Решение от 16 мая 2018 г. по делу № А05-2253/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2253/2018
г. Архангельск
16 мая 2018 года



Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2018 года

Решение в полном объёме изготовлено 16 мая 2018 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Волкова И.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования "Сельское поселение Соловецкое" (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 164070, п. Соловецкий Приморского района, Архангельская область, ул. Заозерная, 4; Россия, 163020, г. Архангельск, Архангельская область, ул. Красных Партизан, 19-1-18 - ФИО2)

к ответчику - закрытому акционерному обществу "Строительно-монтажное управление №303" (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 199226, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ул. Нахимова, дом 26, лит. А, пом.4-Н)

третье лицо – государственное казенное учреждение Архангельской области "Главное управление капитального строительства" (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163000, <...>)

о взыскании 28 895 105 руб. 03 коп. (с учетом уточнения),

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 (доверенность от 21.02.2018), представителя третьего лица ФИО3 (доверенность от 09.01.2018),

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования "Сельское поселение Соловецкое" (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Строительно-монтажное управление №303" о взыскании 29 043 770 руб. 90 коп., из них 23 125 958 руб. 39 коп. неосновательного обогащения в виде неправомерно полученных средств при исполнении муниципального контракта на выполнение работ на объекте «Строительство и реконструкция системы водоснабжения поселка Соловецкий» № 9/2015 от 09.10.2015, 4 459 976 руб. 17 коп. неустойки за период с 25.12.2017 по 26.02.2018, 1 457 836 руб. 34 коп. штрафа.

В ходе судебного разбирательства представитель истца уменьшил сумму неустойки до 4 311 310 руб. 30 коп. в связи с применением ставки 7,25% годовых. Уточнение цены иска принято судом.

В судебном заседании представители истца и третьего лица поддержали заявленные требования.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, письменный отзыв на иск не представил, при этом заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта №40-5594/2018. Рассмотрев указанное ходатайство, суд отклонил его, поскольку не установил необходимости приостанавливать производство по заявленным ответчиком основаниям.

Заслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Между истцом (Заказчик) и ответчиком (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 9/2015 от 23.09.2015 (далее – контракт), в соответствии с которым Подрядчик по заданию Заказчика обязуется собственными силами и средствами или с привлечением субподрядчиков выполнить работы на объекте «Строительство и реконструкция системы водоснабжения поселка Соловецкий» в соответствии с условиями настоящего контракта, проектной и рабочей документацией, утвержденными в установленном порядке, техническим заданием на выполнение работ, разработанными и утвержденным Заказчиком (Приложение №1 к настоящему контракту), сметным расчетом, разработанным и утвержденным Заказчиком (Приложение № 2 к контракту), графиком выполнения работ (Приложение № 3 к контракту) и передать результат выполненных работ Заказчику в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Цена контракта согласно пункта 3.1 составляет 291 567 267 364 руб. 20 коп. с учетом НДС 18%.

Согласно пункта 1.3. контракта срок выполнения работ: до 25 декабря 2017 года.

Порядок и сроки оплаты работ по контракту определены разделом 4 Контракта, которым предусмотрены авансовый платеж в размере 63 700 000 руб. (с учетом НДС), промежуточные платежи, а также установлено, что окончательный расчет по Контракту осуществляется с Подрядчиком на основании подписанных Сторонами подтверждающих документов (акты приемки объекта, справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3).

По условиям пунктов 5.1. - 5.3 контракта Подрядчик принял на себя обязательство обеспечить объект строительными материалами, изделиями, механизмами, устройствами, инженерным, технологическим и другим оборудованием, строительной техникой в соответствии с проектной и рабочей документацией, техническим заданием, а также обеспечить их приобретение, хранение и транспортировку, заблаговременное до начала выполнения работ предоставление заверенных копий всех документов, удостоверяющих качество материалов и оборудования.

Для осуществления строительного контроля за выполнением работ на объекте Администрация заключила с государственным бюджетным учреждением Архангельской области «Дирекция по развитию Соловецкого архипелага» (с 2016 года - ГКУ АО «Соловецкая дирекция) (далее - ГКУ АО «Соловецкая дирекция») соглашение от 02.11.2015 № 340/1.

В связи с ликвидацией ГКУ АО «Соловецкая дирекция» на основании распоряжения Правительства Архангельской области от 21.11.2017 № 494-рп, функции строительного контроля на объекте переданы по соглашению от 18.10.2017 государственному казенному учреждению Архангельской области «Главное управление капитального строительства» (далее - ГУКС).

Во исполнение принятых на себя обязательств Подрядчик в 2015-2017 годах выполнял предусмотренные контрактом работы, а Заказчик производил их оплату, в том числе за счет средств областного и федерального бюджетов.

На основании распоряжений контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области от 26.09.2017 №01-08/92, от 03.11.2017 №01-08/102, от 11.12.2017 №01-08/111 была проведена плановая проверка расходования средств, выделенных на строительство и реконструкцию системы водоснабжения пос. Соловецкий в рамках мероприятий государственной программы Архангельской области «Развитие инфраструктуры Соловецкого архипелага (2014 - 2020 годы)», в администрации муниципального образования «Сельское поселение Соловецкое».

По итогам проверки в рамках исполнения контракта Подрядчиком был составлен акт от 26.12.2017 выездной плановой проверки расходования средств, выделенных на строительство и реконструкцию системы водоснабжения пос. Соловецкий (далее – акт проверки), согласно которому выявлено следующее:

1. В нарушение условий Контракта ЗАО «СМУ-303» не завершены в установленный срок 25.12.2017 работы по строительству и реконструкции системы водоснабжения пос. Соловецкий.

2. По Контракту неправомерно предъявлены к оплате и оплачены ЗАО «СМУ-303» оборудование на общую сумму 8 122 324,68 рублей (средства областного бюджета

- 6 589 519,28 рублей, средства местного бюджета района - 1 474 927,03 рублей, средства местного бюджета поселения - 57 878,37 рублей), в том числе:

разукомплектованное (некомплектное) оборудование насосных станций первого и второго подъема на сумму 7 064 549,08 рублей, из них за счет средств: областного бюджета - 5 731 361,92 рублей, местного бюджета района - 1 282 846,33 рублей, местного бюджета поселения - 50 340,83 рублей;.

отсутствующее оборудование для насосной станции третьего подъема: насосы Grundfos CRE 32-4 в количестве 2 шт. на сумму I 057 775,60 рублей, из них за счет средств: областного бюджета - 858 157,36 рублей, местного бюджета района - 192 080, 70 рублей, местного бюджета поселения - 7 537,54 рублей, чем нарушены пункты 1.2, 4.3.1, 4.32, 6.22, 6.2.3 Контракта и нанесен ущерб на указанную сумму (страницы 24 - 28 акта проверки).

3. Дважды в акты о приемке выполненных работ по форме № КС-2 от 26.09.2016 № 2 и от 31.07.2016 № 2 к Контракту включены затраты за морские перевозки по коносаменту от 14.06.2016 № 1600063, в результате допущено неправомерное

предъявление к оплате и оплата работ ЗАО «СМУ-303» на сумму 31 046, 38 рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 30 332,31 рублей; местного бюджета поселения

- 714,07 рублей, чем нарушены пункты 1.2, 4.3.1, 6.22, 6.2.3 Контракта и нанесен ущерб на вышеуказанную сумму (страницы 30-31 акта проверки).

4. В отсутствие исполнительной документации и документов, подтверждающих доставку материала (песка) на объект, неправомерно было предъявлено к оплате и оплачено по актам КС-2 песок природный для строительных работ средний в объеме 22 566,49 куб. м на сумму 8 352 918,31 рублей, из них за счет средств: областного бюджета-6 974 686,79 рублей, местного бюджета района - 1 319 761,09 рублей, местного бюджета поселения - 58 470,43 рублей, чем Подрядчик нарушил условия Контракта (страницы 31-32 акта лроверки), и нанес ущерб на вышеуказанную сумму.

5. Подрядчик неправомерно предъявил к оплате и получил денежные средства за: трубы водопроводные из полиэтилена Д 32 мм в количестве 247,92 м, Д 40 мм в количестве 822,46 м, Д 50 мм в количестве 97,42 м, Д ПО мм в количестве 130,62 м, Д 160 мм в количестве 3 588,16 м, Д 180 мм в количестве 2,87 м, поскольку данные трубы не были смонтированы и отсутствуют на территории пос. Соловецкий, что подтверждается протоколами осмотра от 11.10.2017 № 1, от 13.10.2017 № 3 и исполнительной схемой участков трассы .водопровода, выполненной ЗАО «СМУ-303». Стоимость неправомерно предъявленных к оплате и оплаченных Администрацией труб без учета стоимости работ по их монтажу составила 6 619 669, 02 рублей, из них за счет средств: областного бюджета - 5 580 380,98 руб., местного бюджета района - 979 711,02 руб., местного бюджета поселения - 59 577,02 руб., чем Подрядчик нарушил условия Контракта (страницы 31-32 акта проверки), и нанес ущерб на вышеуказанную сумму (страницы 33 - 34 акта проверки).

Общая сумма неосновательного обогащения ответчика составила 23 125 958 руб. 39 коп.

В связи с выявленными нарушениями Администрация письмом от 11.01.2018 № 08-7/23 уведомила ответчика о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением Подрядчиком обязательств по контракту.

Как установлено в решении УФАС по Архангельской области от 21.03.2018г. и ответчиком не опровергнуто, дата надлежащего уведомления заказчиком ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта - 15.02.2018г. Таким образом контракт считается расторгнутым с 26.02.2018 (10 дней со дня надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта).

В связи с нарушением ответчиком сроков исполнения обязательств и неисполнением условий контракта, а также получением оплаты без фактического выполнения работ, истец направил в его адрес претензию с требованием о возврате суммы неосновательного обогащения и уплате штрафных санкций.

Отказ ответчика в добровольном исполнении требований послужил основанием для обращения Администрации в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что принятые обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а односторонний отказ от исполнения обязательства законом не допускается.

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Наличие актов приемки работ, подписанных заказчиком, не лишает последнего права представлять суду возражения по объемам и стоимости работ (пункт 12 информационного письма ВАС РФ от 24.01.2000 №51).

Ответчик факт получения денежных средств в сумме 23 125 958 руб. 39 коп. не оспаривает. При этом суд предлагал ответчику представить свои возражения по существу заявленных требований и подтверждающее его позицию доказательства.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Поскольку ответчик фактически уклонился от предоставления доказательств, опровергающих позицию истца, и не доказал иного, суд признает требование Администрации в части взыскания 23 125 958 руб. 39 коп. неосновательного обогащения обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика 4 311 310 руб. 30 коп. пени, начисленных в связи с нарушением сроков исполнения контракта, а также 1 457 836 руб. 34 коп. штрафа, начисленного в связи с неисполнением ответчиком условий контракта.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 8.3 контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 8.4. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере, определенном в соответствии с Правилами определения размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 (далее - Правила), но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

В соответствии с частью 21 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Истцом представлен расчет неустойки на сумму 4 311 310 руб. 30 коп., начисленной исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 7,25%, действующей на дату принятия судебного акта.

Проверив расчет неустойки суд счел его верным.

Пунктом 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 также предусмотрено, что помимо взыскания пеней за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту, одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

В соответствии с пунктом 8.5 контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в соответствии с Правилами в виде фиксированной суммы в размере 1 457 836 руб. 34 коп.

Поскольку факт невыполнения работ по контракту подтверждается материалами дела, суд удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика штрафа в указанной сумме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина за рассмотрение дела относится на ответчика в полном объеме.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с закрытого акционерного общества "Строительно-монтажное управление №303" (ОГРН <***>) в пользу администрации муниципального образования "Сельское поселение Соловецкое" (ОГРН <***>) 23 125 958 руб. 39 коп. неосновательного обогащения, 4 311 310 руб. 30 коп. неустойки, 1 457 836 руб. 34 коп. штрафа.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Строительно-монтажное управление №303" в доход федерального бюджета 167 476 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


И.Н. Волков