Решение от 14 октября 2024 г. по делу № А38-2470/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


«

Дело № А38-2470/2024
г. Йошкар-Ола
14» октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 9 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Камаевой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хакимовой Д.Т.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домоуправление-77» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении к исполнению предписания

с участием представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности,

от ответчика – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ



УСТАНОВИЛ:

Истец, Департамент государственного жилищного надзора Республики Марий Эл (далее – Департамент, орган жилищного надзора), обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домоуправление-77» (далее – общество, управляющая компания), о понуждении к исполнению предписания органа жилищного надзора от 19.01.2024 № 2 об устранении выявленных нарушений.

В исковом заявлении и дополнении к нему изложены доводы о том, что при проведении внеплановой выездной проверки помещений по адресам: <...>; <...>; <...>, установлены нарушения по содержанию и ремонту общего имущества собственников. В связи с чем управляющей компании выдано предписание об устранении нарушений.

Истец указал, что предписание (за исключением обследования и текущего ремонта козырька балкона квартиры № 123 по ул. Машиностроителей д.2б, г. Йошкар-Ола) до настоящего времени не исполнено, нарушение жилищного законодательства не прекращено, в связи с чем Департамент обратился с иском о понуждении к исполнению предписания.

Исковые требования основаны на статье 20 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) (л.д. 5-8, 106).

В судебном заседании истец поддержал требования в полном объеме (протокол судебного заседания от 09.10.2024).


Ответчик, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домоуправление-77», надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, письменный отзыв на иск по предложению арбитражного суда не представил.

На основании частей 1 и 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие по имеющимся в материалах дела доказательствам.


Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения истца, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим правовым и процессуальным основаниям.


Из материалов дела следует, что по обращениям жильцов Департаментом государственного жилищного надзора Республики Марий Эл проведена внеплановая выездная проверка в рамках жилищного надзора ООО «УК «ДУ-77» по адресам: <...>; <...>; <...> (л.д. 57-61, 69-72, 74-75).

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт от 19.01.2024 № 5, в котором зафиксировано нарушение управляющей компанией, в том числе пунктов 3.2.8, 3.2.9, 3.4.1, 4.6.1.1, 4.6.4.1, 4.7.2, 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (л.д. 40-47).

В целях устранения выявленных нарушений ООО «УК «ДУ-77», как лицу, осуществляющему управление многоквартирными домами, выдано предписание от 19.01.2024 № 2, в котором установлен перечень необходимых мероприятий в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений:

1) в срок до 22.04.2024 по адресу: <...>:

- провести текущий ремонт кровли из волнистых асбестоцементных листов, примыкании кровли к дымоходам, над подъездом № 4;

- закрыть слуховые окна;

- провести ревизию системы вентиляции в чердачном помещении, восстановить горизонтальные участки борова;

- восстановить отделочное покрытие потолков на лестничной клетке подъезда № 4;

2) в срок до 19.02.2024 по адресу: <...>:

- очистить подвальное помещение подъезда № 1 от бытового мусора;

- выполнить текущий ремонт оконных заполнений на лестничных клетках подъезда № 1;

3) в срок до 22.04.2024 по адресу: <...>:

- обследовать козырек балкона квартиры № 123, в случае необходимости провести текущий ремонт;

- обследовать межпанельные швы квартиры № 123;

- на 4, 10 и 12 этажах лестничных клеток МКД установить приборы отопления;

- восстановить систему отопления на лестничных клетках МКД;

- устранить течь инженерного оборудования в тепловом узле МКД (л.д. 34-37).

Решением органа жилищного надзора от 24.04.2024 по ходатайству общества срок исполнения предписания от 19.01.2024 № 2 продлен до 20.05.2024 (л.д. 38-39).

09.02.2024 постановлением № 16 директор ООО «УК «ДУ-77» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа (л.д. 77-85).

Сведения об исполнении предписания в полном объеме в Департамент в установленный срок не представлены. Обществом проведено только обследование и текущий ремонт козырька балкона квартиры № 123 по ул. Машиностроителей д.2б, г. Йошкар-Ола (л.д. 100, 106).

Неисполнение обществом предписания послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.


Орган жилищного надзора правомерно, в пределах своей компетенции заявил рассматриваемый иск.

Так, согласно части 3 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Департаменте государственного жилищного надзора Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16.05.2016 № 217, Департамент государственного жилищного надзора Республики Марий Эл является органом исполнительной власти Республики Марий Эл, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Республики Марий Эл.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон о контроле) в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Аналогичное положение установлено в пункте 45 постановления Правительства РФ от 30.09.2021 № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)».

В соответствии со статьей 95 Закона о контроле по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 данного закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 указанного Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.

Однако сведения об исполнении предписания управляющей компанией не представлены, решение о проведении внеплановой выездной проверки в целях проверки исполнения предписания прокурором не согласовано (л.д. 48-50, 53-55).

При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством (часть 2 статьи 95 Закона о контроле).

Согласно пункту 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.


Требование Департамента соответствует законодательству и имеющимся в деле доказательствам.

В силу своей правовой природы предписание является ненормативным правовым актом, содержащим обязательные для выполнения адресатом требования об устранении установленных нарушений законодательства со сроком их исполнения и негативные последствия в случае игнорирования таких требований.

Предписание Департамента направлено на защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений. По смыслу ЖК РФ, Закона о контроле предписание органа жилищного надзора носит обязательный характер и подлежит безоговорочному исполнению лицом, которому оно адресовано.

Предмет судебного спора ограничен вопросом о фактическом исполнении законного предписания государственного органа.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, как следует из части 1.1 статьи 161 ЖК РФ, должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 36 ЖК РФ, подпунктов «а», «в», «д» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры), являются общим имуществом собственников помещений и принадлежат им на праве общей долевой собственности.

Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – ПиН).

Из пункта 4.6.1.1 ПиН следует, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

Согласно пункту 4.6.4.1 ПиН неисправности системы внутреннего водоотвода (протечки в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, засорение и обледенение воронок и открытых выпусков, разрушение водоотводящих лотков от здания, протекание стыковых соединений водосточного стояка, конденсационное увлажнение теплоизоляции стояков) следует устранять по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы.

Пункт 3.2 ПиН регулирует вопрос содержания лестничных клеток. Так, окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета (пункт 3.2.8 ПиН). Согласно пункту 3.2.9 ПиН периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Неисправности заполнений оконных и дверных проемов, в том числе отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен, следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития (пункт 4.7.2 ПиН).

Кроме того, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья (пункт 3.4.1 ПиН).

В соответствии с пунктом 5.2.1 ПиН эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать наладку системы отопления, ликвидацию излишне установленных отопительных приборов и установку дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

При проведении проверки установлено, что по адресу: <...>, слуховые окна над подъездами не закрыты, вследствие чего наблюдается задувание снега. Асбестоцементные листы у примыкания к дымоходам, над подъездом № 4 имеют сколы, в подъезде на потолке следы протекания кровли. Частично разрушено покрытие горизонтальных участков (боровов) системы вентиляции над подъездом № 4.

На момент рассмотрения иска требование органа жилищного надзора полностью не исполнено, не проведен текущий ремонт кровли из волнистых асбестоцементных листов, примыкании кровли к дымоходам, над подъездом № 4; не закрыты слуховые окна; не проведена ревизия системы вентиляции в чердачном помещении, не восстановлены горизонтальные участки борова; не восстановлено отделочное покрытие потолков на лестничной клетке подъезда № 4 (л.д. 96-99, 108-109).

В акте проверки зафиксировано, что по адресу: <...>, в подвальных помещениях подъезда № 1 имеется бытовой мусор. В подъезде № 1 наборное остекление и частичное отсутствие остекления оконных заполнений.

В ходе рассмотрения дела установлено, что требование органа жилищного надзора полностью не исполнено, не очищено подвальное помещение подъезда № 1 от бытового мусора; не выполнен текущий ремонт оконных заполнений на лестничных клетках подъезда № 1 (л.д. 96-99, 108-109).

Кроме того, при осмотре квартиры № 123 по адресу: <...>, установлены старые следы от протекания кровли в сопряжении потолка и балкона в жилом помещении. На 4, 10 и 12 этажах лестничных клеток МКД отсутствуют приборы отопления. Стояк отопления на лестничных клетках МКД в нерабочем состоянии. В подвальном помещении установлена течь оборудования теплового узла.

Материалами дела подтверждается, что на момент рассмотрения иска требование органа жилищного надзора исполнено частично.

Так, управляющей компанией проведено обследование и текущий ремонт козырька балкона квартиры № 123 по ул. Машиностроителей д.2б (л.д. л.д. 100, 106). Однако не обследованы межпанельные швы квартиры № 123; на 4, 10 и 12 этажах лестничных клеток МКД не установлены приборы отопления; не восстановлена система отопления на лестничных клетках МКД; не устранена течь инженерного оборудования в тепловом узле МКД (л.д. 96-99, 108-109).

Арбитражным судом установлено, что на момент предъявления и рассмотрения иска меры административного воздействия на нарушителя жилищного законодательства исчерпаны. Несмотря на законность предписания Департамента, наложение административного штрафа на директора общества, ответчик продолжает нарушать жилищное законодательство и права жильцов.

С учетом изложенного, оценив по правилам статей 71, 162 АПК РФ все доказательства в совокупности, арбитражный суд пришел к выводу о том, что исковые требования Департамента являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.


В связи с удовлетворением иска на основании части 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.


Резолютивная часть решения объявлена 9 октября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 14 октября 2024 года, что в соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ считается датой принятия судебного акта.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домоуправление-77» (ИНН <***>, ОГРН <***>) исполнить предписание Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл от 19.01.2024 № 2 об устранении выявленных нарушений, за исключением обследования и текущего ремонта козырька балкона квартиры № 123 по ул. Машиностроителей д.2б, в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.


2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домоуправление-77» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия.



Судья А.В. Камаева