Решение от 13 ноября 2023 г. по делу № А40-152143/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-152143/23-149-1240
г. Москва
13 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 ноября 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве

к ООО «ЭЛИТСЕРВИС» (125057, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.09.2004, ИНН: <***>, КПП: 774301001)

третье лицо: МРУ Росалкогольтабакконтроля по ЦФО

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 22.06.2023 №1005953

с участием:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 21.02.2023 №19)

от ответчика: ФИО3 (дов. от 10.08.2022)


УСТАНОВИЛ

УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «ЭЛИТСЕРВИС» (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик ходатайствовал о замене административного штрафа на предупреждение.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно ч. 1 ст. 10.2 Федерального закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Согласно ч. 2 указанной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Абзацем 8 пункта 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ установлен запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Таким образом, оборот алкогольной продукции должен сопровождаться документами, предусмотренными п. 1 ст. 10.2 и ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ.

Товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию являются первичными документами бухгалтерского учета, служащими для фиксирования факта совершения хозяйственной операции и осуществления бухгалтерских записей.

Как следует из материалов дела, 09.06.2023 в 16 часов 40 минут сотрудниками ОЭБиПК УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве в ходе проведения осмотра места происшествия, по адресу: <...>, в магазине «Продукты» ООО «ЭЛИТСЕРВИС» выявлен факт оборота (хранения) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом №171, а именно: ООО «ЭЛИТСЕРВИС» допустило оборот (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно портвейн «Доуз Файн Уайт», объемом 0,75 л. в количестве 1 бутылки и виски шотландский односолодовый «Гленфиддик», объемом 0,7 л. в количестве 1 бутылки, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Согласно абз. 6 подп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В целях пресечения административного правонарушения на основании пункта 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ, должностным лицом Заявителя была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - изъятие, о чем составлен Протокол осмотра места происшествия от 09.06.2023 №22.

Тем самым, должностными лицами УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве было обнаружено достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

22.06.2023 в отношении ООО «ЭЛИТСЕРВИС» составлен протокол об административном правонарушении. Протокол составлен в присутствии представителя Общества.

Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, в том числе ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Материалы административного производства в отношении ООО «ЭЛИТСЕРВИС» по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании ч.1 ст.23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Возражая против заявленных требований и указывая на наличие оснований для замены административного штрафа на предупреждение, Ответчик ссылается на наличие товарной накладной от 23.12.2016 №ГНБ018193.

Судом в целях установления обстоятельств, имеющих значение для дела, в адрес МРУ Росалкогольтабакконтроль по ЦФО и Росалкогольтабакконтроль были направлена запросы об учете в Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции алкогольной продукции (виски «Гленфиддик» и портвейн «Доуз Файн Уайт») на основании товарной накладной от 23.12.2016 №ГНБ018193.

Согласно поступившим в материалы дела ответам в ЕГАИС отсутствуют сведения об учете алкогольной продукции по данной накладной.

Кроме того, в ЕГАИС не зафиксирована закупка данной алкогольной продукции ООО «ЭЛИТСЕРВИС».

Таким образом, ООО «ЭЛИТСЕРВИС» не представлены какие-либо документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае, событие и вина общества установлены заявителем в полном объеме и подтверждаются материалами дела.

Оснований для освобождения ООО «ЭЛИТСЕРВИС» от ответственности судом не установлено, последний не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в то время как возможность для соблюдения этих норм у Ответчика имелась.

На дату изготовления судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Следовательно, имеется совокупность обстоятельств, в связи с которыми заявление УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве подлежит удовлетворению, а ООО «ЭЛИТСЕРВИС» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения суд считает обоснованным и соразмерным назначение в соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Также, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия (часть 3 статьи 29.10 КоАП РФ).

В соответствии с разъяснениями абзаце четвертом пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей (часть 1 статьи 3.7 КоАП РФ)

В силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению.

С учетом изложенного, изъятая согласно протоколу осмотра места происшествия от 09.06.2023 №22 продукция подлежит направлению на уничтожение в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.17, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ и ст.ст. 65, 71, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ЭЛИТСЕРВИС» (125057, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.09.2004, ИНН: <***>, КПП: 774301001) к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Назначить ООО «ЭЛИТСЕРВИС» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. (двести тысяч рублей).

Алкогольную продукцию, изъятую у ООО «ЭЛИТСЕРВИС» согласно протоколу осмотра места происшествия от 09.06.2023 №22, а именно портвейн «Доуз Файн Уайт», объемом 0,75 л., в количестве 1 бутылки и виски шотландский односолодовый «Гленфидик», объемом 0,7 л., в количестве одной бутылки, направить на уничтожение в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по г. Москве (УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве) ИНН: <***>/КПП:774301001, Код ОКТМО: 45336000, номер счета получателя платежа: 03100643000000017300 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г.Москве г.Москва, БИК: 004525988, кор./сч.:40102810545370000003, наименование платежа: Штраф, код бюджетной классификации КБК: 18811601331010000140, УИН 18880377230010059530.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г.Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: М.М. Кузин