Решение от 17 марта 2022 г. по делу № А78-4425/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-4425/2021
г.Чита
17 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 17 марта 2022 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.В. Гончарук

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по иску акционерного общества "Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора Региональной службы по тарифам и ценообразования Забайкальского края

о взыскании 19 683,54 руб. с начислением неустойки по день фактической оплаты долга

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, представителя по доверенности от 28.01.2022

от ответчика – представитель не явился, извещен

от третьего лица – представитель не явился, извещен.



Акционерное общество "Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы" (истец) обратилось в суд с уточненным исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период сентябрь 2020г. – март 2021г. в размере 19 033,35 руб., неустойки за период с 02.01.2021 по 22.03.2021 в размере 650 ,19 руб., с начислением неустойки начиная с 23.03.2021 по день фактической оплаты долга.

Исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, по ходатайству ответчика суд перешел к рассмотрению дела по общим правила искового производства, привлек к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора Региональную службу по тарифам и ценообразования Забайкальского края (третье лицо).

Ответчик, третье лицо извещённые о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили.

Истец уточнил исковые требования.

Уточнение исковых требований принято к рассмотрению.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме, пояснил, ответчику предъявлена плата плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по следующим объектам: ул. Шилова, д. 42, оф. 3, ул. <...> рассчитанной по п. 123.4. Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644. Доводы и возражения ответчика полагает несостоятельными.

Ответчик требования оспорил по мотивам отзыва, дополнении к нему, полагает начисления не обоснованными, ссылается, что плата за негативное воздействие включена в тариф, и основании начисления платы не имеется.

От третьего лица в материалы дела представлено пояснение (вх. 50280 л.д. 140-141 т.1). Из пояснении следует, что РСТ Забайкальского края ежегодно устанавливает тариф для истца на услугу централизованного водоотведения, в состав которых не входит плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, и истец в рамках действующего законодательства имеет право самостоятельно начислять и взымать плату за негативное воздействие.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд рассмотрев материалы дела исследовав доводы лиц участвующих в деле, документы, оценив доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, между истцом и ответчиком подписан договор №7745 холодного водоснабжения и водоотведения от 11.12.2018.

Истец начислил за период сентябрь 2020г. – март 2021г плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по следующим объектам: ул. Шилова, д. 42, оф. 3, ул. <...>.

На оплату выставлены акты и счета-фактуры.

Доказательства оплаты не представлены.

За просрочку внесения платы истец начислил неустойку за период с 02.01.2021 по 22.03.2021 в размере 650 ,19 руб., с начислением неустойки начиная с 23.03.2021 по день фактической оплаты долга в порядке ч. 6.2. ст. 14 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-Ф "О водоснабжении и водоотведении".

Претензии оставлены ответчиком без удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение обязательств ответчиком по оплате послужило основаниям предъявления данного иска.

Возникшие между истцом и ответчиком правоотношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 644), постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776"Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее – Правила № 776).

Обязательства сторон вытекают из договора №7745 холодного водоснабжения и водоотведения от 11.12.2018.

Согласно статьям 13, 14, 15 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативным правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения. К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539-547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, водой и другими товарами через присоединенную сеть.

Согласно п. 1.2 договора абонент обязуется оплачивать истцу за полученный объем холодной (питьевой) воды и сброшенный объем сточных вод, включая оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, за сброс загрязняющих веществ, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Пунктом 6.2 договора установлено, что абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате истцом не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

В силу пункта 4 части 1 и части 4 статьи 20 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения, подлежит коммерческому учету, который осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных этой статьей, расчетным способом.

Согласно частям 10, 11 этой же статьи осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) в случае неисправности прибора учета;

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

В случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Истец в обоснование объема сточных вод за заявленный период представил акты осмотра водомерного узла, акты с сведениям по прибору учета (л.д. 60-61,63,65-70 т.1).

Объемы сточных вод, на основании которых была рассчитана плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, ответчиком по существу не оспорены.

Истец начислил плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по следующим объектам: ул. Шилова, д. 42, оф. 3, ул. <...> п. 123.4. Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644.

На оплату выставлены акты и счета-фактуры за период с сентябрь 2020г. – март 2021г. на сумму 19 033,35 руб. (л.д. 59-70 т.1).

Согласно пункту 10 статьи 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Подпункт «и» пункта 35 Правил № 644 предусматривает, что абонент обязан обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, разработанного по форме согласно приложению № 1(2), и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, разработанного по форме согласно приложению № 2 (далее - план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Подпункт «ж» пункта 35 Правил № 644 предусматривает обязанность абонента производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В соответствии с пунктом 113 Правил № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а)запрещается производить сброс в централизованные системыводоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных ксбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласноприложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, припревышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточныхводах является запрещенной, согласно приложению № 4(1);

б)значения показателей общих свойств сточных вод и концентрацийзагрязняющих веществ в сточных водах не должны превышатьмаксимальные допустимые значения показателей и концентраций поперечню согласно приложению № 5, за исключением случаев,предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, и абонент вправе заключить договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения), предусматривающий прием сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций по показателям, относящимся к технологическим показателям работы очистных сооружений, определенным в соответствии с проектной и (или) технической документацией таких очистных сооружений (для очистных сооружений централизованных систем водоотведения поселений или городских округов - по показателям, относящимся к технологически нормируемым веществам), при условии, что согласно результатам технического обследования очистные сооружения могут быть дополнительно нагружены без ухудшения качества очистки сточных вод и эффективности обработки осадка сточных вод и с сохранением существующей возможности утилизации осадка сточных вод (за исключением веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу, а также максимальных допустимых значений показателей и концентраций, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на канализационные сети). Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения при сбросе сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 настоящих Правил, уплачиваемой абонентом в указанном случае, определяется соглашением сторон (пункт 114 Правил № 644).

В силу пункта 118 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Порядок определения размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения установлен в разделе VII Правил № 644.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 – 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Расчет платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения по формуле, указанной в пункте 123(4), не предусматривает осуществление отбора проб у абонентов, объекты которых подпадают под любое из условий, перечисленных в пункте 123(4), а именно:

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее 30 куб. метров в сутки (с учетом пункта 124 данных правил);

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

Представленные ответчиком доводы/документы в данном отношении не влияют на размер платы или основания для начисления поскольку истец предъявляет плату за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения в соответствии с п. 123(4) Правил № 644.

В пояснении третьего лица указано, в тариф для истца на услугу централизованного водоотведения, не входит плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 123(4) Правил № 644 предусмотрен упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения с применением постоянного коэффициента компенсации 0,5 независимо от вида деятельности абонента.

Данный пункт не предусматривает обязательного проведения контроля состава и свойств сточных вод путем их отбора.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определен истцом в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644.

Расчет проверен, признан верным, по существу ответчиком не оспорен.

Начисление истцом платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644 является правомерным.

Правовая позиция по аналогичным выводам суда сформирована.

Возражения ответчика отклонены по основаниям изложенным в мотивировочной части решения.

Иные доводы ответчиком не опровергнуты.

Доказательства внесения начисленной платы ответчик не представил.

Требование по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за заявленный период подлежит удовлетворению.

Истец начислил неустойку за период с 02.01.2021 по 22.03.2021 в размере 650 ,19 руб., с начислением неустойки начиная с 23.03.2021 по день фактической оплаты долга в порядке ч. 6.2. ст. 14 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-Ф "О водоснабжении и водоотведении" (л.д. 41-42 т.2).

В соответствии ч. 6.2. ст. 14 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-Ф "О водоснабжении и водоотведении", абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Согласно части 1 статьи 329, части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, то есть определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданский кодекс Российской Федерации предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

По правилам статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Ответчик при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по условиям договора, должен был принять меры по надлежащему исполнению своих обязательств.

Доказательств отсутствия вины ответчиком не представлено.

По смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ)

Данный правовой подход соответствует п.65 Постановления ВС РФ №7 от 24.03.2016.

Источниками информации о ключевой ставке Банка России являются официальный сайт Банка России в сети "Интернет" и официальное издание Банка России "Вестник Банка России".

Истец при расчете неустойки применил ставку 8,5%.

Применение ставки в меньшем размере, чем установленной размер ставки на момент оглашения резолютивной части решения, является правом истца, не нарушает права ответчика.

Расчет истца проверен, ответчиком по существу не оспорен.

Доказательства оплаты не представлены.

Требование о взыскании неустойки с начислением по день оплаты основанного долга подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, исходя из системного толкования норм права, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы по правилам ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества "Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 19 033 руб. 35 коп. основного долга, 650 руб. 19 коп. неустойки, неустойку начиная с 23.03.2021 по день фактической оплаты долга в порядке ч. 6.2. ст. 14 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-Ф "О водоснабжении и водоотведении", 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить акционерному обществу "Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы" (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 5 268 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Е.В. Гончарук