Решение от 20 апреля 2021 г. по делу № А53-3525/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-3525/21
20 апреля 2021 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании субсидии с размере 12 130 руб.

при участии:

от заявителя: представители ФИО3 дов. от 15.12.2020 года, ФИО4 дов. от 18.09.2020 года;

от ответчика: представитель не явился;

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании субсидии в размере 12 130 руб.

Заявитель явку представителя в судебное заседание обеспечил, приобщил к материалам дела дополнительные документы.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, мотивированный отзыв на заявление не представил, возражений не заявил.

Определение суда от 15.02.2021 года о принятии заявления к производству и определение суда от 10.03.2021 года о назначении дела к судебному разбирательству направлено предпринимателю, однако адресатом получено не было, конверт с определением возвращен в суд с отметкой почтовой организации об истечении срока хранения.

В соответствии частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, предприниматель считается надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела в суде, в том числе путем публичного уведомления на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области http://rostov.arbitr.ru.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения заявителя, судом установлено следующее.

08.05.2020 года индивидуальный предприниматель ФИО2 подал заявление в Межрайонную ИФНС России №16 по Ростовской области о предоставлении субсидии за апрель 2020 года на сумму 12300 рублей в соответствии с постановлением Правительства № 576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее - Правила).

На момент проведения проверки соответствия ИП ФИО2 критериям, установленным пунктом 3 Правил, налоговый орган располагал следующими сведениями о налогоплательщике: Основной вид экономической деятельности, информация о котором содержится в ЕГРИП по состоянию на 03.03.2020г. - «Деятельность гостинец и прочих мест для временного проживания» - 55.10.

На основании изложенного, исходя из сведений, имеющихся в информационных ресурсах налогового органа на момент рассмотрения заявления, сделан вывод о соответствии налогоплательщика указанным критериям, произволен расчет размера субсидии, сформирован и направлен в Федеральное казначейство реестр для выплаты субсидии.

С учетом изложенного, субсидия в размере 12 130руб. поступила 13.05.2020г. на счет ИП ФИО2 ПАО «Сбербанк России», указанный в заявлении, что подтверждается выпиской расчетного счета за период с 13.03.2020г. по 02.06.2020г.

В результате автоматической проверки данных на соответствие основным условиям для получения указанной субсидии было сформировано положительное решение и налогоплательщику выплачена сумма в размере 12 130 руб.

Впоследствии в ходе мониторинга исполнения Федеральной налоговой службой Постановления № 576 установлены следующие обстоятельства и причины неправомерного перечисления субсидии:

1. ИП ФИО2 нарушен п.1 условий, установленных в Правилах предоставления субсидии, а именно ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального

предпринимателя 03.03.2020г., таким образом, по состоянию на 01.03.2020г. не входил в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства,

2. ИП ФИО2 согласно выбранному ОКВЭД - 55.10 осуществлял «деятельность гостинец и прочих мест для временного проживания», которая не включена в перечень отраслей Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (утверждённый постановлением Правительства РФ от 03.04.2020г. N434), в связи с чем, нарушен пп.б п.2 условий, установленных в Правилах предоставления субсидии.

Таким образом, налогоплательщиком ИП ФИО2 неправомерно получена субсидия за апрель 2020г. и субсидия была перечислена ИП ФИО2 без соответствующих на то оснований.

В соответствии с пунктом 11 Правил в случае установления факта искажения, получателем субсидии данных отчетности индивидуального (персонифицированного) учета, указанной в пункте 4 Правил, субсидия подлежит возврату в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону 07.12.2020г. направлено ИП ФИО2 уведомление от 04.12.2020г. о необходимости возврата неправомерно полученной субсидии, со сроком предложения добровольно осуществить возврат субсидии в течение 14 календарных дней, а также с указанием реквизитов для осуществления возврата субсидий (что подтверждается приложением 4). Уведомление вручено 10.12.2020г. согласно отчету об отслеживании отправления с сайта почты России.

Также ранее в адрес ИП ФИО2 почтой России от 24.11.2020г. направлено уведомление от 20.11.2020г. о необходимости возврата неправомерно полученной субсидии за апрель 2020г. в сумме 12 130 руб. с указанием реквизитов для возврата субсидии.

При этом программным комплексом в автоматическом режиме ошибочно сформировано сообщение от 18.05.2020г. об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020г. №576.

ИП ФИО2 сумма субсидии в размере 12130руб. добровольно не возвращена.

Считая, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 ошибочно получена субсидия в размере 12 300 руб., налоговый орган обратился в Арбитражный суд с исковым заявлением о возврате данной субсидии, при рассмотрении которого суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2020 г.№ 576 «Об утверждении правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее - Постановление № 576) утверждены правила предоставления субсидий в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года (далее - Правила).

Согласно п.1 Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 01.03.2020г. в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - реестр) в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской. Федерации (далее соответственно - получатель субсидии, субсидия).

Правилами установлено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) по состоянию на 1 марта 2020 года.

Кроме того, пунктом 3 Правил определены условия для включения получателя субсидии в реестр в целях предоставления субсидии:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) (далее - налоговый орган) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя), или в виде почтового отправления по утверждённой форме.

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 г. в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 г. отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 Г; или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 г.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 г. № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

Согласно п. 5 Правил для получения субсидии за апрель 2020 г. получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган в период с 1 мая до 1 июня 2020 г., для получения субсидии за май 2020 г. - с 1 июня до 1 июля 2020 г.

Налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

Федеральная налоговая служба при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии в срок, установленный пунктом 6 Правил, производит расчет размера субсидии в соответствии с пунктом 4 Правил, формирует реестр в электронном виде, подписанный уполномоченным лицом Федеральной налоговой службы с применением усиленной электронной квалифицированной подписи и направляет его в Федеральное казначейство.

Перечисление субсидии получателю субсидии осуществляется Федеральным, казначейством не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем получения Федеральным казначейством реестра, в том числе путем передачи реестра в кредитную организацию для последующего перечисления средств получателям субсидии (пункт 8 Правил).

ФНС России полностью автоматизирован процесс их получения путем внедрения в свой программный комплекс «АИС-Налог 3» алгоритма проверки налогоплательщика на все критерии, установленные правилами.

При этом процесс предоставления субсидии максимально автоматизирован и осуществляется посредством обработки программным комплексом ФНС России сведений, в том числе переданных внешними источниками, без участия сотрудников налоговых органов.

В частности, принятие решения о выплате субсидии (или об отказе в выплате субсидии), а также формирование заявителям соответствующих исходящих документов (уведомление о выплате субсидии/сообщение об отказе в выплате субсидии) производится непосредственно системой автоматизировано.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.03.2020г.

08.05.2020 года ИП ФИО2 подал в Межрайонную ИФНС России №16 по Ростовской области заявление о предоставлении в соответствии с постановлением Правительства №576 субсидии за апрель 2020г. на сумму 12 130 рублей.

В результате автоматической проверки данных на соответствие основным условиям для получения указанной субсидии было сформировано положительное решение и налогоплательщику выплачена сумма в размере 12 130 руб.

Субсидия в размере 12 130 руб. поступила 13.05.2020г. на счет ИП ФИО2 ПАО «Сбербанк России», указанный в заявлении, что подтверждается выпиской расчетного счета за период с 13.03.2020г. по 02.06.2020г.

Впоследствии в ходе мониторинга исполнения Федеральной налоговой службой Постановления № 576 установлены следующие обстоятельства и причины неправомерного перечисления субсидии:

ИП ФИО2 нарушен п.1 условий, установленных в Правилах предоставления субсидии, а именно ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.03.2020г., таким образом, по состоянию на 01.03.2020г. не входил в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства,

Таким образом, налогоплательщиком ИП ФИО2 неправомерно получена субсидия за апрель 2020г. и субсидия была перечислена ИП ФИО2 без соответствующих на то оснований.

Ошибочное перечисление субсидии индивидуальному предпринимателю ФИО2. в сумме 12 130 рублей подтверждено уведомлением налогового органа о необходимости возврата неправомерно полученной субсидии от 20.11.2020 года (л.д. 17), которое было направлено предпринимателю 24.11.2020 года (л.д. 18).

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 указанной статьи.

Учитывая изложенное, требования налогового органа о взыскании с ИП ФИО2 в доход федерального бюджета суммы неосновательного обогащения в размере 12 300 рублей, ошибочно предоставленных в качестве субсидии за апрель 2020 года, подлежат удовлетворению.

Исходя из правил, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. относятся судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета сумму неосновательного обогащения в размере 12 300 рублей, ошибочно предоставленных в качестве субсидии, а также государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяПарамонова А. В.