Решение от 11 декабря 2018 г. по делу № А29-12449/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-12449/2018
11 декабря 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2018 года, полный текст решения изготовлен 11 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Смагиной Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Изьваспецтранс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании не соответствующими действительности и порочащими деловую репутацию сведений,

при участии:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 01.07.2018,

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 26.01.2018 № 02-03/530,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Изьваспецтранс» (далее – ООО «Изьваспецтранс», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Коми УФАС России, ответчик) о признании не соответствующими действительности и порочащими деловую репутацию сведений, изложенных в статье под заголовком «Владелец ж/д путей подозревается в нарушении антимонопольного законодательства», размещенной на официальном сайте Управления ФАС по Республике Коми https://www.komi.fas.gov.ra/news/17005, обязании ответчика удалить статью под заголовком «Владелец ж/д путей подозревается в нарушении антимонопольного законодательства» с официального сайта https://www.komi.fas.gov.ru /news/17005, обязании ответчика опубликовать опровержение не соответствующих действительности и порочащих деловую репутацию ООО «Изьваспецтранс» сведений путем размещения на официальном сайте Управление ФАС по Республике Коми официального заявления о том, что сведения, размещенные 01.08.2018 на официальном сайте Управления ФАС по Республике Коми https://www.komi.fas.gov.ru/news/17005 в статье под заголовком «Владелец ж/д путей подозревается в нарушении антимонопольного законодательства» являются не соответствующими действительности.

Ответчик в отзыве на исковое заявление от 24.10.2018 №02-03/7397 (л.д. 47-48) указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, просил отказать в их удовлетворении.

Истец 05.12.2018 представил возражения на отзыв на иск (л.д. 75), в которых указал, что на момент публикации доказательства нарушения антимонопольного законодательства отсутствовали, следовательно, информация из пресс-релиза не соответствовала действительности, считает, что ссылка ответчика на то, что размещение им информации на своем официальном сайте является его обязанностью и осуществляется во исполнение Положения об информационной политике ФАС России и его территориальных органов, утвержденного Приказом ФАС РФ от 11.07.2011 №507, несостоятельной, а также Положение не предоставляет территориальным органам ФАС России право публиковать на своих сайтах информацию, не соответствующую на момент ее размещения действительности.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве от 24.10.2018 №02-03/7397, в связи с чем просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав доводы сторон и изучив материалы дела, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Из материалов дела следует, что 01 августа 2018 года в 13:41 на информационном ресурсе в телекоммуникационной сети Интернет - официальном сайте Коми УФАС России https://www.komi.fas.gov.ru/news/17005 опубликована статья под заголовком «Владелец ж/д путей подозревается в нарушении антимонопольного законодательства» (л.д. 18) следующего содержания:

«В Коми УФАС обратилось ООО «СтрайГранит» с жалобой на действия ООО «Изьваспецтранс». ООО «Изьваспецтранс» владеет железнодорожным путём необщего пользования в п. Ираель Сосногорского района. Заявитель, в связи с необходимостью доставки груза для строительства автодороги «Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар», заключил с ООО «Изьваспецтранс» договор на эксплуатацию и техническое обслуживание пути необщего пользования. Данные услуги могут оказываться исключительно по ценам (тарифам), установленным органом тарифного регулирования.

Для ООО «Изьваспецтранс» установлен предельный максимальный уровень тарифа на транспортные услуги по пропуску вагонов в размере 143,48 руб. за один вагон. Однако заявителю такая услуга была предоставлена по тарифу от 600 руб. до 750 руб. за один вагон. В результате чего переплата СтройГранита в адрес Изьваспецтранса составила более полутора миллиона рублей.

Указанные действия ООО «Изьваспецтранс» содержат признаки нарушения установленного порядка ценообразования. В отношении общества возбуждено антимонопольное дело».

По мнению истца, указанные сведения не соответствуют действительности, так как на момент публикации статьи дело об административном правонарушении было только возбуждено и проводилось административное расследование, считает, что сведения, изложенные в статье, носят не оценочный характер, а представляет собой утверждение фактов, не соответствующих истинному положению дел, в связи с чем статья Коми УФАС России вводит в заблуждение заинтересованных лиц - посетителей сайта, так как на момент публикации какого-либо официального решения о нарушении ООО «Изьваспецтранс» антимонопольного законодательства Российской Федерации не принято.

Истцом в адрес Коми УФАС России направлено требование от 17.08.2018 исх. №05-509 (л.д. 14) опубликовать опровержение статьи в течение 2 (двух) дней с момента вручения, однако требование оставлено без ответа, статья с сайта не удалена и не опровергнута.

Полагая, что распространенные ответчиком сведения не соответствуют действительности и порочат деловую репутацию ООО «Изьваспецтранс», истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) деловая репутация является нематериальным благом, подлежащим защите в соответствии с Гражданским кодексом РФ, другими законами в случае и в порядке, ими предусмотренными.

В силу пункта 1 и 11 статьи 152 ГК РФ юридическое лицо вправе требовать по суду опровержения порочащих его деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 №3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» (далее – Постановление №3) по делам данной категории необходимо иметь в виду, что обстоятельствами, имеющими в силу статьи 152 ГК РФ значение для дела, которые должны быть определены судьей при принятии искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству, а также в ходе судебного разбирательства, являются: факт распространения ответчиком сведений об истце, порочащий характер этих сведений и несоответствие их действительности. При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств иск не может быть удовлетворен судом.

Под распространением сведений, порочащих честь и достоинство граждан или деловую репутацию граждан и юридических лиц, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинохроникальных программах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в той или иной, в том числе устной, форме хотя бы одному лицу.

Не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.

Порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица.

В соответствии с разъяснениями абзаца 3 и 4 пункта 9 Постановления №3 при рассмотрении дел о защите чести, достоинства и деловой репутации судам следует различать имеющие место утверждения о фактах, соответствие действительности которых можно проверить, и оценочные суждения, мнения, убеждения, которые не являются предметом судебной защиты в порядке статьи 152 ГК РФ, поскольку, являясь выражением субъективного мнения и взглядов ответчика, не могут быть проверены на предмет соответствия их действительности. В соответствии со статьей 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьей 29 Конституции Российской Федерации, гарантирующими каждому право на свободу мысли и слова, а также на свободу массовой информации, позицией Европейского Суда по правам человека при рассмотрении дел о защите чести, достоинства и деловой репутации судам следует различать имеющие место утверждения о фактах, соответствие действительности которых можно проверить, и оценочные суждения, мнения, убеждения, которые не являются предметом судебной защиты в порядке статьи 152 ГК РФ, поскольку, являясь выражением субъективного мнения и взглядов ответчика, не могут быть проверены на предмет соответствия их действительности.

ФАС России приказом от 10.11.2015 №1069/15 утверждено Положение об информационной политике ФАС России и ее территориальных органов (далее - Положение), зарегистрированное в Минюсте России 16.03.2016 № 41530.

Указанное Положение устанавливает правила раскрытия информации о деятельности ФАС России, ее территориальных органов, перечень открытой для доступа информации, а также порядок размещения информации на официальном сайте ФАС России, на сайтах территориальных органов ФАС России и в аккаунтах ФАС России в социальных сетях.

Согласно подпункту 1 пункта 6.1 Положения доступ к информации о деятельности Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов обеспечивается, в том числе путем обнародования (опубликования) ФАС России и ее территориальными органами информации о своей деятельности в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте территориального органа Федеральной антимонопольной службы, в блогосфере и социальных сетях.

Пунктами 9.1, 9.5 Положения установлено, что в обязательном порядке обнародованию в средствах массовой информации (далее - СМИ), размещению на сайтах территориальных органов Федеральной антимонопольной службы подлежит открытая для доступа информация согласно приложению №2 настоящему Положению, а также приказы о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, определения.

Согласно пункту 4.4 Приложения №2 к Положению установлено, что в перечень открытой информации, подлежащей обнародованию, отнесены сведения о возбуждении дел о нарушении антимонопольного.

Как следует из пояснений ответчика, Коми УФАС России по результатам рассмотрения заявления Общества с ограниченной ответственностью «СтройГранит» (далее - ООО «СтройГранит») от 19.06.2018 № 19/06/18 (л.д. 49-50), а также учитывая, что ранее по аналогичным обстоятельствам действия ООО «Изьваспецтранс» решением Комиссии антимонопольного управления по делу № А 24-08/15 от 06.11.2015 признаны нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), вступившим в законную силу 26.07.2016 (судебные решения по делу № А29-880/2016), установило в действиях ООО «Изъваспецтранс» признаки нарушения требований пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Коми УФАС России в адрес заявителя - ООО «СтройГранит», ООО «Изьваспецтранс» направлены копии приказа «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» от 18.07.2018 №148, определения о назначении дела № А 10-07/18 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (л.д. 51-59).

Коми УФАС России на официальном сайте антимонопольного управления разместило 19.07.2018 определение о назначении дела № А 10-07/18 о нарушении антимонопольного законодательства от 18.07.2018 № 02-01/4973, 01.08.2018 сведения о возбуждении в отношении ООО «Изьваспецтранс» дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства (пресс-релиз).

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив позиции и пояснения сторон, представленные в материалы дела доказательства, учитывая разъяснения Верховного Суда Российской Федерации (пункт 7 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года №3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также о деловой репутации граждан и юридических лиц»), проанализировав содержание оспариваемых формулировок в опубликованной статье, суд пришел к выводу, что из содержания пресс-релиза, опубликованного на официальном сайте Коми УФАС России, следует, что действия ООО «Изьваспецтранс» содержат признаки нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, что соответствует актам, принятым антимонопольным органом, выводы об установлении в действиях ООО «Изьваспецтранс» нарушения антимонопольного законодательства в пресс-релизе от 01.08.2018 (л.д. 18) не содержатся.

Анализ содержания сведений, размещенных на официальном сайте Коми УФАС России (https://komi.fas.gov.ru), свидетельствует о том, что в случае возбуждения дел в отношении хозяйствующих субъектов публикуются пресс-релизы, а в разделе решения - приказы о возбуждении дела, определения, заключения, решения по делам, что в соответствии с Положением является обязательным для антимонопольного органа.

Таким образом, сведения, содержащиеся в пресс-релизе, опубликованном на официальном сайте Коми УФАС России 01.08.2018, не являются порочащими деловую репутацию ООО «Изьваспецтранс».

Доказательств того, что опубликованная статья негативно повлияла на деятельность ООО «Изьваспецтранс», истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, в судебном заседании представитель пояснил, что реальных данных нет.

При таких обстоятельствах, суд считает, что сведения, изложенные в статье под заголовком «Владелец ж/д путей подозревается в нарушении антимонопольного законодательства», размещенной на официальном сайте Коми УФАС России https://www.komi.fas.gov.ra/news/17005 не могут быть признаны порочащими деловую репутацию истца и оснований для удовлетворения иска не имеется.

С учетом изложенного, в иске надлежит отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, излишне уплаченная государственная пошлина в подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Изьваспецтранс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 12 000 руб.

Выдать справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Ю.В. Смагина