Решение от 13 декабря 2017 г. по делу № А45-22760/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

дело № А45-22760/2017
город Новосибирск
14 декабря 2017 года
резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2017 года

в полном объёме решение изготовлено 14 декабря 2017 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска

к обществу с ограниченной ответственностью ЛОНГРАН ЛОГИСТИК

о взыскании вреда, причинённого транспортным средством дорогам города

при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 05.09.2017, паспорт

установил

Управление административно-технического контроля администрации города Хабаровска обратилось с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью ЛОНГРАН ЛОГИСТИК 44 926 рублей вреда, причинённого транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов с превышением осевой нагрузки транспортного средства, дорогам города Хабаровска в период действовавших ограничений.

Письменным ходатайством управление административно-технического контроля администрации города Хабаровска просило рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель общества с ограниченной ответственностью ЛОНГРАН ЛОГИСТИК в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив доводы искового заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителя ответчика, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных управлением административно-технического контроля администрации города Хабаровска требований. При этом суд исходит из следующего.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.07.1998 № 22-П отметил, что перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечёт дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза.

Такие - сверхнормативные - расходы должны возмещаться за счёт платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.

На основании пункта 2 названных Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Внесение платы в счёт возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

По смыслу пункта 6 статьи 4 федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

В силу положений статьи 13 федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 названного федерального закона временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, её участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2.1 пункта 2 статьи 30 федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»).

В случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом (пункт 4 статьи 30 федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»).

Размер вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, определяется органами местного самоуправления в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам местного значения (пункт 13 статьи 31 федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.03.2012 № 67-пр утверждён Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в Хабаровском крае.

В соответствии с Порядком временные ограничения или прекращение движения устанавливаются, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, её участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Акт о введении ограничения в отношении автомобильных дорог местного значения принимается органом местного самоуправления.

Актом о введении ограничения устанавливаются сроки начала и окончания периодов временного ограничения или прекращения движения по автомобильным дорогам; автомобильные дороги, на которых вводятся временные ограничения или прекращение движения; организации, обеспечивающие временное ограничение или прекращение движения; предельно допустимые для проезда по автомобильным дорогам общая масса и (или) нагрузка на ось, и (или) габаритные параметры транспортного средства.

В случае принятия решения о временных ограничениях органы местного самоуправления края, уполномоченные ими организации обязаны принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов.

Владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках временных ограничений или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом.

О введении временных ограничений или прекращении движения уполномоченные органы обязаны не менее чем за 20 дней до начала введения временных ограничений или прекращения движения информировать пользователей автомобильными дорогами.

Информация должна содержать сведения о причинах, сроках введения и действия временного ограничения или прекращения движения, о возможных маршрутах объезда, предельно допустимой общей массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритных параметрах транспортного средства, установленных актом о введении ограничения.

Информирование осуществляется путём размещения сведений на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети интернет, в средствах массовой информации, а также на информационных щитах, установленных на административных границах районов, населённых пунктов или перед участками автомобильных дорог, на которых введены временные ограничения или прекращение движения.

Временные ограничения или прекращение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги для транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов на автомобильных дорогах, вводятся в период с 25 марта по 25 июня и с 10 сентября по 20 октября в условиях переувлажнения конструктивных элементов автомобильной дороги. Временные ограничения или прекращение движения в данном случае осуществляется путём установки дорожных знаков 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства», предусмотренных Правилами дорожного движения. Предельно допустимая нагрузка на ось транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в весенний период устанавливается в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги с учётом результатов оценки технического состояния автомобильной дороги.

Постановлением администрации города Хабаровска от 20.02.2017 № 532 «О введении временного ограничения движения транспортных средств в период снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа «ГОРОД ХАБАРОВСК» в весенне-летний период 2017 года» с 27 марта 2017 года по 05 мая 2017 года на территории городского округа «ГОРОД ХАБАРОВСК» было введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

Постановлением администрации города Хабаровска от 09.02.2011 № 401 утверждён перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа «ГОРОД ХАБАРОВСК».

Как указывает истец, дороги по маршруту движения автотранспортного средства ответчика находятся в границах городского округа «ГОРОД ХАБАРОВСК», в перечень автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, указанные автомобильные дороги не входят.

29.03.2017 автотранспортное средство марки ВОЛЬВО FH NHFR 4X2 государственный регистрационный знак <***> полуприцеп ШМИТЦ КАРГОБУЛЛ SKO 24 государственный регистрационный знак <***> осуществляло перевозку тяжеловесного груза по автомобильным дорогам городского округа «ГОРОД ХАБАРОВСК» с превышением предельно допустимых осевых нагрузок на оси автомобиля без специального разрешения.

Факт соответствующей перевозки установлен сотрудником ГИБДД при проверке указанного автомобиля на весах ВА-15С-3 19504-00 № 1878/1892 и подтверждается актом от 29.03.2017.

В акте зафиксировано нарушение предельно допустимых осевых нагрузок на первую, вторую, третью, четвёртую и пятую оси транспортного средства (фактический показатель осевых нагрузок на первую ось составил 7 т при максимальном допустимом показателе на первую ось - 5, 25 т, на вторую ось - 9,03 т при максимальном допустимом показателе на вторую ось - 5, 25 т, на третью ось - 7, 26 т при максимальном допустимом показателе на третью ось - 5, 25 т, на четвёртую ось - 7, 12 т при максимальном допустимом показателе на четвёртую ось - 5,25 т, на пятую ось - 7, 82 т при максимальном допустимом показателе на пятую ось - 5, 25 т), а так же протяжённость маршрута по дорогам городского округа «ГОРОД ХАБАРОВСК» 20 километров.

Согласно свидетельствам о регистрации транспортных средств серии <...> и серии <...> собственником транспортных средств марки ВОЛЬВО FH NHFR 4X2 государственный регистрационный знак <***> полуприцеп ШМИТЦ КАРГОБУЛЛ SKO 24 государственный регистрационный знак <***> является общество с ограниченной ответственностью ЛОНГРАН ЛОГИСТИК.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью ЛОНГРАН ЛОГИСТИК осуществляло перевозку груза на принадлежащем ему транспортном средстве с превышением допустимой нагрузки на первую, вторую, третью, четвертую и пятую оси при отсутствии специального разрешения, чем причинило вред автомобильным дорогам города Хабаровска.

Согласно расчёту управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска размер платы в счёт возмещения вреда, причинённого транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов с превышением осевой нагрузки транспортного средства по городу Хабаровску, составил 44 926 рублей.

Проверив расчёт размера вреда, суд приходит к выводу о правильности и обоснованности представленного расчёта.

В обоснование возражений относительно заявленных управлением административно-технического контроля администрации города Хабаровска требований ответчик указывает на отсутствие надлежащего информирования участников дорожного движения о вводимых ограничениях нагрузок на оси транспортного средства в весенне-летний период 2017 года.

В частности, ответчик утверждает, что знаки (информационные щиты) при въезде на территорию города Хабаровска и по пути следования транспортного средства, из которых водитель смог бы узнать о введённом ограничении, 29.03.2017 отсутствовали, о чём имеется отметка водителя в протоколе об административном правонарушении и в акте статического взвешивания от 29.03.2017, а размещённая на официальном интернет ресурсе администрации информация свидетельствует о том, что ограничения в отношении осевых нагрузок на дорогах города Хабаровска вводятся с 31.03.2017.

В отношении значений, указанных в акте статического взвешивания от 29.03.2017, в процессе судебного заседания представитель ответчика пояснил, что, действительно, допустимые пределы осевых нагрузок были превышены, однако отсутствие надлежащего информирования о вводимых ограничениях не свидетельствует о наличии виновного поведения ответчика при перевозке груза.

Судом установлено, что в период с 27 марта 2017 года по 05 мая 2017 года на территории городского округа «ГОРОД ХАБАРОВСК» было введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

Соответствующие запреты установлены постановлением администрации города Хабаровска от 20.02.2017 № 532 «О введении временного ограничения движения транспортных средств в период снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа «ГОРОД ХАБАРОВСК» в весенне-летний период 2017 года».

Информация о вводимых постановлением администрации города Хабаровска от 20.02.2017 № 532 ограничениях была размещена на официальном сайте администрации в сети интернет, при этом судом установлено, что действительно, на сайте указано о введении ограничений с 31.03.2017 по 05.05.2017.

Вместе с тем судом также установлено, что постановление администрации города Хабаровска от 20.02.2017 № 532 «О введении временного ограничения движения транспортных средств в период снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа «ГОРОД ХАБАРОВСК» в весенне-летний период 2017 года» было опубликовано 21.02.2017 в официальном печатном издании - газете «Хабаровские вести» № 26, то есть более чем за месяц до введения ограничений заинтересованные в осуществлении перевозок по дорогам города Хабаровска лица могли узнать о соответствующих ограничениях и периоде их действия.

Осуществляя по территории Российской Федерации предпринимательскую деятельность с такими видами деятельности как «деятельность, связанная с перевозками», «деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам», «транспортная обработка грузов» (сведения из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ответчика), общество с ограниченной ответственностью ЛОНГРАН ЛОГИСТИК должно было предпринять меры по отслеживанию информации о вводимых на используемых этим обществом дорогах ограничениях, тем более в преддверии начала весенне-летнего сезона.

Поскольку постановление администрации города Хабаровска от 20.02.2017 № 532 опубликовано в официальном печатном издании – газете «Хабаровские вести» № 26 заблаговременно - 21.02.2017, у общества с ограниченной ответственностью ЛОНГРАН ЛОГИСТИК как профессионального участника грузоперевозок имелась возможность узнать о вводимых на дорогах горда Хабаровска ограничениях и учесть их.

Довод ответчика о том, что знаки (информационные щиты) при въезде на территорию города Хабаровска и по пути следования транспортного средства, из которых водитель смог бы узнать о введённом ограничении, 29.03.2017 отсутствовали, кроме слов водителя в протоколе об административном правонарушении и в акте статического взвешивания от 29.03.2017, другими относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для такого вывода доказательствами не подтверждён.

Из ответа управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска от 22.09.2017 № 10.6-7/4580 следует, что во исполнение постановления администрации города Хабаровска от 20.02.2017 № 532 «О введении временного ограничения движения транспортных средств в период снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа «ГОРОД ХАБАРОВСК» в весенне-летний период 2017 года» в соответствии со «Схемой расположения информационных щитов и дорожных знаков в период введения временных ограничений движения грузового транспорта по дорогам города», согласованной с отделом ГИБДД УМВД России по городу Хабаровску, управлением административно-технического контроля администрации города Хабаровска и утверждённой первым заместителем мэра города по городскому хозяйству ФИО3, муниципальным унитарным предприятием города Хабаровска «НПЦОДД» обеспечена установка информационных щитов, содержащих сведения о причинах, сроках введения и действия временных ограничений движения, о возможных маршрутах объезда, допустимой нагрузке на ось и дорожных знаков 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» в установленные сроки.

Оснований не доверять представленной управлением дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска – структурным подразделением администрации города Хабаровска информации у суда не имеется.

В возражениях на отзыв на исковое заявление управление административно-технического контроля администрации города Хабаровска дополнительно пояснило, что во исполнение постановления администрации города Хабаровска от 20.02.2017 № 532 «О введении временного ограничения движения транспортных средств в период снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа «ГОРОД ХАБАРОВСК» в весенне-летний период 2017 года» информационные щиты размером 3 x 6 м были установлены в районе 2 155 км автомобильной дороги Р 297 (Чита - Хабаровск), в районе 15 км автомобильной дороги А 370 (Хабаровск - Владивосток), на автомобильной дороге в районе села Ильинка, в районе 13 км автомобильной дороги Р 454 (Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре); размером 2 х 4 м - на административных границах городского округа «ГОРОД ХАБАРОВСК».

Таким образом, истцом выполнены требования федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и постановления Правительства Хабаровского края от 20.03.2012 № 67-пр в части информирования пользователей автомобильных дорог о предстоящем введении временных ограничений движения в весенне-летний период 2017 года.

Довод ответчика о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью ЛОНГРАН ЛОГИСТИК было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судом отклонён, поскольку факт прекращения производства по делу об административном правонарушении не является основанием для освобождения от ответственности за причинённый ущерб.

Правоотношения по возмещению причинённого вреда являются гражданско-правовыми, и разрешение спора, вытекающего из данных правоотношений, не находится в зависимости от возникающих административных правоотношений. Привлечение (не привлечение) общества к административной ответственности не исключает его обязанность возместить причинённый вред.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.05.2012 № ВАС-14022/11.

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

Поскольку 29.03.2017 в период действовавших на территории города Хабаровска ограничений нагрузок на оси транспортных средств, о чём неопределённый круг лиц – потенциальных пользователей автомобильных дорог был заблаговременно извещён, автомобиль, принадлежащий обществу с ограниченной ответственностью ЛОНГРАН ЛОГИСКТИК, перевозил по дорогам города Хабаровска груз с превышением допустимых нагрузок на оси транспортного средства и без специального разрешения, что подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, признанных судом относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновном поведении ответчика, заявленный управлением административно-технического контроля администрации города Хабаровска вред в размере 44 926 рублей подлежит взысканию с указанного общества.

Судебные расходы распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и по результатам рассмотрения дела относятся на ответчика, при этом государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета в связи с тем, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ЛОНГРАН ЛОГИСТИК в бюджет муниципального образования городского округа «ГОРОД ХАБАРОВСК» вред, причинённый транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов с превышением осевой нагрузки транспортного средства по городу Хабаровску в размере 44 926 рублей. Денежные средства перечислить по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 2721101001 получатель: УФК по Хабаровскому краю (Управление административно-технического контроля администрации города Хабаровска л/с <***>) расчётный счёт № <***> в отделении города Хабаровска БИК 040813001 КБК 04311637030040000140 ОКТМО 08701000001.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ЛОНГРАН ЛОГИСТИК в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск). Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

судья В.А. Полякова