Решение от 5 марта 2020 г. по делу № А68-13822/2019

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-13822/2019

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2020г.

Решение в полном объеме изготовлено 05 марта 2020г.


Арбитражный суд в составе:

Судьи Горьковой Е.В.

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Миронова И.С.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Окнастройсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к комитету по образованию администрации муниципального образования город Ефремов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 1 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.


при участии в заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 01.08.2019г., диплом КБ 42541, выдан ФГБОУ ВПО «Государственный университет-учебно-научно-производственный комплекс» 05.07.2012г., ФИО2, по доверенности от 15.01.2020г., диплом 105724 1205504, выдан 06.07.2015г., ФГБОУ ВПО «Орловский государственный университет»;

от ответчика – не явился, извещен;


Суд установил.

28 июня 2019 года между Комитетом по образованию администрации муниципального образования город Ефремов (Заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «Окнастройсервис» (Подрядчиком) был заключен Контракт №0366200035619002749 (далее - Контракт, Приложение 1).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по замене оконных блоков в здании Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 16 комбинированного вида» в г. Ефремов Тульской области по адресу: <...>, в соответствии со сметной документацией (Приложение №1 к контракту) (далее - Сметная документация) (далее - работы), техническим заданием (Приложение №3 к контракту), в сроки, установленные настоящим контрактом, соблюдая промежуточные сроки и общий срок выполнения работ по объекту, установленные графиком выполнения работ (Приложение №2 к контракту), а заказчик - принять и оплатить работы, выполненные подрядчиком в соответствии с требованиями Контракта.

В соответствии с абз. 1 п. 5.2 Подрядчик обязан в течение 3 (Трёх) рабочих дней с даты окончания работ предоставить заказчику в 3 (Трёх) экземплярах акт о приемке выполненных работ (форма №КС-2), справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), акт сдачи-приемки этапа выполненных работ (Приложение №4) подписанные со стороны подрядчика, фотоматериалы с указанием даты и места расположения объекта до и после производства работ, журнал производства работ, исполнительную схему фактического местонахождения оконных блоков на объекте, акты освидетельствования скрытых работ, сертификаты соответствия, санитарно-технические и пожарные сертификаты.

Согласно абз. 1 п. 5.3. Заказчик в течение 20 (двадцати) рабочих дней (включая проведение экспертизы) рассматривает и подписывает представленные документы или направляет мотивированный отказ.

Подрядчик, окончив 26.08.2019 все работы на объекте, 27.08.2019 передал полный пакет документов Заказчику по акту приема-передачи документов, что свидетельствует об исполнении ООО «Окнастройсервис» обязательства, предусмотренного абз. 1 п. 5.2 настоящего контракта.

Заказчик по условиям контракта обязан был в течение 20 рабочих дней, включая проведение экспертизы, назначить приемку, уведомив надлежащим образом Подрядчика и в присутствии представителей сторон, провести ее.

В установленные контрактом срок (не позднее 24.09.2019) заказчик обязательства, предусмотренные п.5.3 контракта, не исполнил.

В соответствие с пунктом 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По условиям п. 8.4 Контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Подпунктом «а» п. 8.4.2 Контракта предусмотрено, что штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. За каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы – 1 000 руб., если цена контракта не превышает 3 млн. руб. (включительно).

Пунктом 1.1. Контракта определено, что цена контракта №0366200035619002749 составляет 855 393,44 руб.

ООО «Окнастройсервис» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к Комитету по образованию администрации Муниципального образования город Ефремов о взыскании штрафа в размере 1 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Поскольку истец уточнил предмет спора, не изменив основание иска, данное уточнение принимается судом к рассмотрению.

Ответчик возражал против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, считает, что иск подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Спорные правоотношения возникли в результате исполнения договора подряда, правовое регулирование которого осуществляется общими нормами обязательственного права и положениями главы 37 ГК РФ.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается в силу ст.310 ГК РФ.

В силу ч.1 ст.702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно ч.1 ст.711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (ст.740 ГК РФ).

На основании ч.1 ст.743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Частью 1 ст.746 ГК РФ предусмотрено, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 Кодекса.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (ст.ст.711 и 746 ГК РФ).

Частью 1 и 2 ст.753 ГК РФ предусмотрено, что заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Применительно к ч.4 ст.753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

На основании ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а последний обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по замене оконных блоков в здании Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 16 комбинированного вида» в г. Ефремов Тульской области по адресу: <...>, в соответствии со сметной документацией (Приложение №1 к контракту) (далее - Сметная документация) (далее - работы), техническим заданием (Приложение №3 к контракту), в сроки, установленные настоящим контрактом, соблюдая промежуточные сроки и общий срок выполнения работ по объекту, установленные графиком выполнения работ (Приложение №2 к контракту), а заказчик - принять и оплатить работы, выполненные подрядчиком в соответствии с требованиями Контракта.

В соответствии с абз. 1 п. 5.2 Подрядчик обязан в течение 3 (Трёх) рабочих дней с даты окончания работ предоставить заказчику в 3 (Трёх) экземплярах акт о приемке выполненных работ (форма №КС-2), справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), акт сдачи-приемки этапа выполненных работ (Приложение №4) подписанные со стороны подрядчика, фотоматериалы с указанием даты и места расположения объекта до и после производства работ, журнал производства работ, исполнительную схему фактического местонахождения оконных блоков на объекте, акты освидетельствования скрытых работ, сертификаты соответствия, санитарно-технические и пожарные сертификаты.

Согласно абз. 1 п. 5.3. Заказчик в течение 20 (двадцати) рабочих дней (включая проведение экспертизы) рассматривает и подписывает представленные документы или направляет мотивированный отказ.

Подрядчик, окончив 26.08.2019 все работы на объекте, 27.08.2019 передал полный пакет документов Заказчику по акту приема-передачи документов, что свидетельствует об исполнении ООО «Окнастройсервис» обязательства, предусмотренного абз. 1 п. 5.2 настоящего контракта.

Заказчик по условиям контракта обязан был в течение 20 рабочих дней, включая проведение экспертизы, назначить приемку, уведомив надлежащим образом Подрядчика и в присутствии представителей сторон, провести ее.

В установленные контрактом срок (не позднее 24.09.2019) заказчик обязательства, предусмотренные п.5.3 контракта, не исполнил.

В соответствие с пунктом 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По условиям п. 8.4 Контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Подпунктом «а» п. 8.4.2 Контракта предусмотрено, что штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. За каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы – 1 000 руб., если цена контракта не превышает 3 млн. руб. (включительно).

Пунктом 1.1. Контракта определено, что цена контракта №0366200035619002749 составляет 855 393,44 руб.

Ответчик возражений по сумме штрафа не представил, о снижении штрафа на основании статьи 333 ГК РФ не заявил.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п.69 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (п.71 Постановления).

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика (п.73 Постановления).

Снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Произведенный истцом расчет штрафа проверен судом и признан правильным, соответствующим условиям контракта и фактическим обстоятельствам дела.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком условий по приемке работ является установленным, а потому требования истца о взыскании штрафа в размере 1000 руб. подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Окнастройсервис» удовлетворить.

Взыскать с комитета по образованию администрации муниципального образования город Ефремов штраф в размере 1 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Возвратить ООО «Окнастройсервис» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 17 731 руб.43 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья Е.В. Горькова