Решение от 24 марта 2022 г. по делу № А83-14680/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-14680/2021
24 марта 2022 года
город Симферополь


Резолютивная часть определения объявлена 17 марта 2022 года.

Решение изготовлено в полном объёме 24 марта 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Шкуро В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации города Ялты Республики Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЯлтаЖилСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Министерства жилищной политики и строительного надзора Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, на стороне ответчика общества с ограниченной ответственностью «Добробут», о понуждении совершить определенные действия, сносе самовольно возведенного строения,

представители лиц, участвующих в деле не явились,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Ялты Республики Крым (далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЯлтаЖилСтрой» (далее – общество, ответчик) о запрете производства строительных работ на земельном участке с кадастровым номером 90:25:010120:412, расположенном по адресу: ул. Красноармейская, д. 13, гор. Ялта, Республика Крым, понуждении снести самовольно возведенные объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 90:25:010120:38, 90:25:010120:89, 90:25:010120:54, расположенные по этому же адресу. Также истец просил в случае неисполнения ответчиком решения суда в сроки, установленные для добровольного исполнения, предоставить ему право самостоятельно снести вышеуказанные самовольно возведенные объекты капитального строительства, с последующим взысканием расходов с ответчика.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены Министерство жилищной политики и строительного надзора Республики Крым (далее - Минжилполитики и стройнадзора Крыма), Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, на стороне ответчика общество с ограниченной ответственностью «Добробут» (далее – третьи лица).

Исковые требования мотивированы проведенной Минжилполитики и стройнадзора Крыма внеплановой выездная проверка объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером земельного участка 90:25:010120:412 в отношении застройщика ООО «ЯлтаЖилСтрой», по результатам которой был составлен акт проверки от 01.06.2021 № 324. В ходе проверки на земельном участке с кадастровым номером 90:25:010120:412 выявлен факт реконструкции существующих зданий домов 13а, 13б, 13в по ул. Красноармейской, гор. Ялта в жилой комплекс с помещениями общественного назначения без необходимой разрешительной документации и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Ответчик иск не признал, в отзыве на исковое заявление указал, что отсутствие признаков самовольного строительства и соответствие проектной документации требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации и иными нормативными документами подтверждается выдачей Минжилполитики и стройнадзора Крыма обществу разрешения на строительство от 22.06.2021 № 91-RU93311000-0876-2021 по реконструкции существующих зданий домов 13а, 13б, 13в, по ул. Красноармейской, гор. Ялта в жилой комплекс с помещениями общественного назначения (том 1 л.д. 89-93).

Третье лицо ООО «Добробут» также возражало против исковых требований, поскольку в 2019 году уже проводилась проверка спорного объекта и по результатам проверки установлено отсутствие нарушений законодательства при реконструкции объекта (том 1 л.д. 152-154).

Иные третьи лица, будучи надлежащим образом уведомленными о начавшемся судебном процессе своим правом на участие в судебном разбирательстве не воспользовались.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные ими в подтверждение своих доводов и возражений доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.07.2021 № КУВИ-002/2021-93774314, общество является собственником объектов незавершенного строительства готовностью 52%, (кадастровый номер 90:25:010120:54 – площадью 4 117,4 кв.м, 90:25:010120:38 – площадью 3 691,8 кв.м и 90:25:010120:89 – площадью 3 412,8 кв.м), расположенных по адресу: ул. Красноармейская, д. 13, гор. Ялта, Республика Крым (том 1 л.д. 101-111).

На основании приказа Минжилполитики и стройнадзора Крыма от 21.05.2021 № 324, государственным органом проведена внеплановая выездная проверка общества в отношении реконструкции существующих зданий домов 13а, 13б, 13в по ул. Красноармейской, гор. Ялта в жилой комплекс с помещениями общественного назначения, по результатам которой составлен акт проверки от 01.06.2021 № 324 (том 1 л.д. 26-58).

В ходе проверки на земельном участке с кадастровым номером 90:25:010120:412 выявлен факт реконструкции существующих зданий домов 13а, 13б, 13в, по ул. Красноармейской, гор. Ялта в жилой комплекс с помещениями общественного назначения без необходимой разрешительной документации и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По результатам проведенных мероприятий обследования 01.06.2021 Минжилполитики и стройнадзора Крыма составлено уведомление о выявлении самовольной постройки № 01-34/39004/1 на земельном участке с кадастровым номером 90:25:010120:412, расположенном по адресу: ул. Красноармейская, д. 13, гор. Ялта, Республика Крым (том 1 л.д. 24-25).

Ответчиком в материалы дела представлено разрешение на строительство Минжилполитики и стройнадзора Крыма от 22.06.2021 № 91-RU93311000-0876-2021, которым в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обществу разрешена реконструкция существующих зданий домов 13а, 13б, 13в по ул. Красноармейской, гор. Ялта в жилой комплекс с помещениями общественного назначения (том 1 л.д. 95-99).

Также в ходе рассмотрения дела обществом представлено заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов, утвержденное Минжилполитики и стройнадзора Крыма 22.12.2021 (том 2 л.д. 10-11). В соответствии с данным заключением государственный орган подтвердил, что объект капитального строительства соответствует требованиям проектной и рабочей документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учёта используемых ресурсов.

Основанием для выдачи заключения указан акт проверки законченного строительством объекта капитального строительства № 808-и от 22.12.2021. В материалы дела названный акт не представлен, но исходя из даты его составления, проверка проводилась министерством уже после обращения администрации в настоящим иском в арбитражный суд и указанных в акте внеплановой выездной проверки от 01.06.2021 № 324 нарушений выявлено не было.

Таким образом, реконструкция объекта капитального строительства уже закончена и начата процедура ввода его в эксплуатацию.

Частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установлением порядке, или на земельном участке разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешение и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дат) начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац четвертый пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 ГК РФ, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ).

В абзаце 2 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Предъявляя иск о сносе принадлежащего ответчику объекта недвижимости администрация ссылается на проведение ответчиком реконструкции существующих зданий домов 13а, 13б, 13в по ул. Красноармейской, гор. Ялта в жилой комплекс с помещениями общественного назначения без необходимой разрешительной документации и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, выявленных 01.06.2021 Минжилполитики и стройнадзора Крыма в ходе внеплановой выездной проверки.

В свою очередь, 22.06.2021 Минжилполитики и стройнадзора Крым само же и выдало обществу разрешение на произведение реконструкции существующих зданий домов 13а, 13б, 13в по ул. Красноармейской, гор. Ялта в жилой комплекс с помещениями общественного назначения № 91-RU93311000-0876-2021.

А уже 22.12.2021 Минжилполитики и стройнадзора Крым выдаёт обществу заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов, утвержденного Минжилполитики и стройнадзора Крыма 22.12.2021, в соответствии с которым законченный строительством объект капитального строительства соответствует требованиям проектной и рабочей документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учёта используемых ресурсов.

Таким образом, подача данного иска о запрете строительных работ и сносе самовольной постройки администрацией явилась преждевременной, а поскольку иных доказательств нарушения ответчиком градостроительных и строительных норм и правил при реконструкции существующих зданий домов 13а, 13б, 13в по ул. Красноармейской, гор. Ялта в жилой комплекс с помещениями общественного назначения кроме акта внеплановой выездной проверки от 01.06.2021 № 324 и уведомления о выявлении самовольной постройки от 01.06.2022 № 01-34/3904/1 не представлено, суд в их удовлетворении суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в иске отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.



Судья В.Н. Шкуро