Решение от 21 мая 2021 г. по делу № А81-3008/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-3008/2021
г. Салехард
21 мая 2021 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: 8901029144, ОГРН: 1148901001259) к индивидуальному предпринимателю Кукееву Жанибеку Жазитовичу (ИНН: 665501863266, ОГРН: 319890100011388) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 500 руб.

Определением суда от 06 апреля 2021 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее, АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Из материалов дела следует, что стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству.

Кроме того, исковое заявление и приложенные к нему документы были опубликованы в сети интернет на сайте: http://kad.arbitr.ru для ознакомления сторонами с материалами дела.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Оценив представленные доказательства, доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает необходимым требования органа пенсионного фонда оставить без удовлетворения. При этом суд исходит из следующих оснований.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена проверка правильности заполнения и своевременности представления сведений индивидуального персонифицированного учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ). Согласно данной норме (в редакции, действовавшей во время совершения нарушения) необходимые сведения должны быть представлены страхователем не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным.

Проверкой установлено, что 03.06.2020 страхователем были представлены сведения в отношении 4 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исходная» за май 2020 года при этом страхователем была допущена ошибка в отношении 1 застрахованного лица, вместо «Хамзин Аскар Керегельдиевич» указано: «Хамзин Аскар Керегельдинович».

В адрес ответчика заявителем направлено уведомление от 05.06.2020 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. В уведомлении сообщалось о необходимости устранения выявленных ошибок в течение пяти рабочих дней.

29.06.2020 страхователь представил форму СЗВ-М с типом «дополняющая» за май 2020 года, в том числе на ФИО2.

По результатам проведенной проверки представленных исходных и дополняющих сведений Пенсионным фондом установлен факт несвоевременного представления заявителем сведений по форме СЗВ-М за май 2020 года на одно застрахованное лицо, о чем составлен акт от 21.07.2020 № 030S18200004484.

Решением от 26.08.2020 № 030S19200004956 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей.

Требованием от 23.09.2020 № 030S01200005009 страхователю предложено уплатить сумму финансовых санкций.

Поскольку требования страхователем в добровольном порядке исполнены не были, Фонд обратился за взысканием штрафа в арбитражный суд.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии с преамбулой Федерального закона N 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона N 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ также дано понятие "отчетного периода", под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице индивидуальные (персонифицированные) сведения.

В силу статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и пунктом 39 Инструкции N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом в законе не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (в том числе дополнительные, уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Относительно требования Фонда о взыскании финансовых санкций в сумме 500 рублей за несвоевременное представление сведений в отношении 1 застрахованного лица за период май 2020 года, суд считает необходимым отметить следующее.

Из материалов дела следует, что ответчик представил исходные сведения по форме СЗВ-М за май 2020 года в установленные законом сроки, допустив ошибку в отчестве одного застрахованного лица, которую устранил, после получения уведомления Пенсионного фонда, по мнению заявителя с нарушением пятидневного срока, установленного в уведомлении в соответствии с Инструкцией № 766н. Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ответчика к ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей.

Вместе с тем, по мнению суда, в данном случае отсутствует событие вменяемого нарушения, так как выявленная ошибка в написании отчества застрахованного лица (Керегельдинович, вместо Керегельдиевич) не препятствует идентификации этого лица, поскольку остальные сведения (страховой номер индивидуального лицевого счета; идентификационный номер налогоплательщика, фамилия, имя застрахованного лица) указаны верно. При таких обстоятельствах действия страхователя не могут быть расценены как представление недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку допущенная Предпринимателем ошибка при представлении в пенсионный фонд исходных сведений о застрахованных лицах является технической опечаткой.

Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, сведения за май 2020 года, впоследствии исправленные страхователем путем представления СЗВ-М "дополняющая" не могут расцениваться как недостоверные, и при составлении как акта от 21.07.2020 № 030S18200004484, так и вынесении решения от 26.08.2020 № 030S19200004956 у Фонда уже имелись эти скорректированные сведения.

Данные обстоятельства, как и тот факт, что допущенная страхователем ошибка не привела к неверному исчислению страховых взносов либо иным последствиям, Фондом не оспариваются.

Ссылка Фонда на то обстоятельство, что сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» с устраненными ошибками представлены только 29.06.2020, за переделами пятидневного срока представления исправленных данных, отклоняется судом, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие дату получения уведомления страхователем.

Более того, суд полагает необходимым отметить, что часть 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ не предусматривает ответственности за нарушение пятидневного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, а также за техническую ошибку при обозначении фамилии, имени и отчества застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания для привлечения Предпринимателя к ответственности по статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ отсутствовали, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 500 руб. - отказать.

Решение, вынесенное по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья

Н.М. Садретинова