Решение от 15 сентября 2021 г. по делу № А60-12801/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-12801/2021
15 сентября 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.В. Селивёрстовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.С. Бидяновой рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ТБО «Экосервис» (далее – общество «ТБО «Экосервис»; ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Полевское коммунальное предприятие» (далее – общество «УК «Полевское коммунальное предприятие»; ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 5 163 865 руб. 83 коп.

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 25.11.2020.

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 03.11.2020.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество «ТБО «Экосервис» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу «УК «Полевское коммунальное предприятие» о взыскании задолженности в сумме 5 000 789 руб. 41 коп., неустойки в размере 52 505 руб. 98 коп. за период с 11.10.2019 по 05.04.2020, 110 570 руб. 44 коп. за период с 11.01.2021 по 22.03.2021 с продолжением начисление по день фактической оплаты долга, а также 48 819 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Определением от 29.03.2021 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

От ответчика 22.04.2021 в суд поступили возражения относительно перехода в основное судебное заседание.

Определением от 29.04.2021 суд признал оконченной подготовку дела к судебному разбирательству и назначил судебное разбирательство дела.

В судебном заседании ответчик представил отзыв на исковое заявление.

От истца 16.07.2021 в суд поступило ходатайство об уточнении исковых требований в части взыскания неустойки, а также возражение на отзыв ответчика.

Ответчик в судебном заседании представил дополнение к отзыву с дополнительными документами.

От истца 06.09.2021, 07.09.2021 в суд поступили дополнительные документы.

От ответчика в суд 07.09.2021 поступили дополнительные документы.

От истца 08.09.2021 в суд поступили возражения.

От ответчика 08.09.2021 в суд поступило дополнение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, общество «ТБО Экосервис» является региональным оператором в сфере обращения с отходами на территории на территории Западной административно-производственной зоны АПО-2, в который входит городской округ Полевской, что подтверждается протоколом подведения итогов конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с зоной деятельности в Западном административно-производственном объединении (АПО-2) по сообщению № 040418/23115044/02 Лот 1.

18.05.2018 года между обществом «ТБО «Экосервис» и Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО, сроком начала деятельности регионального оператора с 01.09.2019 года в соответствии с дополнительным соглашением к Соглашению от 18.05.2018 года.

С 01.01.2019 года региональный оператор общество «ТБО «Экосервис» приступило к деятельности по обращению с отходами в зоне Западного АПО-2.

Между обществом «ТБО «Экосервис» (региональный оператор) и обществом обществу «УК «Полевское коммунальное предприятие» (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 № 75/УК, по условиям которого региональный оператор принимает твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, обеспечивает их сбор, транспортировку, обработку и обезвреживание, а также захоронение, а потребитель оплачивает эти услуги по утвержденному в установленном порядке тарифу на услугу регионального оператора (п. 1 договора).

Во исполнение договора региональный оператор в период с 01.01.2019 по 28.04.2021 оказал потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму 5 000 414 руб. 55 коп.

Ссылаясь на неисполнение обязанности по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд, исследовав материалы дела, оценив их в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Договор возмездного оказания услуг по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, заключенный истцом и ответчиком, по своей правовой природе относится к договорам возмездного оказания услуг, отношения по которым регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), установлено, что потребитель – это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

На основании положений Закона № 89-ФЗ региональный оператор обязан заключить договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО с момента начала осуществления своей деятельности на основании пункта 1 статьи 24.7 указанного Закона.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее – Закон № 458-ФЗ) договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации 12.11.2016 № 1156 (далее типовой договор), и предусматривает, что объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору (пункт 2 типового договора.

Согласно ст. 157.2 ЖК РФ услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае осуществления управления многоквартирным домом управляющей компанией, собственники и наниматели жилых помещений вносят коммунальную плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Управляющая организация, получающая плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляет расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такой управляющей организацией заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации (части 4, 6.1, 6.2, 7, 7.2, 7.4 статьи 155 ЖК РФ).

Управляющая компания, в свою очередь обеспечивает своевременное управление денежными средствами граждан, направленными на целевое назначение на оплату коммунальных услуг ресурсоснабжающим организациям (исполнителям коммунальных услуг).

Порядок заключения договора определен Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 15.12.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

В соответствии с п.1. договора региональный оператор принимает твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, обеспечивает их сбор, транспортировку, обработку и обезвреживание, а также захоронение, а потребитель оплачивает эти услуги по утвержденному в установленном порядке тарифу на услугу регионального оператора.

Как следует из пояснений истца, вывоз твердых коммунальных отходов на территории городского округа Полевской за период с 01.01.2019 года по 01.11.2019 производится путем мешкового сбора. Сбор пакетов производится по согласованному с администрацией Полевского городского округа графика сбора и транспортировки отходов.

График вывоза твердых коммунальных отходов от населения на территории Полевского городского округа обществом «ТБО Экосервис» согласован с Администрацией Полевского городского округа.

На территории муниципального образования - оператором по транспортированию твердых коммунальных отходов является общество «Агроцвет Плюс», что подтверждается договором субподряда № 17 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 29.12.2018.

Разделом 5 договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 75/ук предусмотрена обязанность потребителя по фиксации неисполнения своих обязанностей региональным оператором по договору, согласно раздела 5 и 16 договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видео-фиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

Между тем потребителем претензий о нарушении качества оказанных услуг в адрес регионального оператора не направлялось, заявление о перерасчете не поступали.

Таким образом, доводы ответчика о качестве оказанных услуг суд признает необоснованными.

Довод ответчика о том, что вывоз ТКО должен осуществляться только со специально установленных мест (площадок) накопления ТКО, судом отклоняются.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а)в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б)в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в)в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Способ складирования, предусмотренный подпунктом "в" п. 10 Правил N 1156, с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", Приказа Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 31.03.2020 N 185 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области" и практикой их реализации не предполагает использования конкретного места (площадки) накопления ТКО, при таком способе складирования ТКО - сбор твердых коммунальных отходов осуществляется путем непосредственного сбора в мусороуборочную технику (бесконтейнерная система удаления отходов).

Информация о выдаче пакетов для сбора ТКО размещена на официальном сайте Регионального оператора - общества «ТБО Экосервис», кроме того при утверждении графика вывоза ТКО с Администрацией городского округа Полевской прилагалось информационное письмо для населения, содержащее информацию в том числе о месте получения пакетов для сбора ТКО.

Доводы ответчика о том, что истцом не были организованы надлежащим образом места сбора мусора, не могут являться основанием для признания задолженности по оплате услуги по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов отсутствующей. Администрация городского округа Полевской так же уведомляла население о возможности получения пакетов для сбора ТКО.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (статья 8) относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 9 Правил N 1156 в случае, если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

Территориальной схемой в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденной приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 30 ноября 2018 г. N 506, в разделе 5 предусмотрено, что в ряде районов муниципального образования применяется бесконтейнерная схема накопления твердых коммунальных отходов, в том числе с использованием специальных пакетов.

В обоснование своей позиции, доказывая факт оказания услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами общество «ТБО Экосервис» приобщило к материалам дела договор субподряда № 17 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 29.12.2018 года, маршрутные журналы, путевые листы, оформленные в соответствии с законодательством, акты выполненных работ и счет-фактуры, подписанные со стороны субподрядчика и оператора по транспортированию отходов, график вывоза мусора согласованный с Администрацией городского округа Полевской.

Кроме того, региональным оператором обществом «ТБО «Экосервис», в целях размещения ТКО на полигоне общества «Возрождение», заключен договор размещения ТКО (п. 4.4. Соглашения с Министерством).

В рамках данного договора общество «Возрождение» ежемесячно к оплате региональным оператором предъявляют объем ввозимых ТКО подлежащих захоронению на полигоне в форме списка техники с указанием номерного знака, названия организации, ввозимого объёма.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что доказательств оплаты ответчиком в материалы дела не представлены, обращая внимание на наличие в материалах дела доказательств надлежащего исполнения обязательств со стороны истца, суд полагает заявленное истцом требование о взыскании основного долга в сумме 5 000 414 руб. 55 коп. правомерным и подлежащим удовлетворению судом.

Кроме того, в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных в спорный период услуг, истцом в отношении ответчика начислена неустойка за период с 11.01.2021 по 22.03.2021 в сумме 143 091 руб. 16 коп.

В силу п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 1 ст. 331 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

В соответствии с п. 22 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В силу пункта 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», а также пункта 24 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно представленному истцом в материалы дела расчета неустойки, подлежащей взысканию с ответчика, составляет 143 091 руб. 16 коп.

Представленный расчет неустойки проверен судом, признан верным.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что материалами дела подтверждается факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, требования истца о взыскании неустойки начисленной за период с 11.01.2021 по 22.03.2021 в сумме 143 091 руб. 16 коп. подлежит удовлетворению судом.

Таким образом, требование истца подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 48 718 руб. подлежат отнесению на ответчика в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оставшаяся часть государственной пошлины в сумме 101 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации как излишне уплаченная.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК «Полевское коммунальное предприятие» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТБО «Экосервис» долг в сумме 5 000 414 руб. 55 коп., неустойку в сумме 143 091 руб. 16 коп. за период с 11.01.2021 по 22.03.2021 с продолжением начисления в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ начиная с 23.03.2021 по день фактической оплаты долга, а также 48 718 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

3. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ТБО «Экосервис» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 101 руб., уплаченную по платежному поручению (квитанции) от 19.03.2021 № 526.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЕ.В. Селивёрстова