Решение от 11 мая 2026 г. АС города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, <...>

http://www.msk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-36981/26-51-344
12 мая 2026 года
город Москва


Резолютивная часть решения принята 13 апреля 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 мая 2026 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи О. В. Козленковой, единолично,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ (ОГРН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БЮДЖЕТНЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (ОГРН <***>)

о взыскании по государственному контракту № 14-юр от 23 марта 2020 года неустойки в размере 20 919 руб. 38 коп.,

третье лицо – ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО (ОГРН <***>),

У С Т А Н О В И Л:

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БЮДЖЕТНЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (далее – ответчик) о взыскании по государственному контракту № 14-юр от 23 марта 2020 года неустойки в размере 20 919 руб. 38 коп.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 20 февраля 2026 года исковое заявление было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам Главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО.

Суд располагает доказательствами надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Сторонам было предложено представить в арбитражный суд и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, в пятнадцатидневный срок со дня вынесения определения о принятии искового заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предложено представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в тридцатидневный срок со дня вынесения определения о принятии искового заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.


Ответчик против удовлетворения требований возражает по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Обе стороны заявили письменные ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Перечень оснований, при наличии которых суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, установлен частью 5 статьи 227 АПК РФ.

В частности, к таким обстоятельствам относятся: 1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; 2) необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; 3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц; 4) рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Суд считает, что основания для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, установленные частью 5 статьи 227 АПК РФ, отсутствуют.

Само по себе заявление о переходе по общим правилам искового производства таким основанием не является, в связи с чем дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

13 апреля 2026 года принята резолютивная часть решения (дата публикации – 14 апреля 2026 года), в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

14 апреля 2026 года в суд через систему «Мой Арбитр» от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 23 марта 2020 года на основании Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44-ФЗ) между истцом (заказчиком) и ответчиком (исполнителем) был заключен государственный контракт № 14-юр на выполнение работ по теме: «Развитие и сопровождение информационных систем Роструда, направленных на обеспечение мероприятий в области занятости населения, включая информационный портал «Работа в России» (далее – контракт).


В соответствии с пунктом 1.1. контракта исполнитель обязался выполнить работы по теме: «Развитие и сопровождение информационных систем Роструда, направленных на обеспечение мероприятий в области занятости населения, включая информационный портал «Работа в России».

В соответствии с пунктом 1.2. контракта состав и объем работ, технические и другие требования к работам и их результатам, этапы и сроки работ установлены техническим заданием (приложение № 1 к контракту, далее - ТЗ) и календарным планом (приложение № 2 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с пунктом 2.1. контракта контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с даты заключения, и действует по 31 декабря 2020 года (представление документов на оплату до 14 декабря 2020 года).

В соответствии с пунктом 2.2. контракта работы выполняются исполнителем в 5 этапов в соответствии с календарным планом.

В соответствии с пунктом 3.1. контракта (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 24 сентября 2020 года к контракту) цена контракта составила 184 438 000 руб.

В соответствии с календарным планом (приложением № 1 к дополнительному соглашению № 2 от 24 сентября 2020 года) 1 этап, стоимостью 45 000 000 руб., должен быть выполнен в срок - 45 дней с даты заключения контракта; 2 этап, стоимостью 54 000 000 руб., должен быть выполнен в срок - с даты окончания первого этапа по 30 июня 2020 года; 3 этап, стоимостью 49 222 068 руб. 52 коп., должен быть выполнен в срок - с 01 июля 2020 года по 30 сентября 2020 года; 4 этап, стоимостью 29 915 931 руб. 48 коп., должен быть выполнен в срок - с 01 октября 2020 года по 30 ноября 2020 года; 5 этап, стоимостью 6 300 000 руб., должен быть выполнен в срок - с 01 декабря 2020 года по 31 декабря 2020 года.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 ФЗ № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик услуг обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с пунктом 5.1. контракта порядок выполнения и приемки работ по контракту, а также перечень отчетной документации, подлежащей оформлению и сдаче исполнителем заказчику по окончании соответствующего этапа выполнения работ по контракту, определяются техническим заданием (приложение № 1 к контракту) и календарным планом (приложение № 2 к контракту).

В соответствии с пунктом 5.2. контракта по окончании выполнения работ исполнитель в 10-дневный срок представляет заказчику с сопроводительным письмом документы, указанные в столбце «Отчетные документы» календарного плана (приложение № 2 к контракту), в соответствии с требованиями указанными в разделах 5 и 8 технического задания (приложение № 1 к контракту). Датой представления


исполнителем результатов выполненных работ заказчику считается дата регистрации сопроводительного письма в Федеральной службе по труду и занятости.

В соответствии с пунктом 2.1. ТЗ назначением работ является создание, внедрение и модернизация функциональных возможностей ИАС ОБВ «Работа в России» в целях обеспечения задач и результатов, определенных Паспортом федерального проекта «Цифровое государственное управление» (утв. президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, протокол от 28 мая 2019 года № 9). Сопровождение подсистем и модулей информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», в том числе обеспечивающих мониторинг численности получателей государственных услуг и оказания государственных услуг в сфере занятости населения, мониторинг расходования средств субвенций из федерального бюджета на осуществление социальных выплат, мониторинг увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, мониторинг предприятий и мониторинг неполной занятости работников.

Согласно пункту 2.2 ТЗ, цели и задачи выполнения работ: развитие дистанционных сервисов в сфере содействия занятости, включая: развитие и расширение интеграционного взаимодействия ИАС ОБВ «Работа в России» и ИС Республики Узбекистан; информационное обеспечение и мониторинг выполнения мероприятий, предусмотренных положениями «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об организованном наборе и привлечении граждан Республики Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации»; проведение опытной эксплуатации и внедрение функционала в рамках специализированного сервиса ИАС ОБВ «Работа в России», предназначенного для оказания помощи в трудоустройстве лицам, нуждающимся в поддержке государства; реализация возможности взаимодействия между образовательными учреждениями, работодателями и студентами/выпускниками при организации стажировок и практик посредством электронного документооборота, на базе информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», включая: создание подсистемы взаимодействия между образовательными организациями, работодателями, студентами и выпускниками при организации стажировок и практик (ПВООРСВ); создание и внедрение инструментов поддержки работодателей и соискателей с использованием человеко-машинных комплексов, сервисов по оптимизации подбора резюме/вакансий с использованием машинного обучения, включая профилирование лиц, ищущих работу, внедрение справочника и моделей компетенций с применением технологий сопоставления данных: создание сервиса сопоставления вакансий и резюме и формирования рекомендаций соискателям и работодателям; создание сервиса оценки соответствия соискателей вакансии и сравнения кандидатов; создание аналитического инструмента, позволяющего сформировать справочник и модели компетенций с применением технологий сопоставления данных; интеграция с системами независимой оценки квалификации, включая: верификация и информирование о статусе пользователя как участника программ АНО «России – страна возможностей»; развитие современных методов получения и анализа информации о рынке труда с применением технологий «больших данных», включая: сбор требований и предложений бизнес- сообщества, научных организаций по развитию аналитических инструментов, основанных на современных методах получения и анализа информации о рынке труда; анализ и подготовка отчета по результатам сбора требований и предложений; представление методологии анализа информации о текущем состоянии рынка труда; реализация дополнительных мероприятий, направленных на обеспечение удобства использования создаваемого и ранее созданного функционала ИАС ОБВ «Работа в


России»; сопровождение и популяризация информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России».

Согласно пункту 2.3 ТЗ, областью применения ИАС ОБВ «Работа в России» является сбор и предоставление информации о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, ищущих работу, и иной информации. Ожидаемым результатом от реализации мероприятий по развитию ИАС ОБВ «Работа в России» является достижение к концу 2020 года для показателя «Количество зарегистрированных пользователей Системы» целевого значения – 2,5 млн. человек.

В пункте 4.2. ТЗ определены требования к работе и временные параметры обработки обращений: сопровождение ПРПУ ИАС ОБВ «Работа в России» и АИС «ИСКО»; осуществление работ по регистрации обращений, фиксирование обращений от пользователей Роструда, специалистов органов исполнительной власти СЗН субъектов Российской Федерации и подведомственных им государственных учреждений СЗН в информационной системе учета заявок. Прием обращений должен осуществляться с 09:30 до 18:30 по московскому времени по рабочим дням. Исполнитель должен регистрировать обращения от пользователей в информационной системе учета заявок в течение одного рабочего дня. Обращения пользователей регистрируются исполнителем в журнале консультирования. Документ передается заказчику только в электронном виде согласно пункту 5.2 и календарному плану выполнения работ; техническое консультирование специалистов центрального аппарата Роструда, специалистов ГИТ, специалистов органов исполнительной власти СЗН субъектов Российской Федерации и подведомственных им государственных учреждений СЗН. Техническое консультирование должно производиться с 09:30 до 18:30 по московскому времени по рабочим дням посредством выделенного номера телефона и электронной почты. Обращения пользователей регистрируются исполнителем в документе «Журнал консультирования по вопросам эксплуатации ПРПУ и АИС ИСКО». Документ передается заказчику только в электронном виде согласно пункту 5.2 и календарному плану выполнения работ. Консультирование должно оказываться в течение 3 рабочих дней после поступления соответствующего обращения. В случае если консультация не может быть оказана в установленный срок, увеличение сроков ответа должно быть согласовано с обратившимся специалистом (возможно согласование по электронной почте путем направления с официального e- mail должностного лица в ответ на обоснование необходимости увеличения срока, представленного исполнителем, сообщения о согласии; верификацию информации поступающей в ИАС «ИСКО» от службы занятости субъектов РФ. Исполнитель должен обеспечить в период не более 1 суток (по рабочим дням) с момента представления данных субъектом Российской Федерации прием, верификацию в соответствии с установленными правилами, и обобщение электронных отчетных форм, подающихся через АИС «ИСКО»; разработка новых и доработка существующих отчётных форм в соответствии с изменениями нормативно-правовой базы. Должно быть обеспечено в течение не более 10 рабочих дней с момента письменного обращения Заказчика, в том числе и по электронной почте, создание новых или внесение изменений в существующие структурные и содержательные составляющие реализованных, электронных отчетных форм, подающихся через ИСКО, и логических правил проверки данных, необходимых для их формирования. Увеличение срока внесения изменений может быть согласовано с заказчиком. Должно быть обеспечено в течение не более 10 рабочих дней с момента письменного обращения заказчика, в том числе и по электронной почте, создание новых или внесение изменений в существующие структурные и содержательные составляющие электронных отчетных форм (запросов) реализованные в ПРПУ. Увеличение срока внесения изменений может быть согласовано с заказчиком; разработка нерегламентированных запросов при необходимости. Должна быть обеспечена в течение 3 рабочих дней с момента


письменного обращения заказчика, в том числе и по электронной почте, подготовка отчетов на основании информации, содержащейся в базах данных ПРПУ и АИС «ИСКО». Увеличение сроков подготовки отчетов должно быть согласовано заказчиком (возможно согласование по электронной почте путем направления с официального e- mail должностного лица в ответ на обоснование необходимости увеличения срока, представленного исполнителем, сообщения о согласии); сопровождение ИАС ОБВ «Работа в России» в части подсистем: Общероссийская база вакансий, Общероссийская база резюме, Интернет-портал «Работа в России», личный кабинет органа службы занятости населения субъекта Российской Федерации, личный кабинет сотрудника многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, личный кабинет работодателя, личный кабинет соискателя, личный кабинет органа государственной власти иностранного государства, действующего на основании международных договоров Российской Федерации, паспорт субъекта Российской Федерации, интеграция (далее – специализированная часть ИАС ОБВ «Работа в России»): информационно-технологическое сопровождение специалистов центрального аппарата Роструда в отношении специализированной части ИАС ОБВ «Работа в России». Информационно-технологическое сопровождение должно включать в себя: консультирование по работе в личном кабинете сотрудника Роструда и других подсистем специализированной части ИАС ОБВ «Работа в России»; проведение проверки работодателей на мошеннические действия, при поступлении запроса от специалистов Роструда. Проверка должна включать в себя сбор отзывов о работодателе в интернете, проверку корректности указанных при регистрации данных, наличие жалоб соискателей в модуле «Жалобы и сообщения»; блокировку работодателя и снятие вакансий с публикации на основании обращения специалистов центрального аппарата Роструда или специалистов служб занятости; актуализация раз в квартал показателей регионов, на основании данных Федеральной службы государственной статистики. Информационно-технологическое сопровождение оказывается по выделенному номеру телефона, а также по электронной почте в режиме с 09:30 до 18:30 часов в рабочие дни (время московское). Обращения пользователей регистрируются исполнителем в документе «Журнал консультирования по вопросам эксплуатации специализированной части ИАС ОБВ «Работа в России». Документ передается заказчику только в электронном виде согласно пункту 5.2 и календарному плану выполнения работ. Консультация должна оказываться в течение 3 рабочих дней после поступления соответствующего обращения. В случае если консультация не может быть оказана в срок 3 дней, увеличение сроков ответа должно быть согласовано со специалистом Роструда (возможно согласование по электронной почте путем направления с официального e-mail должностного лица в ответ на обоснование необходимости увеличения срока, представленного исполнителем, сообщения о согласии); информационно-технологическое консультирование пользователей специализированной части ИАС ОБВ «Работа в России» (работодатели, кадровые агентства). Информационно-технологическое сопровождение работодателей, кадровых агентств должно включать в себя: консультирование работодателей, кадровых агентств по вопросам регистрации и использования портала в части подсистем «Открытая часть Портала» и «Личный кабинет работодателя», отправленных посредством формы «Техническая поддержка» или по электронной почте; обработку и рассмотрение сообщений работодателей, кадровых агентств, отправленных посредством модуля «Жалобы и сообщения». Консультирование оказывается по электронной почте и посредством модуля «Жалобы и сообщения» в подсистеме «Личный кабинет сотрудника Роструда» в режиме с 09:30 до 18:30 часов в рабочие дни (время московское). Обращения пользователей регистрируются исполнителем в документе «Журнал консультирования по вопросам эксплуатации специализированной части ИАС ОБВ «Работа в России». Документ передается заказчику только в электронном виде согласно пункту 5.2 и календарному плану выполнения работ. Срок оказания


консультации – 3 рабочих дня с момента поступления обращения; информационно-технологическое консультирование пользователей специализированной части ИАС ОБВ «Работа в России» (соискатели). Информационно-технологическое сопровождение соискателей должно включать: консультирование по вопросам использования портала в части подсистем «Открытая часть Портала» и «Личный кабинет соискателя», отправленных посредством формы «Техническая поддержка» или по электронной почте; обработка и рассмотрение сообщений соискателей, отправленных посредством модуля «Жалобы и сообщения». Консультирование оказывается по электронной почте и посредством модуля «Жалобы и сообщения» в подсистеме «Личный кабинет сотрудника Роструда» в режиме с 09:30 до 18:30 часов в рабочие дни (время московское). Обращения пользователей регистрируются исполнителем в документе «Журнал консультирования по вопросам эксплуатации специализированной части ИАС ОБВ «Работа в России». Документ передается заказчику только в электронном виде согласно пункту 5.2 и календарному плану выполнения работ. Срок оказания консультации – 3 рабочих дня с момента поступления обращения; информационно-технологическое сопровождение служб занятости, в отношении специализированной части ИАС ОБВ «Работа в России». Информационно-технологическое сопровождение должно включать: консультирование по вопросам внутренней отчетности, доступной в подсистеме «Личный кабинет сотрудника службы занятости»; консультирование по вопросам обработки жалоб и обращений, поступающих от пользователей портала; консультирование по вопросам проведения оценки информации о работодателях, вакансиях и резюме, размещаемой на портале; консультирование в части импорта ОБВ пакетов. Информационно-технологическое сопровождение оказывается по выделенному номеру телефона, а также по электронной почте в режиме с 09:30 до 18:30 часов в рабочие дни (время московское). Обращения пользователей регистрируются исполнителем в документе «Журнал консультирования по вопросам эксплуатации специализированной части ИАС ОБВ «Работа в России». Документ передается заказчику только в электронном виде согласно пункту 5.2 и календарному плану выполнения работ. Консультирование должно оказываться в течение 3 рабочих дней после поступления соответствующего обращения. В случае если консультация не может быть оказана в срок 3 дней, увеличение сроков ответа должно быть согласовано со специалистом службы занятости (возможно согласование по электронной почте путем направления с официального e-mail должностного лица в ответ на обоснование необходимости увеличения срока, представленного исполнителем, сообщения о согласии); консультирование по существующим API специализированной части ИАС ОБВ «Работа в России». Работы должны включать: консультации по работе с API ИАС ОБВ специализированной части «Работа в России». Консультации должны производиться с 09:30 до 18:30 по московскому времени по рабочим дням посредством электронной почты. Консультирование должно оказываться в течение 3 рабочих дней после поступления соответствующего обращения; сопровождение ИАС ОБВ «Работа в России» в части подсистемы организации всестороннего сетевого общения пользователей ИАС ОБВ «Работа в России»: информационно-технологическое консультирование пользователей по вопросам работы в подсистеме организации всестороннего сетевого общения пользователей ИАС ОБВ «Работа в России» (ЛК пользователей, ЛК организации, ЛК образовательного учреждения). Информационно-технологическое консультирование должно включать в себя консультирование пользователей по вопросам авторизации и работы в личном кабинете в подсистеме организации всестороннего сетевого общения пользователей ИАС ОБВ «Работа в России». Консультирование оказывается по электронной почте в режиме с 09:30 до 18:30 часов в рабочие дни (время московское). Обращения пользователей регистрируются исполнителем в документе «Журнал консультирования по вопросам эксплуатации ПОВСО». Документ передается заказчику только в электронном виде


согласно пункту 5.2 и календарному плану выполнения работ. Срок оказания консультации – 3 рабочих дня с момента поступления обращения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком была допущена просрочка исполнения обязательств по контракту в части нарушения сроков обработки обращений на Единой цифровой платформы «Работа в России» по третьему этапу контракта. Период просрочки - с 01.07.2022 по 31.08.2022.

Сопроводительным письмом исх. № 1643 (ВХ/28098) от 30.09.2020 исполнитель представил заказчику перечень отчетных документов по 3 этапу контракта. По результатам анализа отчетных документов выявлены обращения, выполненные с нарушением предельного времени исполнения, установленного пунктом 4.2. ТЗ.

Нарушения предельного времени исполнения обращений в рамках 3 этапа контракта, то есть просрочка исполнения обязательств по 3 этапу контракта, зафиксированы в следующие календарные даты: 26.09.2020, 27.09.2020, 28.09.2020.

Таким образом, количество просроченных дней по рассмотрению обращений по 3 этапу контракта составляет 3 календарных дня.

Согласно пунктам 8.3., 8.3.1 контракта, в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Ответчик заявил о применении исковой давности.


В соответствии со статьями 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 2 статьи 200 ГК РФ, по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Истец считает, что исковая давность им не пропущена, поскольку он узнал о нарушении ответчиком обязательств по контракту после установления в рамках контрольных мероприятий Федеральным казначейством фактов неоказания консультации в срок, установленный техническим заданием к государственному контракту и получения представления Федерального казначейства, которое поступило истцу 20 декабря 2024 года.

Однако указанная позиция является ошибочной, поскольку о нарушении ответчиком сроков выполнения работ истец должен был узнать по окончании срока исполнения.

Из отзыва третьего лица и позиции истца, изложенной в возражениях на отзыв, следует, что в рамках контрольно-надзорных мероприятий Федеральным казначейством было установлены нарушения предельного времени исполнения


обращений со стороны ответчика, допущенные в рамках 3 этапа контракта, то есть допущена просрочка исполнения обязательств, выразившаяся в неоказании консультации в срок, установленный техническим заданием к контракту, а именно: 8 обращений были получены и зарегистрированы исполнителем 22.09.2020, предельный срок оказания консультационных услуг со стороны ответчика - 3 рабочих дня после поступления соответствующего обращения, однако фактически оказаны услуги 29.09.2020.

Поскольку последние обращения были получены и зарегистрированы ответчиком 22.09.2020, срок оказания услуг по ним - до 25.09.2020. Следовательно о просрочке оказания услуг по данным обращениям истец должен был узнать со следующего дня, т.е. с 26.09.2020.

Настоящий иск поступил в суд через систему «Мой Арбитр» 13.02.2026, то есть за пределами исковой давности.

Положения пункта 3 статьи 202 ГК РФ не применяются, поскольку требование (претензия) исх. № 4338-TЗ от 25.11.2025 направлена истцом в адрес ответчика после истечения исковой давности.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Поскольку исковая давность по заявленным истцом требованиям истекла, данное обстоятельство является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 110, 123, 167 - 171, 176, 177, 229 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайств ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ, ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БЮДЖЕТНЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» о рассмотрении дела по общим правилам искового производства отказать, поскольку основания для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, установленные частью 5 статьи 227 АПК РФ, отсутствуют.

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья О. В. Козленкова