Решение от 31 октября 2019 г. по делу № А46-14123/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14123/2019
31 октября 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 28.10.2019.

Полный текст решения изготовлен 31.10.2019.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Бакинский" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 2 034 900 руб.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца – ФИО2 по доверенности от 04.09.2019 № ИСХ-19/МСХ-5228 (предъявлено удостоверение);

представитель ответчика – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее – истец, Минсельхоз Омской области, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с сельскохозяйственного производственного кооператива "Бакинский" (далее – ответчик, СПК "Бакинский") денежные средства, полученные в виде субсидий на оказание несвязанной поддержки в области производства льна-долгунца в размере 2 034 900 руб.

Определением Арбитражного суда Омской области от 09.08.2019 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, ответчику предложено представить мотивированный отзыв с приложением документов в обоснование своих доводов и возражений.

Определением Арбитражного суда Омской области от 27.08.2019 дело назначено к судебному разбирательству.

Определением Арбитражного суда Омской области от 24.09.2019 судебное заседание отложено, в том числе, ввиду неявки ответчика и непредставление им отзыва на иск.

В судебном заседании представитель истца требование поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дал пояснения в обоснование своих доводов, пояснил, что ответчиком не представлены документы, указанные в пункте 10 Порядка, что является нарушением условий предоставления субсидии.

СПК "Бакинский" явку представителя в судебное заседание не обеспечил, мотивированный отзыв на исковое заявление не представил, заявлений и ходатайств от указанного лица не поступило.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом, в том числе, путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Омской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение явившегося представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Из представленных документов следует, что 24.04.2018 СПК «Бакинский» обратился в Минсельхоз Омской области с заявлением на предоставление субсидии на оказание несвязанной поддержки в области производства льна-долгунца в размере 2 034 900 руб.

Министерством и СПК «Бакинский» заключено соглашение № 5л от 26.04.2018 о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Платежным поручением № 1276 от 16.05.2019 средства субсидии в общей сумме 2 034 900 руб. зачислены на счет СПК «Бакинский» № 40702810445200130089, открытый в Омском отделении № 8634 ПАО «Сбербанк».

При проверке соблюдения ответчиком условий, установленных при предоставлении субсидии, Министерством выявлено нарушение СПК «Бакинский» подпунктов 3, 4 пункта 8 Порядка условия предоставления субсидии: в установленный срок не представлены: заявление о предоставлении субсидии № 2, сведения о посевных площадях, занятых льном-долгунцом, и производстве льна-долгунца в текущем финансовом году по форме, утвержденной Министерством; сведения о затратах на производство льна-долгунца в текущем году; копии документов, подтверждающих реализацию льна-долгунца в текущем финансовом году.

Истцом в адрес ответчика направлено уведомление N ИСХ-18/МСХ-7913 от 19.11.2018 о возврате денежных средств в сумме 2 034 900 руб., оставленное последним без ответа.

Изложенное послужило основанием для обращения Минсельхоза Омской области в суд с требованием о взыскании денежных средств в размере 2 034 900 руб., полученных в виде субсидий на оказание несвязанной поддержки в области производства льна-долгунца.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные истцом документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящие требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидия представляет собой бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Порядок и условия предоставления субсидий за счет бюджетных средств регламентирован статьей 78 БК РФ.

В силу части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 78 БК РФ).

Пунктом 3 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Порядок предоставления из областного бюджета субсидий на оказание несвязанной поддержки в области утвержден постановлением Правительства Омской области от 27.02.2013 N 30-п "Об отдельных вопросах предоставления из областного бюджета субсидий на поддержку растениеводства".

Постановлением Правительства Омской области от 14.02.2018 N 35-п внесены изменения в отдельные постановления Правительства Омской области, в том числе, утвержден Порядок предоставления из областного бюджета субсидий на оказание несвязанной поддержки в области производства льна-долгунца (приложение N 4 к постановлению).

В соответствии с пунктом 7 Порядка, субсидии предоставляются СХТП по ставке, определяемой Минсельхозом России, на 1 гектар посевной площади, занятой льном-долгунцом в текущем финансовом году:

- в срок до 1 июня, исходя из плановой посевной площади льна-долгунца в текущем финансовом году (далее - субсидия № 1);

- в период с 1 августа до 1 ноября, исходя из фактической посевной площади льна-долгунца в текущем финансовом году (далее - субсидия № 2).

Пунктом 8 Порядка (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением и выдачи субсидии) предусмотрено, что субсидии предоставляются при условии:

1) представления получателем субсидии в Министерство отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за предыдущий год и отчетные периоды текущего года по формам, утвержденным Минсельхозом России, в сроки, устанавливаемые Министерством;

2) согласия получателя субсидии и иных лиц в соответствии с пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии, подлежащего включению в соглашение, иные договоры (соглашения), предусмотренные пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3) наличия посевных площадей, занятых льном-долгунцом;

4) наличия документов, подтверждающих производство и реализацию льна-долгунца;

5) реализации длинного льняного волокна перерабатывающим организациям, расположенным на территории Российской Федерации (для СХТП, осуществляющих производство длинного льняного волокна).

В силу пункта 10 порядка, для предоставления субсидии N 2, ее получатель в срок с 1 августа до 1 ноября текущего финансового года направляет в Министерство заявление о предоставлении субсидии N 2 по форме, утвержденной Министерством, а также заверенные подписью и печатью (при наличии) получателя субсидии копии следующих документов:

1) сведения о посевных площадях, занятых льном-долгунцом, и производстве льна-долгунца в текущем финансовом году по форме, утвержденной Министерством;

2) сведения о затратах на производство льна-долгунца в текущем году;

3) копии документов, подтверждающих реализацию льна-долгунца в текущем финансовом году.

В случае представления недостоверных сведений, а также нарушения получателями субсидий на лен условий, установленных при их предоставлении, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляет получателям субсидий на лен уведомление о возврате субсидий на лен (пункт 17 Порядка в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением и выдачи субсидии).

Ответчик воспользовался правом на получение субсидии на оказание несвязанной поддержки в области производства льна-долгунца, порядок и условия предоставления которой указаны в соглашении № 5л от 26.04.2018.

Так, пунктом 6 соглашения установлена ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему соглашению: В случае нарушения получателем одного или нескольких условий предоставления субсидий, установленных Правилами предоставления субсидий и настоящим соглашением, главный распорядитель средств областного бюджета в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляет получателю требование о возврате субсидий в областной бюджет (пункт 6.2.); субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения требования о возврате субсидий (пункт 6.3.); в случае нарушения получателем срока возврата субсидий, субсидии возвращаются в бюджет Омской области в соответствии с законодательством (пункт 6.4.).

Соответственно, право истца требовать от ответчика возврата субсидии имеется в случае, если таковая получена последним при несоответствии критериям, которым должен отвечать ее получатель, а также при нарушении получателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении, и уклонение получателя субсидии от ее возврата добровольно в течение установленного на то срока.

Как было указано выше, Министерством установлено несоблюдение СПК «Бакинский» условий предоставления субсидии, а именно: подпунктов 3, 4 пункта 8 Порядка условия предоставления субсидии: в установленный срок не представлены: заявление о предоставлении субсидии № 2, сведения о посевных площадях, занятых льном-долгунцом, и производстве льна-долгунца в текущем финансовом году по форме, утвержденной Министерством; сведения о затратах на производство льна-долгунца в текущем году; копии документов, подтверждающих реализацию льна-долгунца в текущем финансовом году.

Представленные в суд доказательства, подтверждающие право истца на предъявление к ответчику требования о возврате в областной бюджет полученных в качестве субсидии денежных средств, являются достаточными, при этом доказательств возврата Кооперативом денежных средств в бюджет на момент рассмотрения спора не представлено.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем, определениями Арбитражного суда Омской области ответчику неоднократно было предложено представить отзыв на заявление и документы в обоснование своих возражений.

В судебные заседания ответчик, надлежащим образом уведомленный о дате и времени рассмотрения спора (копии определений суда о принятии иска к производству от 09.08.2019, о назначении судебного разбирательства от 27.08.2019 и об отложении судебного заседания от 24.09.2019 получены председателем СПК «Бакинский» ФИО3 лично), не являлся, возражений не представил, тем самым, по убеждению суда, отказался от опровержения позиции истца по существу и уклонился от доказывания обстоятельств правомерного удержания денежных средств.

Данное обстоятельство рассматривается судом как отсутствие у СПК «Бакинский» намерения к опровержению доказательств, представленных истцом.

Риск последствий такого поведения лежит на нем самом (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные выше судом обстоятельства, не приведено, в связи с чем, требования истца о взыскании с ответчика 2 034 900 руб., полученных в виде субсидий на оказание несвязанной поддержки в области производства льна-долгунца, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу этого, в связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 33 175 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Сельскохозяйственного производственному кооперативу "Бакинский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2 034 900 руб., полученных в виде субсидий на оказание несвязанной поддержки в области производства льна-долгунца.

Взыскать с Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Бакинский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 33 175 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник