Решение от 19 августа 2019 г. по делу № А41-59249/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-59249/19
20 августа 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 августа 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи А.В. Цховребовойпри ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Министерства потребительского рынка и услуг Московской области

к ООО «БЕТЕЛЬ»

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Министерство потребительского рынка и услуг Московской области (далее – заявитель, министерство, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «БЕТЕЛЬ» (далее – заинтересованное лицо, ООО «БЕТЕЛЬ», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представителем административного органа поддержаны требования, изложенные в заявлении о привлечении ООО «БЕТЕЛЬ» к административной ответственности по вменяемой статье КоАП РФ.

В судебном заседании представителем общества представлен отзыв на бумажном носителе, ранее направленный посредством электронного сообщения, приобщен судом к материалам дела. По доводам отзыва общество просило отказать в удовлетворении заявленных требований, либо применить к нему в качестве меры административной ответственности наказание в виде предупреждения.

Рассмотрев материалы дела и выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

ООО «БЕТЕЛЬ» состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>). Согласно сведениям из ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Согласно материалам административного дела, министерством выдана обществу лицензия от 26.12.2017 № 50РПО0003954 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания сроком действия с 07.02.2018 по 06.02.2021 по адресу: <...>.

На основании приказа Министра потребительского рынка и услуг Московской области от 07.05.2019 №А-32 в отношении ООО «БЕТЕЛЬ» проведена плановая документарная и выездная проверка по адресу: Московская область, Раменский м. район, с.п. Островецкое, <...>, лит. А, этаж подвальный, помещ. №1, на плане №2, лит. А, этаж 1, помещ. №1, на плане №9, 12, кафе.

B ходе проведения проверки установлено, что ООО «БЕТЕЛЬ» осуществляет оборот алкогольной продукции с нарушением требований действующего законодательства.

Обществом нарушен порядок заполнения справки, установленный Правилами заполнения справки прилагаемой к таможенной декларации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 872 «О справке, прилагаемой к таможенной декларации» (далее – Правила). Разделы «Б» справки к таможенной декларации № 10009220/191217/0025886, № 10009100/100419/0002340, 10009020/050419/0007210, № 10009020/220119/0001007 оформлены ненадлежащим образом.

По результатам проверки обществу вменяется нарушение требований части 3 статьи 10.2, части 1 статьи 26, статьи 23.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), п. 6 Правил заполнения справки прилагаемой к таможенной декларации., о чем составлен акт проверки №А-27 от 20.06.2019.

По факту выявленных нарушений в порядке статьи 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом министерства в отношении ООО «БЕТЕЛЬ» составлен протокол от 26.06.2019 № 42 по признакам административного правонарушения по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Принимая во внимание требования части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, административный орган обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях (бездействии), в результате которых нарушаются лицензионные требования к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Законом № 171-ФЗ.

Порядок лицензирования деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентирован главой III Закона № 171-ФЗ.

Согласно статье 18 Закона № 171-ФЗ на розничную продажу алкогольной продукции предусмотрена выдача лицензии.

В Лицензии, выданной Обществу, предусмотрено, что лицензионным условием является осуществление данного вида деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 данного Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования (статья 26 Закона №171-ФЗ).

В силу статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции).

Формы справок, прилагаемых к таможенной декларации и к товарно-транспортной накладной, порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 №872 «О справке, прилагаемой к таможенной декларации» установлены форма справки, прилагаемой к таможенной декларации и правила заполнения.

Особенности заполнения справок изложены в пункте 6 названных правил.

Пунктом 6 Правил установлено, что раздел «Б» справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) товара последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями (при наличии печатей). В позиции «Фамилия, имя, отчество, должность уполномоченного лица собственника товара (продавца)» указываются фамилия, имя, отчество, должность, подпись уполномоченного лица собственника товара.

Проверкой установлено, что Общество допустило нарушение порядка заполнения справки, прилагаемой к таможенной декларации, а именно: разделы «Б» справки не заверены подписью уполномоченного должностного лица и печатью организации, отсутствуют фамилия, имя, отчество и должность уполномоченного лица.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие состава административного правонарушения подтверждается представленными материалами административного производства, в том числе протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями 28.2 КоАП РФ.

Нарушений прав и законных гарантий, лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных КоАП РФ, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, на дату рассмотрения дела в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются, в частности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция части 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Административный штраф, являющейся мерой ответственности, принимается в целях предупреждения совершения новых правонарушений, его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом, отвечая критериям пропорциональности и обеспечения индивидуализации наказания (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 №4-П).

Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания выявленному правонарушению, и учитывая, что общество является микропредприятием, суд считает возможным снизить размер административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, ниже низшего предела – со 100 000 руб. до 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 205–206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.06.2019 № б/н удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «БЕТЕЛЬ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН 14.09.2010; адрес (место нахождения): 140123, Московская область, <...>), расположенное по адресу: Московская область, <...>, лит. А 1, этаж подвальный, пом. № 1, на плане № 2, лит А, этаж 1, пом. № 1, на плане № 9, 12 (кафе)) к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН <***>, КПП 504101001

Получателя платежа: УФК по Московской области (Министерство потребительского рынка и услуг Московской области); л/с <***>

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО г. Москва

р/с <***>

БИК 044525000

ОКТМО 46764000

КБК 029 1 16 90040040000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов)

Назначение платежа: административный штраф по решению Арбитражного суда Московской области по делу № А41-59249/19.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Обязанность об уведомлении суда об уплате административного штрафа возлагается на лицо, привлеченное к административной ответственности.

Суд разъясняет, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья А.В. Цховребова