Решение от 27 марта 2019 г. по делу № А40-292599/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-292599/18-84-2166
г. Москва
28 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению: ГБУ г. Москвы "Жилищник района Северный" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 11.11.2014, 127204, <...>)

к ответчику: Департаменту городского имущества г. Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 08.02.2003, 125009, Москва, Газетный переулок, д. 1/12)

третье лицо: Казенное предприятие г. Москвы "Управление гражданского строительства" (125375, <...>); Префектура Северо-Восточного АО г. Москвы (129010 Москва, проспект Мира 18, ОГРН: <***>, дата регистрации 29.01.2003, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности в размере 3 112 068 руб. 81 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 (паспорт, дов. б/н от 01.02.2019 г.);

от ответчика: ФИО3 (удостоверение, дов. № 33-Д-1028/18 от 29.11.2018 г.);

от третьего лица: не явился, извещен; от Префектуры Северо-Восточного АО г. Москвы – ФИО4 (паспорт, дов. от 24.09.2018 № ДС-766);

УСТАНОВИЛ:

ГБУ г. Москвы «Жилищник района Северный» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением о взыскании с Департамента городского имущества г. Москвы задолженности в размере 2 661 454 руб. 37 коп. с учетом уточнений исковых требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме с учетом уточнений исковых требований.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, представил отзыв на иск и контррасчет.

Представитель третьего лица, Префектура Северо-Восточного АО г. Москвы поддержал позицию истца, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, представил письменные пояснения.

Третье лицо, Казенное предприятие г. Москвы "Управление гражданского строительства", надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьего лица в порядке ст.ст. 123, 124, 156 ч. 3 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, выслушав объяснения представителя истца, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств, при этом, в силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Как следует из материалов дела, КП «УГС» 29.12.2015 г. как застройщиком, введены в эксплуатацию многоквартирные дома (далее по тексту - МКД) по адресам: Москва, Дмитровское шоссе, д. 169, корп. 5; Дмитровское шоссе, д. 169, корп. 9.

Согласно пункту 2.2.1.14. постановления Правительства Москвы от 14.03.2013 г. № 146-ПП «О проведении эксперимента по оптимизации деятельности отдельных государственных учреждений города Москвы и государственных унитарных предприятий города Москвы, осуществляющих деятельность в сфере городского хозяйства города Москвы», на ГБУ «Жилищник района Северный» возложено временное содержание объектов строительства жилищного фонда города Москвы до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, проведенного в соответствии с частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.3.1. Постановления, ГБУ «Жилищник района Северный» также осуществляет содержание, текущий ремонт и обеспечение коммунальной услугой отопления нераспределенных жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, а также жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах, принятых от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома и (или) жилого дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома и (или) жилого дома в эксплуатацию по передаточному акту или иному документу о передаче с момента такой передачи.

В соответствии с частью 3 статьи 153 ЖК РФ, до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Распоряжением главы управы района Северный от 23.11.2016 г. № 96 во исполнение требований постановления Правительства Москвы от 14.03.2013 № 146-ПП «О проведении эксперимента по оптимизации деятельности отдельных государственных учреждений города Москвы и государственных унитарных предприятий города Москвы, осуществляющих деятельность в сфере городского хозяйства города Москвы», указанные МКД переданы во временную эксплуатацию ГБУ «Жилищник района Северный».

Выбор управляющей организации состоялся:

Дмитровское шоссе, д. 169, корп. 5-10 июня 2017 г. (протокол общего собрания собственников, согласно которому выбран ГБУ «Жилищник района Северный»);

Дмитровское шоссе, д. 169, корп. 9-09 сентября 2017 г. (договор управления по конкурсу, согласно которому выбран ООО «Бриг»).

Часть жилых помещений по указанным выше адресам принадлежат на праве собственности городу Москве, что подтверждается выписками из ЕГРП.

В силу положений п.п. 1, 6.5 Положения о Департаменте, утвержденном Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП Департамент городского имущества города Москвы, являясь представителем субъекта Российской Федерации - города Москвы, выполняет полномочия собственника в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, выполняет функции главного распорядителя, получателя бюджетных средств города Москвы, главного администратора доходов бюджета города Москвы, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города Москвы в соответствии с возложенными полномочиями.

Соответственно, расходы, связанные с содержанием, текущим ремонтом, предоставлением коммунальной услуги «отопление» в отношении жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, по вышеуказанным адресам в период времени с даты передачи во временное «управление» (эксплуатацию) и до настоящего времени (Дмитровское шоссе, д. 169, корп. 5) либо передачи в управление иной Управляющей организации (Дмитровское шоссе, д. 169, корп. 9) должен нести собственник.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Статьей 153 Кодекса предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 1). Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса (подпункт 5 пункта 2). До заселения помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (пункт 3).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги (часть 2 статьи 154 Кодекса).

Из аналогичной нормы, изложенной в п. 1 ст. 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В силу ст. 125 ГК РФ от имени субъекта Российской Федерации выступать представителем в суде может орган государственной власти в рамках его компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества города Москвы Департамент является представителем субъекта Российской Федерации - города Москвы, выполняет полномочия собственника в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, выполняет функции главного распорядителя, получателя бюджетных средств города Москвы, главного администратора доходов бюджета города Москвы, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города Москвы в соответствии с возложенными полномочиями.

Следовательно, Департамент городского имущества города Москвы как орган власти представляет в настоящем споре не интересы собственно Департамента, а интересы собственника имущества - города Москвы.

Указанный вывод изложен в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 15.06.2016 по делу № А40-115678/2015; Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 04.02.2016 по делу № А40-9867/2015; Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 03.11.2015 по делу № А40-195570/2014: Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 31.08.2015 по делу № А40-155166/2014.

Таким образом, довод Департамента городского имущества города Москвы о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, а надлежащим ответчиком является префектура Северо-Восточного административного округа города Москвы, отклоняется судом как необоснованный.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 15.06.2012 № 272-ПП «О мерах по совершенствованию содержания жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в собственности города Москвы или принятых от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию по передаточному акту или иному документу о передаче с момента такой передачи, внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы и признании утратившими силу правовых актов города Москвы» префектуре законом о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период выделяются денежные средства для компенсации управляющей организации затрат на содержание, текущий ремонт и отопление нераспределенных жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы.

При этом не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета (статья 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Регламентом об информационном взаимодействии префектур административных округов, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и Департамента городского имущества города Москвы определено, что датой расчета суммы расходов, подлежащих оплате по нераспределенным помещениям, является дата получения префектурами административных округов информации от Департамента городского имущества города Москвы по завершении отчетного квартального периода.

Денежные средства, предусмотренные префектуре на указанные цели, по завершению соответствующих финансовых годов, перечисляются в бюджет города Москвы.

Применительно к положениям ст. 125 ГК РФ, учитывая разъяснения, содержащиеся в п. п. 1, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" интересы субъекта Российской Федерации - города Москвы в судах в отношении споров, касающихся всех полномочий собственника имущества (владения, пользования, распоряжения), следовательно, и содержания, оплаты и др., представляет в отношении жилых/нежилых помещений функциональный орган исполнительной власти города Москвы Департамент городского имущества города Москвы, являющийся главным распорядителем бюджетных средств в пределах своей компетенции.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Москвы от 20.02.2013 г. N 99-ПП "Положение о Департаменте городского имущества г. Москвы" ответчик выполняет полномочия собственника в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, соответственно, в силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания принадлежащего имущества лежит на Департаменте имущества города Москвы.

Пунктом 2.1.4.11 Постановления Правительства Москвы от 24.04.2007 N 299-ПП "О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации" на ГКУ Дирекция ЖКХиБ АО возложена функция получателя бюджетных средств, направляемых на содержание, текущий ремонт и коммунальную услугу отопления нераспределенных жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, а также жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах, принятых от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома и (или) жилого дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома и (или) жилого дома в эксплуатацию по передаточному акту или иному документу о передаче с момента такой передачи, за исключением жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении государственных бюджетных учреждений города Москвы.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) является также орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

В силу п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Согласно методическим рекомендациям именно Департамент городского имущества Москвы обязан предоставить информацию о нераспределенных жилых и нежилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы. Данной информацией располагает только Департамент городского имущества Москвы, так как жилые и нежилые помещения по акту переданы во владение Департаменту городского имущества Москвы.

Таким образом, именно Департаментом городского имущества города Москвы нарушен предусмотренный законодательством определенный порядок предоставления денежных средств управляющим организациям на содержание и отопление нераспределенных нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы. Причем несоблюдение этого положения Департаментом городского имущества г. Москвы влечет невозможность Префектуры СВАО г. Москвы заложить данные расходы в статью бюджета на будущий год, и, как следствие, получатель бюджетных средств - ГКУ "Дирекция Заказчика Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северо-Восточного административного округа г. Москвы" не имеет возможности возместить управляющим компаниям расходы по содержанию, текущему ремонту и отоплению нераспределенных жилых помещений, переходящих (подлежащих передаче) в собственность города Москвы.

Законодательством предусмотрен определенный порядок предоставления денежных средств управляющим организациям на содержание и отопление нераспределенных нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, при условии учета данных расходов при формировании бюджета города Москвы на соответствующий год. При этом не регламентирована обратная ситуация, при которой расходы на коммунальную услугу (отопление) и содержание нераспределенных жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы не заложены в бюджет г. Москвы на соответствующий год.

Согласно правовой позиции, содержащейся в п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" при рассмотрении споров судам следует исходить из того, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное имущество.

Таким образом, собственник помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с законом, иными нормативно-правовыми актами и условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом рассмотрены и проверены все доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, однако они не опровергают установленные судом фактические обстоятельства и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, в связи с чем, отклоняются с учетом указанных обстоятельств дела и требований ГК РФ и ЖК РФ.

В статье 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 307, 309, 310 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 75, 104, 110, 123, 156 ч. 3, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Департамента городского имущества г. Москвы в пользу ГБУ г. Москвы «Жилищник района Северный» задолженность в размере 2 661 454 руб. 37 коп., расходы по оплате госпошлины в сумме 36 307 руб. 00 коп.

Возвратить ГБУ г. Москвы «Жилищник района Северный» излишне уплаченную госпошлину в размере 2 253 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

Судья О.В. Сизова