Решение от 20 декабря 2022 г. по делу № А83-16963/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-16963/2022
20 декабря 2022 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Крым Строй Трест»,

заинтересованные лица:

- Филиал №15 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым,

- Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым

об оспаривании уведомления,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности №3, от 09.08.2022г.,

от заинтересованного лица – (ГУ - РО ФСС РФ по РК) – ФИО3, представитель по доверенности №67 от 18.07.2022г.,

от заинтересованного лица (Филиал №15 ГУ-РО ФСС РФ по РК) – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Крым Строй Трест» (далее – заявитель, общество, ООО «Крым Строй Трест») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором просит суд:

- признать незаконным и отменить уведомление Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее - ГУ - РО ФСС РФ по РК, Фонд) в лице Филиала № 15 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.04.2022 об установлении обществу 28 класса профессионального риска, соответствующему страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 6,10 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- обязать филиал №15 ГУ-РО ФСС РФ по РК устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, выдав обществу уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях на основании справки - подтверждения основного вида деятельности и заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 15.04.2022;

- взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 06.09.2022 суд принял заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 10.10.2022 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

Филиал №15 ГУ-РО ФСС РФ по РК явку уполномоченного представителя в судебное заседание 13.12.2022 не обеспечил, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В ходе судебного разбирательства от заинтересованного лица (ГУ-РО ФСС РФ по РК) поступил отзыв на заявление, согласно которого против удовлетворения заявления возражает, указывая на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая достаточность собранных судом документов, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Крым Строй Трест» зарегистрировано в качестве страхователя Фонда социального страхования в филиале №15 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым 13.02.2017, регистрационный № 9115001645.

Основным видом экономической деятельности (ОКВЭД) общества на 01.01.2022 являлся вид деятельности с кодом - 16.23 Производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий.

15.04.2022 общество в электронной форме направило в адрес филиала №15 Фонда заявление и документы в подтверждение основного вида экономической деятельности, которое зарегистрировано 15.04.2022, что подтверждается извещением о получении.

Уведомлением от 20.04.2020 филиал №15 Фонда сообщил обществу о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установив тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 6,10%, что соответствует виду экономической деятельности общества ОКВЭД 02.30 - Сбор и заготовка пищевых лесных ресурсов, недревесных лесных ресурсов и лекарственных растений, имеющей наиболее высокий класс профессионального риска (28 класс) из видов экономической деятельности общества, которые указаны в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

Не согласившись с уведомлением, общество обратилось в Фонд с жалобой №7 от 08.06.2022, которая оставлена без удовлетворения письмом №05-16/8205-7448 от 17.06.2022.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, возражения заинтересованного лица, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с которым одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статьи 4, 17, 21, 22).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила №713), в соответствии с которыми экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (пункт 8).

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правила №713).

В соответствии с пунктом 11 Правил №713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

На основании данной нормы приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок №55).

В силу пункта 2 Порядка №55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

Пунктом 5 Порядка №55 предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил №713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Однако предусмотренное пунктом 5 Порядка №55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил №713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 №291-О, от 15.07.2003 №311-О, от 22.01.2004 №8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка №55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка №55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Данные выводы изложены, в том числе в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2018 по делу №А76-23212/2017; и от 11.09.2018 по делу №А76-21618/2017 и от 12.11.2018 №304-КГ18-9969.

В случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 Порядка, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, обществом в электронной виде в Фонд 15.04.2022 представлены документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности «Производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий» (ОКВЭД 16.23). В частности, представлено заявление о подтверждении основного вида деятельности, справка - подтверждение основного вида экономической деятельности по форме, предусмотренной приложениями №1 и №2 к Порядку №55.

Согласно представленной справке, обществом осуществляется деятельность по производству прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий (код по ОКВЭД 16.23), доход от данного вида деятельности за 2021 года равен 12 227 тыс. руб., что составляет 100% всего дохода общества. Доказательств, подтверждающих, что представленные обществом документы являются недостоверными, основным видом экономической деятельности общества является другой вид деятельности, заинтересованным лицом не представлено.

Указанное заявление зарегистрировано Фондом 15 апреля 2022 года в 14 часов 20 минут, что подтверждается справкой о прохождении отчета ООО «Компания «Тензор». Таким образом, заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности обществом подано в срок.

Кроме того, в соответствии с договором № 986/17 об условиях деятельности в свободной экономической зоне в Республике Крым от 29.07.2017 общество является участником свободной экономической зоны и осуществляет следующий вид деятельности на территории свободной экономической зоны - Производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий (ОКВЭД 16.23) (пункт 1.4).

На основании изложенного, оспариваемое уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний, с установленным тарифом страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 6,10%, что соответствует виду экономической деятельности общества «Сбор и заготовка пищевых лесных ресурсов, недревесных лесных ресурсов и лекарственных растений», ОКВЭД 02.30, имеющей наиболее высокий класс профессионального риска (28 класс) из видов экономической деятельности общества, которые указаны в ЕВГРЮЛ, является незаконным, поскольку общество не осуществляет данный вид деятельности.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ закреплено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из вышеизложенного следует, что уведомление Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице Филиала № 15 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.04.2022, является незаконным, а следовательно, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3 000 рублей, подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить Уведомление Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице Филиала № 15 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.04.2022 об установлении Обществу с ограниченной ответственностью «Крым Строй Трест» 28 класс профессионального риска, соответствующему страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 6,10 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

3. Обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Крым Филиал №15 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Крым Строй Трест», выдав Обществу с ограниченной ответственностью «Крым Строй Трест» Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях на основании справки - подтверждения основного вида деятельности и заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 15.04.2022г.

4. Взыскать с Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Крым Строй Трест» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья Е.А. Евдокимова