписка из расчетного счета ООО «Проспект»;

- по изготовлению и монтажу вывески для ТРЦ Детский (ИП ФИО7): договор № 36 от 04.04.2014г., дополнительное соглашение № 1 от 04.07.2013г., макет вывески, товарная накладная № 69 от 25.09.2013г., акт № 69 от 25.09.2013г.;

- по изготовлению декоративных элементов для ТРЦ Детский (ИП ФИО7): договор № 28 от 24.04.2013г., оригинал – макет к приложению № 1 от 24.04.2013г. к договору № 28 от 24.04.2013г., оригинал – макет к приложению № 2 от 18.09.2013г. к договору № 28 от 24.04.2013г., дополнительное соглашение № 1 от 24.04.2013г., дополнительное соглашение № 2 от 18.09.2013г., акт № 000033 от 17.05.2013г., акт № 000068 от 25.09.2013г.,

- по изготовлению и монтажу рекламной вывески для магазина «Чемпион» (ООО «Резолют» в г. Альметьевск): договор № 10 от 16.07.2012г., приложение 1,2 к договору № 10 от 16.07.2012, платежное поручение № 27 от 23.07.2012г., платежное поручение № 64 от 31.08.2012г.;

- по изготовлению и монтажу рекламной панели 1000х1000мм для ООО «Вектор»: акт № 76 от 02.09.2014г., выписка из расчетного счета ООО «Проспект».

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона «О защите конкуренции» конкуренция - это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Статья 14.2 Закона «О защите конкуренции» не допускает недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение, в том числе в отношении изготовителя товара.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона «О защите конкуренции» товар - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимает действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Вышеизложенное, по мнению антимонопольного органа, свидетельствует о наличии в действиях ООО «РСК - Проспект» и гр. ФИО1 по размещению на Интернет-сайте по адресу: www.advpro.org в разделе «Портфолио» фотоизображений и указания данных работ в качестве своих являются актом недобросовестной конкуренции на рынке по изготовлению и размещению рекламных конструкций, а именно, нарушают пункт 3 статьи 14.2 Закона «О защите конкуренции».

При указанных обстоятельствах, Комиссия пришла к выводу, что рассматриваемые действия ООО «РСК-Проспект» и гр. ФИО1 свидетельствуют о нарушении пункта 3 статьи 14.2 Закона «О защите конкуренции».

Самарское УФАС России не приняло в качестве дополнительных доказательств по делу обновленные данные ООО «Проспект» (вх. № 8563-з от 22.11.2016г.), ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт изготовления и монтажа рекламных конструкций ООО «Проспект» (договоры, платежные документы).

11.01.2017г. в адрес Самарского УФАС России от Заявителя поступили дополнительные материалы по делу (вх. № 134-з от 11.01.2017г.), а именно:

1. скриншот сайта ООО «РСК-Проспект» по оформлению витрины для ИП ФИО8 - «Мир плитки» в ТЦ Скала г. Самара и копия товарной накладной № 33 от 15.05.2014г.;

2. скриншот сайта ООО «РСК-Проспект» по изготовлению таблички «Режим работы» для ООО «Пласт ПК» и письмо от ООО «Пласт ПК»;

3. скриншот сайта ООО «РСК-Проспект» по оформлению мехового салона в ТЦ «Мир кожи и меха» в г. Самара для ИП ФИО9 и письмо от ИП ФИО9;

4. скриншот сайта ООО «РСК-Проспект» по оформлению мехового салона «Milano» в ТЦ «Мир кожи и меха» в г. Самара для ИП ФИО10 и письмо от ФИО10;

5. скриншот сайта ООО «РСК-Проспект» по изготовлению вывески – объемные световые буквы из красного акрилового стекла с засветкой для магазина «Массажный мир» в ТЦ МЕГА для ИП ФИО11 и письмо от ИП ФИО11;

6. скриншот сайта ООО «РСК-Проспект» по изготовлению вывески из композитного материала для магазина «Двери стальные межкомнатные» в ТК АБАР для ООО «Русская дверь» и письмо от ООО «Русская дверь»;

7. копия договора № 3 от 12.02.2015г., Приложение №1, копия счета – фактуры № 13 от 18.02.2015г. и выписка из лицевого счета ООО «Проспект»;

8. копия письма в адрес ООО «Московский»;

9. копия договора № 22 от 19.09.2014г., Приложение1,2 и выписка из лицевого счета ООО «Проспект»;

10. копия договора на изготовление и монтаж РИМ № 3 от 01.02.2015г., Приложение 1, Приложение 2, копия счета – фактуры № 10 от 09.02.2015г. и выписка из лицевого счета.

Комиссия Самарского УФАС России приняла в качестве доказательства по делу выписку из лицевого счета № <***> ООО «Проспект» за период с 01.01.2013г. по 01.10.2015г. из которых видно, что ООО «Проспект» получало оплату от ООО «Таймкод.Регион», ООО «Миолта» и ООО «ДНС-Волга» за рекламные услуги.

Комиссия Самарского УФАС России признала наличие нарушения в действиях ООО «РСК-Проспект» и гр. ФИО1 пункта 3 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в размещении на Интернет-сайте по адресу www.advpro.org в разделе «Портфолио» фотоизображений и указания данных работ в качестве своих.

Заявитель, оспаривая решение Управления ФАС по Самарской области от 27 января 2017 года по делу № 19-12522-16/8 вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РСК-Проспект", ссылается на тот факт, что фотографические произведения размещены их автором на сайте в разделе "Портфолио", то есть в альбоме фотографий.

Таким образом, ООО "РСК-Проспект" не может нести ответственность за размещение фотографических произведений автором произведений, являющимся владельцем интернет-сайта. ООО "РСК-Проспект" не может запретить либо иным образом воспрепятствовать автору фотографических произведений свободно размещать свои произведения в Интернете.

На фотографических произведениях, автором которых ООО "РСК-Проспект" не является, изображены предметы, не ограниченные в обороте.

Суд считает довод Заявителя о том, что автором фотографий является гр. Бертрам С.С. и это авторство не оспорено, не имеет отношения к рассматриваемому делу, поскольку нарушение ООО «РСК-Проспект» и гр. Бертрам С.С. выразилось не в распространении фотографий без разрешения автора, а в размещение фотографий на Интернет-сайте по адресу www.advpro.org в разделе «Портфолио» в качестве своих работ, однако данные работы были выполнены ООО «Проспект».

В соответствии со ст. 1271 ГК РФ правообладатель для оповещения о принадлежащем ему исключительном праве на произведение вправе использовать знак охраны авторского права, который помещается на каждом экземпляре произведения и состоит из следующих элементов: латинской буквы "C" в окружности; имени или наименования правообладателя; года первого опубликования произведения.

Однако, доказательств в обоснование своих доводов ООО «РСК - Проспект» и Бертрамом С.С. не представлено.

Основным видом деятельности ООО «Проспект» является «Деятельность рекламная» (ОКВЭД 73.1). Согласно выписке из ЕГРЮЛ 12.08.2015г. зарегистрировано ООО «РСК - Проспект», основным видом деятельности которого является «Деятельность рекламных агентств» (ОКВЭД 73.11), директор Общества – Бертрам С.С.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст.) виды экономической деятельности 73.1 и 73.11 входят в одну группу - 73 - «Деятельность рекламная и исследование конъюнктуры рынка».

Данная группа включает в себя: проведение рекламных кампаний и размещение рекламы в периодических изданиях, газетах, по радио и телевидению или других средствах СМИ, а также услуги в части дизайна видеороликов и сайтов в информационно-коммуникационной сети Интернет.

Из выше изложенного следует, что на Интернет - сайте по адресу www.advpro.org в разделе «Портфолио» указано какие работы осуществило ООО «РСК-Проспект» и размещены фотографии работ, однако данные работы были выполнены ООО «Проспект» в период осуществления деятельности Бертрамом С.С. в должности директора ООО «Проспект».

Интернет - сайт по адресу www.advpro.org зарегистрирован за физическим лицом – Бертрамом Сергеем, согласно информация о домене ADVPRO.ORG, который в свою очередь является единственным участником (учредителем и директором) ООО «РСК - Проспект», обладая 100% доли в уставном капитале, согласно выписке из ЕГРЮЛ.

Группой лиц признается юридическое лицо и осуществляющие функции единоличного исполнительного органа этого юридического лица физическое лицо или юридическое лицо (п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона «О защите конкуренции»).

Информация, которая размещена на указанном выше Интернет-сайте говорит о деятельности юридического лица – ООО «РСК-Проспект».

Согласно информации, размещенной на Интернет - сайте по адресу www.advpro.org ООО «РСК-Проспект» занимается уже на протяжении четырех лет изготовлением и монтажом наружной рекламы. О ценах на работы ООО «РСК-Проспект» можно узнать, заказав прайс через сайт www.advpro.org.

Кроме того, в информационной карточке ООО «РСК-Проспект» указывает - advpro.org в качестве своего сайта, advpro.org имеется в названии электронной почты Общества – mail@advpro.org.

На основании вышеизложенного, суд считает, что Комиссия Самарского УФАС России имела достаточные основания для вынесения оспариваемого решения в отношении ООО «РСК-Проспект».

Таким образом, решение Комиссии Самарского УФАС России от 27 января 2017 года по делу № 19-12522-16/8 в отношении ООО «РСК-Проспект», принято в полном соответствии с нормами действующего законодательства и не подлежит отмене.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000руб. подлежат отнесению на заявителя согласно ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.110,167-171,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
В.В. Мехедова