Решение от 21 февраля 2018 г. по делу № А40-252151/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-252151/17-93-2220
г. Москва
22 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 февраля 2018 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Департамента торговли и услуг г. Москвы (ОГРН <***>)

к ООО «Прогресс Трейдинг» (ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ на основании протокола №307 от 08.12.2017 об административном правонарушении

при участии:

от заявителя – ФИО2 (дов. от 06.09.2016 №и/01-748/6);

от ответчика – ФИО3 (дов. от 25.01.2018), ФИО4 (дов. от 26.01.2018 №77АВ6827155).

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг г. Москвы обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО «Прогресс Трейдинг» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы тем, что обществом нарушены требования Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части оборота (хранение) алкогольной продукции без наличия соответствующей лицензии.

ООО «Прогресс Трейдинг» представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку меняемая заинтересованному лицу реализация алкогольной продукции не имела место быть, протокол об административном правонарушении не является допустимым доказательством, заинтересованное лицо не осуществляло вменяемое ему хранение алкогольной продукции, весь обнаруженный и изъятый алкоголь принадлежит ФИО5, который арендовал помещение для проведения частного мероприятия, данный алкоголь предназначался для личного употребления участниками частного мероприятия, организованного самим ФИО5

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 08.12.2017 в соответствии с имеющимися полномочиями, должностными лицами Департамента были проведены мероприятия по пресечению незаконной торговли алкогольной продукцией, составлен протокол, согласно которому официантом в кафе, расположенном по адресу: <...>, в результате которых установлено, что на стеллажах-витринах в зале выставлена на реализацию алкогольная продукция в ассортименте. Товаросопроводительная документация и сертификаты соответствия отсутствуют. В реестре АИС «Мослицензия» сведения о наличии лицензии ООО «ПРОГРЕСС ТРЕЙДИНГ» отсутствуют.

Таким образом, административным органом установлено, что ООО «ПРОГРЕСС ТРЕЙДИНГ» осуществляло деятельность по обороту алкогольной продукции без наличия соответствующей лицензии.

Каких-либо действующих лицензий на осуществление деятельности по обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных Федеральным законом № 171-ФЗ, по указанному адресу у ООО «ПРОГРЕСС ТРЕЙДИНГ» на 08.12.2017 не имеется.

В целях пресечения административного правонарушения и в связи с невозможностью обеспечить сохранность алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, на основании пункта 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ, должностным лицом Департамента была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - изъятие, о чем составлен Протокол изъятия от 08.12.2017.

Также была составлена Опись алкогольной продукции к протоколу изъятия вещей на 5 листах (100 ед. продукции). Изъятая алкогольная продукция, согласно Описи упакована в коробки, опечатана и находится в помещении Департамента по адресу: <...>.

На основании выявленных нарушений главным специалистом Департамента торговли и услуг города Москвы в отношении ООО «Прогресс Трейдинг» составлен протокол от 08.12.2017 № 307 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии законного представителя ООО «Прогресс Трейдинг» в лице генерального директора М.И. Оглы., которой были разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

Пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) устанавливает, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

Пункт 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ предусматривает виды деятельности, подлежащие лицензированию. Указанной нормой предусмотрено, что лицензии выдаются, в том числе, на право розничной продажи алкогольной продукции.

Абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции (пункт 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Согласно разъяснениям п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ).

Исследуя материалы дела, оснований для освобождения общества от ответственности судом не установлено, последнее не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в то время, как возможность для соблюдения этих норм у общества имелась.

Доводы заинтересованного лица о том, что алкогольная продукция принадлежала ФИО5, который арендовал помещение для проведения частного мероприятия и что данный алкоголь предназначался для личного употребления участниками частного мероприятия, организованного самим ФИО5, судом отклоняются, поскольку большое количество алкогольной продукции и ее разнообразный ассортимент свидетельствует, по мнению суда, что продукция не предназначалась для личного употребления, а предназначалась для розничной реализации.

Кроме того, договором субаренды от 28.06.2017 №33/05СВ-17 недвижимого имущества не предусмотрено разделение обязанностей субарендатора с другими лицами, ответственность за осуществление незаконной торговли алкогольной продукцией несет именно субарендатор.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

На дату принятия решения по данному делу годичный срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Таким образом, имеются законные основания для привлечения ответчика к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд считает возможным назначить ООО «Прогресс Трейдинг» наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в размере 3 000 000 рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции в количестве 100 единиц согласно протоколу изъятия вещей и документов от 08.12.2017.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 4.5, 14.17, 24.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. 71,75,167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Прогресс Трейдинг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 19.06.2017, юридический адрес: <...>, пом.III, комн.6) к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс Трейдинг» (ОГРН <***>) наказание в виде штрафа в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции в количестве 100 единиц согласно протоколу изъятия вещей и документов от 08.12.2017

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель - УФК по городу Москве (Департамента торговли и услуг г. Москвы л/сч. <***>)

ИНН получателя-7710881420

КПП получателя- 771001001

ОКТМО 45382000

Расчетный счет- <***>

Банк получателя - ГУ Банка России по ЦФО

БИК -044525000

КБК 809 1 16 90020 02 8009 140

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья В.Д.Поздняков