Решение от 19 октября 2020 г. по делу № А82-12627/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12627/2020
г. Ярославль
19 октября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 октября 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Столеровой А.А., секретарем судебного заседания Тимошенко С.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Волжский" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления

Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН 7604077295, ОГРН <***>)

№ 1203-02-4/19 от 23.10.2019.

при участии

от заявителя – не явились,

от ответчика – не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Волжский" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области № 1203-02-4/19 от 23.10.2019.

Ответчик направил отзыв, материалы административного дела; судом приобщены к материалам дела.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 19.10.2020 до 10.10 час.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечили. Дело в порядке ст. 156 АПК РФ рассматривается без участия указанных лиц.

рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований и на него наложено взыскание в виде административного штрафа в размере 125 000,00 рублей.

В ходе проверки административным органом установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Волжский» нарушены лицензионные требования, выразившиеся в непринятии мер по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества.

Усмотрев в действиях (бездействии) Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области 04.10.2020 составлен протокол по делу об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого ответчиком вынесено оспариваемое постановление.

Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указывается дата и время его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, положения вышеуказанной нормы, предоставляют ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В рассматриваемом деле, по мнению суда, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения Общества о месте, дне и времени составления протокола об административном правонарушении.

В материалы дела ответчиком представлено уведомление № 4943-13-11/19-1/Ю от 01.10.2020, в котором Обществу надлежало явиться для составления протокола об административном правонарушении на дату – 04.10.2020 в 15.00 час., предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При этом, протокол был составлен в отсутствие законного представителя Общества.

Ответчик ссылается в письменных пояснениях на то, что по информации, содержащейся в протоколе № 4943-13-11/19-Ю/1 от 04.10.2020 уведомление о необходимости явки законного представителя ООО «Управляющая компания «Волжский» на составление протокола направлено на адрес официальной электронной почты, уведомлению присвоен входящий номер № 2247 от 01.10.2020. Однако, ответчиком данные доказательства в материалы дела не приобщены, в том числе и после перерыва. В материалы дела приобщено уведомление о вручении ООО «ГКС» № 176605-11 уведомления № 4943-13-11/19-1/Ю от 01.10.2020, которое было направлено ответчиком 04.10.2020, и получено заявителем 21.10.2020.

Иных доказательств по делу суду ответчиком – не представлено.

Соответственно, из представленных ответчиком материалов дела, судом не усмотрено необходимых и достаточных доказательств надлежащего уведомления законного представителя Общества о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (отсутствует в материалах дела), на дату – 04.10.2020 15.00 час., - в нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет, лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Таким образом, административным органом не представлено суду доказательств соблюдения прав и гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности. Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

В связи с чем, Постановление о привлечении к административной ответственности подлежит отмене.

По существу доводы сторон, соответственно, судом не рассматриваются.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН 7604077295, ОГРН <***>) № 1203-02-4/19 «о назначении административного наказания» от 23.10.2019, вынесенное в отношении заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Волжский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) - по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.