Решение от 19 июня 2023 г. по делу № А40-230224/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Москва Дело № А40-230224/22-31-1828


Резолютивная часть решения оглашена 18 мая 2023г.

Решение в полном объеме изготовлено 19 июня 2023г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Давледьяновой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску МИНЦИФРЫ РОССИИ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.07.2004, ИНН: <***>)

к ответчику ООО "ТИ И ЭЛ ОПЕРАЦИОННЫЙ ЛИЗИНГ" (119331, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЛОМОНОСОВСКИЙ, ВЕРНАДСКОГО ПР-КТ, Д. 29, ЭТАЖ 5, КОМ./ОФИС 20/Б3Х, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.05.2016, ИНН: <***>)

о взыскании 1 257 276,72 руб., пени по дату фактической оплаты долга.

при участии: по протоколу



УСТАНОВИЛ:

МИНЦИФРЫ РОССИИ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО «ТИ И ЭЛ ОПЕРАЦИОННЫЙ ЛИЗИНГ» о взыскании денежных средства по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 1 014 493,81 руб. за 3 квартал 2019 года, пени за 3 квартал 2019 года по состоянию на 16.08.2022 в размере 242 782,91 руб., пени, начисленных на сумму долга, исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период, начиная с 17.08.2022 по дату фактической оплаты.

Судом в порядке ст. 49 АПК РФ отказано в удовлетворении ходатайства истца об уточнении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Из материалов дела следует, что истцом заявлены исковые требования о взыскании денежных средства по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 1 014 493,81 руб. за 3 квартал 2019 года, пени за 3 квартал 2019 года по состоянию на 16.08.2022 в размере 242 782,91 руб., пени, начисленных на сумму долга, исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период, начиная с 17.08.2022 по дату фактической оплаты, представлены доказательства в обоснование заявленных исковых требований.

Как следует из представленного истцом ходатайства об уточнении исковых требований истец просит взыскать пени, начисленные на сумму долга за 2 квартал 2017 года и пени начисленные на сумму долга за 3 квартал 2017 в размере 245 033,82 руб., представляет к ходатайству новые доказательства, в обоснование уточнения исковых требований.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска АПК РФ не допускает.

Исходя из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", предмет иска – избранный истцом способ защиты права, а основание иска - обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что фактически истцом представлено новое требование, что влечет одновременное изменение предмета и основания заявленных исковых требований, что недопустимо в силу ст. 49 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, одним из дополнительных видов экономической деятельности ООО «ТИ И ЭЛ ОПЕРАЦИОННЫЙ ЛИЗИНГ» является деятельность в области связи на базе беспроводных технологий (ОКВЭД 61.20).

Пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) установлено, что оператор связи – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Деятельность операторов сети связи общего пользования является лицензируемой деятельностью. ООО «ТИ И ЭЛ ОПЕРАЦИОННЫЙ ЛИЗИНГ» осуществляет свою деятельность по настоящее время на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. ООО «ТИ И ЭЛ ОПЕРАЦИОННЫЙ ЛИЗИНГ» является оператором сети связи общего пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона № 126-ФЗ в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Пунктом 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 (Одна целая две десятых) процента.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В свою очередь правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41 (зарегистрирован в Минюсте России 08.10.2008 № 12410) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В свою очередь пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) переданы его функции.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 (далее - Положение о Минцифры России).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что согласно представленным ООО «ТИ И ЭЛ ОПЕРАЦИОННЫЙ ЛИЗИНГ» сведениям о доходах за 3 квартал 2019 года общая сумма неоплаченной задолженности ООО «ТИ И ЭЛ ОПЕРАЦИОННЫЙ ЛИЗИНГ» составляет 1 014 493,81 руб.

Министерство обратилось в адрес ООО «ТИ И ЭЛ ОПЕРАЦИОННЫЙ ЛИЗИНГ» с письменным уведомлением от 09.09.2022 № П14-1-09-200-55684 (далее - уведомление) в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату.

Как указывает истец, ООО «ТИ И ЭЛ ОПЕРАЦИОННЫЙ ЛИЗИНГ» уведомление оставило без ответа, выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату по настоящее время не осуществило.

В соответствии с пунктом 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

ООО «ТИ И ЭЛ ОПЕРАЦИОННЫЙ ЛИЗИНГ» начислены пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2019 года в размере 242 782,91 руб., по состоянию на 16.08.2022.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском.

Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований ответчик представил письменный отзыв в котором просил в иске отказать.

Ответчиком указано, что 04.08.2022 в канцелярию истца была подана форма расчета базы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за третий квартал 2019 года корректирующая, отметка о принятии документа имеется.

Согласно поданному корректирующему расчету в строке (код строки 200) указана сумма 1 023 493,81 руб., в строке (код строки 210) указана сумма 1 023 493,81 руб., соответственно сумма исчисленных отчислений в резерв универсального обслуживания составляет 00 руб.00 копеек.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 60 Закона № 126-ФЗ источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (п. 2 ст. 60 Закона N 126-ФЗ).

Согласно приказа МИНЦИФРЫ РОССИИ от 10.11.2021 N 1164 "Об утверждении порядка и формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания" (зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2022 № 67901) сведения, представленные операторами связи, могут быть скорректированы в срок не более трех финансовых лет, следующих за годом отчетного периода.

У ответчика отсутствует задолженность по отчислениям в резерв универсального обслуживания.

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Остальные доводы и доказательства, приведенные и представленные лицами, участвующими в деле, суд исследовал, оценил и не принимает во внимание в силу их малозначительности и/или безосновательности, а также в связи с тем, что по мнению суда, они отношения к рассматриваемому делу не имеют и (или) не могут повлиять на результат его рассмотрения.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Учитывая изложенное, суд принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 309, 310 ГК РФ, ст. ст. 65, 71, 110, 167 - 170, 180-181 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Е.Ю. Давледьянова