Решение от 17 июля 2019 г. по делу № А46-7397/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-7397/2019
17 июля 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 17 июля 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе: судьи Воронова Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 14.12.2018;

от ответчика - не явились, извещены;

от третьего лица - ФИО3 по доверенности от 21.12.2018 №16;

У С Т А Н О В И Л :

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - ТУ Росимущества в Омской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации г. Омска (далее - Администрация, ответчик) о признании права собственности на самовольную постройку: здание ОИ и ОХ, кадастровый номер 55:36:010101:1596, площадью 83,1 кв.м., расположенное по адресу: Омская обл., г.Омск, мкр. Береговой, ул. 3-я Осенняя, д.2, корп.1.

Определением арбитражного суда от 30.04.2019 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 28.05.2019; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» (далее - ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области, третье лицо).

От Администрации поступил отзыв, в котором ответчик отмечает необходимость доказывания истцом обстоятельств, при которых признание права собственности возможно. По существу заявленных требований возражений не представлено.

Также отзыв представлен ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области.

Определением от 28.05.2019 дело назначено к судебному разбирательству на 11.07.2019.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился; суд, руководствуясь пунктами 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся доказательствам.

Представители истца и третьего лица заявленные требования поддержали.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09.08.2010 в собственности Российской Федерации находится земельный участок площадью 152129 кв.м, кадастровый номер 55:36:010101:1027, Категория земель: Земли населённых пунктов - под режимный объект, адрес (местоположение): установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, г.Омск, Советский административный округ, ул.3-я Осенняя, 2.

Данный земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области (свидетельство о государственной регистрации от 22.03.2011).

На указанном выше земельном участке расположен объект недвижимого имущества: здание ОИ и ОХ, кадастровый номер 55:36:010101:1596, площадью 83,1 кв.м, расположенное по адресу: Омская область, г.Омск, мкр. Береговой, ул.3-я Осенняя, д.2, корп.1.

Данный объект недвижимости числится в реестре федерального имущества и закреплены на праве оперативного управления за ФКУ «ЛИУ-2 УФСРШ России по Омской области», что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества 83/1 от 15.04.2019.

ТУ Росимущества в Омской области обращалось в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о регистрации права собственности Российской Федерации на объект, однако, 19.03.2019; в государственной регистрации права собственности было отказано в связи с отсутствием документов на строительство объекта (уведомление об отказе в государственной регистрации от 19.03.2019.

Указывая, что ввести в эксплуатацию спорные объекты недвижимости в установленном порядке не представляется возможным, равно как не представляется возможным зарегистрировать право собственности на спорные объекты в установленном порядке, истец, ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса РФ, обратился с настоящим иском о признании права собственности на самовольные постройки в арбитражный суд.

Исходя из положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 26 постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснил, что право собственности на самовольную постройку может быть признано: за лицом, в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, если в отношении земельного участка застройщик имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010).

Таким образом, право собственности может быть признано судом в том случае, если лицо имеет вещное право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы, и это подтверждено положительными заключениями компетентных надзорных органов.

Все указанные обстоятельства в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ должны быть доказаны лицом, обратившимся с иском.

Согласно заключению о независимой оценке пожарного риска №19 от 27.11.2018, выданного ООО «Авангард-ПБ»; заключения по результатам обследования и оценки технического состояния несущих конструкций здания ОИ и ХО по адресу: Омская область, г.Омск, ул.3-я Осенняя, д.2, корп.1, микрорайон Береговой, литера ОИ, подготовленного ООО «Хаска»; заключения Филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ «МСЧ №55 ФСИН» объект недвижимого имущества имеет исправное состояние, пригоден для использования, отвечает требованиям и нормам безопасности.

Из материалов дела также усматривается, что истец предпринимал меры по легализации постройки, однако получить документы, необходимые для регистрации права во внесудебном порядке, не представилось возможным.

Суд полагает, что представленных истцом документов достаточно для признания права собственности на спорные объекты недвижимости, поскольку они подтверждают, что спорные объекты недвижимости расположены на земельном участке, принадлежащем истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также то, что сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценив представленные доказательства, доводы истца, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на самовольную постройку: здание ОИ и ОХ, кадастровый номер 55:36:010101:1596, площадью 83,1 кв.м., расположенное по адресу: Омская обл., г.Омск, мкр. Береговой, ул. 3-я Осенняя, д.2, корп.1.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Т.А. Воронов