Решение от 24 марта 2019 г. по делу № А03-8052/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул

25 марта 2019 года Дело А03-8052/2018

Резолютивная часть решения суда объявлена 18 марта 2019 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 25 марта 2019 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Прометей», г. Рубцовск (ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Турист», с. Новоегорьевское Егорьевского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении договоров аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 05.02.2010 № 16/12, от 30.12.2008 № П-16/6 и об обязании осуществить снос капитальных объектов, возведенных на лесных участках, и временных сооружений, указанных в проектах освоения лесов, и приведении лесных участков в состояние, существовавшее до возведения объектов и передаче лесных участков по актам приема-передачи,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 08.02.2019, удостоверение от 01.02.2019 № 400,

от ответчиков – от ООО «Турист» - ФИО3 по доверенности от 26.02.2018, паспорт, от ООО «Прометей» - ФИО3 по доверенности от 01.02.2018, паспорт;

У С Т А Н О В И Л :

Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее по тексту – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Прометей» (далее – ООО «Прометей»), обществу с ограниченной ответственностью «Турист» (далее – ООО «Турист») о расторжении договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 05.02.2010 № 16/12, заключенный с ООО «Прометей» и об обязании ООО «Прометей» осуществить снос капитальных объектов, возведенных на лесном участке: 37 жилых домов, 6 незавершенных строительством дома, 2 гостевых домика, 22 бани, 1 гараж, 5 беседок, 3 недостроенных фундамента, временные сооружения, указанные в проекте освоения лесов, привести лесной участок в состояние, существовавшее до возведения объектов и передать лесной участок по акту приема-передачи, а также о расторжении договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 30.12.2008 № П-16/6, заключенный с ООО «Турист» и об обязании ООО «Турист» осуществить снос капитальных объектов, возведенных на лесном участке: 1 административного здания, 7 жилых домов, 1 дома (зона отдыха), 1 бани, 2-х недостроенных фундамента, временные сооружения, указанные в проекте освоения лесов, привести лесной участок в состояние, существовавшее до возведения объектов и передать лесной участок по акту приема-передачи.

Исковые требования со ссылкой на статью 8, 11, 12, 222, 309, 450, 452, 453, 615, 619, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 24, 41, 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации мотивированы нарушением существенных условий договоров аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 05.02.2010 № 16/12, от 30.12.2008 № П-16/6, выразившиеся в возведении на арендуемом лесном участке капитальных строений.

Ответчик в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил письменный мотивированный отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на то, что вступившим в законную силу решением Егорьевского районного суда Алтайского края от 27.02.2018 факт отнесения эксплуатируемых на арендуемом лесном участке строений к объектам капитального строительства не нашел своего подтверждения, вина ФИО4 (должностного лица ООО «Турист») в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, не доказана. Соответственно материалами дела не подтвержден факт нарушения существенных условий аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 05.02.2010 № 16/12 и от 30.12.2008 № П-16/6.

Определением суда от 20.09.2018 производство по делу приостанавливалось в связи с назначением судебной экспертизы.

29.11.2018 в Арбитражный суд Алтайского края поступило заключение эксперта от 28.11.2018.

Определением арбитражного суда от 30.11.2018 рассмотрение дела возобновлено.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзыва на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей сторон, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 05.02.2010 между Управлением лесами Алтайского края (правопредшественник истца, арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Прометей» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №16/12, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1 2. настоящего договора в целях его использования - для осуществления рекреационной деятельности.

В соответствии с пунктом 1.2. договора арендуемый лесной участок расположен в границах курортного участкового лесничества. Лебяжинского лесничества. Егорьевского района, Алтайского края на площади 5,23 га. Лесной участок входит в общую площадь лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, в составе земель лесного фонда, расположенного на территории Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края, имеющего условный номер объекта 1 1010921 и занимающего общую площадь 86614 га.

В пункте 1.3. договора установлено, что схема расположения лесного участка и его характеристики приведены в приложениях к договору № 2 и № 3.

Согласно пункту 3.3.4 договора арендатору предоставлено право возводить временные постройки на лесных участках (беседки, пункты хранения инвентаря и др.) и осуществлять благоустройство лесного участка (размещение дорожно- тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и ’ хранения мусора и др.).

По условиям пункта 6.1 договора аренды лесного участка изменение условий договора, его расторжение и прекращение действия допускаются по соглашению сторон.

Основанием для досрочного расторжения договора по требованию арендодателя согласно пункту 7.2 договора является использование лесного участка с неоднократным нарушением лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов и настоящего договора в части выполнения мероприятий по его использованию, охране, защите и воспроизводству лесов в установленных объемах и установленные сроки.

Срок действия настоящего договора с 05.02.2010 по 04.02.2021 (пункт 8.1 договора).

По акту приёма-передачи от 05.02.2010 являющимся приложением № 7 к договору спорный лесной участок был передан ответчику в аренду.

30.12.2008 между Управлением лесами Алтайского края (правопредшественник истца, арендодатель) и охотничье-рыболовным потребительским кооперативом «Природа» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № П-16/6, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1 2. настоящего договора в целях его использования - для осуществления рекреационной деятельности.

В соответствии с пунктом 1.2. договора и соглашения от 01.09.2016 № 3 арендуемый лесной участок расположен в Алтайском крае, Егорьевском районе, Лебяжинском лесничестве, курортном участковом лесничестве, квартале № 87, части выдела № 1, 2, с кадастровым номером 22:09.010206:327. Переданный в аренду лесной участок входит в общую площадь лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, в составе земель лесного фонда, расположенного на территории Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края, имеющего условный номер объекта 1 1010921 и занимающего общую площадь 86614 га.

В пункте 1.3. договора установлено, что схема расположения лесного участка и его характеристики приведены в приложениях к договору № 2 и № 3.

Согласно пункту 3.3.5 договора арендатору предоставлено право возводить временные постройки на лесных участках (беседки, пункты хранения инвентаря и др.) и осуществлять благоустройство лесного участка (размещение дорожно- тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.).

По условиям пункта 6.1 Договора аренды лесного участка изменение условий договора, его расторжение и прекращение действия допускаются по соглашению сторон.

Основанием для досрочного расторжения договора по требованию арендодателя согласно пункту 7.2 договора является использование лесного участка с неоднократным нарушением лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов и настоящего договора в части выполнения мероприятий по его использованию, охране, защите и воспроизводству лесов в установленных объемах и установленные сроки.

Срок действия настоящего договора 25 лет с 23.05.2006 (с даты государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда Российской Федерации для осуществления культурно–оздоровительных, туристический и спортивных целей от 17.01.2016 № 5, проводимого в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ) (пункт 8.1 договора).

По акту приёма-передачи от 30.12.2008 являющимся приложением № 7 к договору спорный лесной участок был передан ответчику в аренду.

Впоследствии 25.10.2016 между охотничьим-рыболовным потребительским кооперативом «Природа» и обществом с ограниченной ответственностью «Турист» был заключен договор № 2, по условиям которого все права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 30.12.2008 № П-16/6 перешли к обществу с ограниченной ответственностью «Турист» (том 1, л.д.70-72).

Как следует из искового заявления прокуратурой Егорьевского района Алтайского края по поручению прокуратуры Алтайского края от 14.11.2017 № 07-35-2017/9075 проведена проверка соблюдения ООО «Прометей» и ООО «Турист» требований лесного законодательства и условий договоров аренды лесного участка при осуществлении рекреационной деятельности (том 2, л.д. 1-3).

В результате проведенной проверки установлено, что на лесном участке, арендуемом ООО «Прометей» осуществлено строительство 37 жилых домов, 6 незавершенных строительством дома, 2 гостевых домика, 22 бани, 1 гаража, 5 беседок и 3 недостроенных фундамента. На лесном участке, арендуемом ООО «Турист», осуществлено строительство 1 административною здания, 7 жилых домов, 1 дома (зона отдыха), 1 бани, 2-х недостроенных фундамента.

Согласно акту экспертною исследования от 31.10.2017 № 908/6-6 составленного Федерального Бюджетного Учреждения Министерства юстиции Российской Федерации по результатам исследования, проведенного по инициативе прокуратуры Егорьевского района вышеперечисленные постройки являются объектами капитального строительства.

Так как возведение капитальных строений на лесных участках, используемых для рекреационной деятельности, согласно заключенным договорам от 05.02.2010 № 16/12 и от 30.12.2008 № П-16/6 не допускается, прокурором Егорьевского района в отношении ООО «Прометей» и ООО «Турист» вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

28.12.2017 истец направил в адрес ответчиков требования № 41/П/12377 и № 41/11/12380 об устранении нарушений путем сноса капитальных строений и приведении лесных участков в первоначальное состояние.

Однако направленные требования оставлены ответчиками без ответа и удовлетворения, в установленный срок нарушения не устранены.

Полагая, что возведение объектов капитального строительства является существенным нарушением условий договоров аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 05.02.2010 № 16/12 и от 30.12.2008 № П-16/6, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором.

В силу части 2 статьи 24, части 3 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение арендатором лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка.

Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом (лесным участком) с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество (лесной участок); более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (статья 619 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации право требовать расторжения договора аренды возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения (пункт 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой»).

Исходя из правовой позиции, сформулированной в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Руководствуясь вышеуказанными нормами, суд отмечает, что именно на истце лежит обязанность доказать существенность допущенного ответчиком нарушения обязательств по договору аренды лесного участка, которое влечет существенное ухудшение состояния арендованного лесного участка и невозможность его восполнения в последующие периоды при добросовестном исполнении ответчиком своих обязательств.

Как указывает истец, существенными нарушениями договоров аренды лесных участков, по его мнению, является использование лесного участка с неоднократным нарушением лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов и настоящего договора в части выполнения мероприятий по его использованию, охране, защите и воспроизводству лесов в установленных объемах и установленные сроки, а именно: возведение ответчиками на арендуемых земельных участках объектов капитального строительства.

В качестве доказательств указанных нарушений истцом представлены представление прокуратуры Егорьевского района Алтайского края о результатах проведенной проверки по соблюдению ООО «Прометей» и ООО «Турист» требований лесного законодательства и условий договоров аренды лесного участка при осуществлении рекреационной деятельности (том 2, л.д. 1-3), постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ответчиков по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ (том 2, л.д. 4-9), а также экспертное исследования от 31.10.2017 № 908/6-6 составленное Федеральным Бюджетным Учреждением Министерства юстиции Российской Федерации (том1 л.д. 129-161).

Как следует из постановлений прокуратуры Егорьевского района от 12.12.2017 и 14.12.2017 в отношении ответчиков возбуждены дела об административном правонарушении по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ, в связи с использованием лесов с нарушением условий договоров аренды лесного участка (возведение на арендуемых земельных участках объектов капитального строения).

Постановлением о назначении административного наказания от 26.01.2018 № 07-1-21/28/2017 ФИО4 (должностное лицо ООО «Турист») признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Вступившим в законную силу решением Егорьевского районного суда Алтайского края от 27.02.2018 постановление от 26.01.2018 № 07-1-21/28/2017 о привлечении ответчика к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения (том 2, л.д. 57-61).

В рамках рассмотрения настоящего дела судом по ходатайству истца была назначена и проведена судебная сторительно- техническая экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Центр независимая экспертная поддержка», эксперту ФИО5

На разрешение перед экспертом поставлен следующий вопрос: Являются ли строения, расположенные на арендуемых ООО «Прометей», ООО «Турист» лесных участках капитальными или временными постройками. Если какая-либо часть строения является капитальной, то какие виды работ необходимо выполнить для устранения нарушений?

Из заключения судебной экспертизы общества с ограниченной ответственностью «Центр независимая экспертная поддержка» от 27.11.2018 №030-2018 следует, что строения, расположенные на арендуемых ООО «Прометей», ООО «Турист» лесных участках являются временными постройками (том 4, л.д. 1-166).

Учитывая, что строения возведенные ответчиками на арендуемых земельных участках признаны временными постройками, а не объектами капитального строительства, как указал истец в своем исковом заявлении, суд приходит к выводу, что нарушения существенных условий договоров аренды лесных участков от 05.02.2010 №16/12, от 30.12.2008 №П-16/6 по указанному основанию со стороны ответчиков не доказано.

Иных нарушений ответчиками существенных условий договоров аренды лесных участков истец не приводит.

При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

Для проведения судебной экспертизы на депозитный счет Арбитражного Алтайского края истцом были перечислены денежные средства. Судом удовлетворено ходатайство истца о назначении по делу экспертизы. Учитывая, что решение принято не в его пользу, суд относит судебные расходы за проведение судебной экспертизы на Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Руководствуясь статьями 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно - Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления обжалуемых решения суда, постановления в законную силу.

Судья А.Н. Винникова