Решение от 4 декабря 2017 г. по делу № А56-45303/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45303/2017
05 декабря 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2017 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Корушовой И.М.,


при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Открытое акционерное общество "Сити Сервис"

заинтересованное лицо Государственная Жилищная Инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании предписания  


при участии

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 14.11.2017)

от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность  от 10.01.2017) 



установил:

Открытое акционерное общество " Сити Сервис " обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными предписания Государственная Жилищная Инспекция Санкт-Петербурга (далее - Инспекция), от 15.07.2017 N 02/06/7839-Р.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 14.06.2017 N 02/7839-р 15.07.2017 Инспекция провела внеплановую документарную проверку исполнения  Обществом  предписания  №02/16620-р от 22.12.2016. По результатам которой составила акт от 11.05.2016 N ОК-02/07-01/551 и выдала Компании предписание от 13.05.2016 N ОК-02/07-06/73.

В ходе проверок Инспекция установила,  что нарушения ООО «Сити Сервис» допущены нарушения  лицензионных требований, предусмотренных пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» в части неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в нарушении условия договора управления многоквартирным домом в части не соблюдения требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354,   вступивших в действие с 01.09.2012 (далее - Правила), а именно:         исполнения предписания от 22.12.2016 №02/16620-р установлено, что предписание в полном объеме не исполнено, а именно: в нарушение пп. ж) п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила №416) и п. пп. б) п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2011 № 354 (Правила - №354) управляющей организацией не заключен прямой договор с ресурсоснабжающей организацией на поставку тепловой энергии в многоквартирный дом по адресу: Летчика ФИО4, д. 44, корп.2. Заключен трехсторонний договор о порядке расчетов между ГУП «ТЭК СПб», ООО СПб Реновация и ОАО «Сити-Сервис» в соответствии с которым Абонент обязуется передавать Субабоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде, принятую от Энергоснабжающей организации, для теплоснабжения здания. Субабонент обязуется оплачивать потребленную тепловую энергию Энергоснабжющей организации в установленном договоре порядке.

-   в части начисления платы за коммунальную услугу по отоплению предписание исполнено не в полном объеме, а именно: с ноября 2016 года начисление производится исходя из показаний приборов учета тепловой энергии, установленных в многоквартирном доме, за апрель, май, октябрь 2016 произведен перерасчет платы за данную коммунальную услугу. Однако, в нарушение п.42_1. Правил №354 с учетом п.2 Правил в части понятия «коллективный (общедомовый) прибор учета" есть средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом, начисление платы за отопление в счетах-квитанциях (рассмотрены счета за январь, февраль, март, апрель, май 2017) исходя из совокупного объема потребленной домом тепловой энергии (жилая часть, паркинг) с учетом площади данных помещений в нарушение установленных требований не производится (по квартирам расчет осуществляется согласно показаниям ИПУ №1 суммарно по жилой и площадям данных частей без учета показаний ИПУ№2 паркинга и его площади).

Согласно выданному предписанию Обществу вменено в срок до 14.09.2017 устранить выявленные нарушения пункта 42.1 Правил №354.

Не согласившись с названными предписаниями, ООО «Сити Сервис» обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Во исполнение предоставленных федеральным законодателем полномочий Правительство Российской Федерации 6 мая 2011 г. издало постановление №354, которым утверждены оспариваемые Правила, которые действуют с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017г. №232.

Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг.

Раздел VI Правил определяет порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги.

Согласно абзацу четвертому пункта 42(1) Правил в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3(3) и 3(4) приложения N 2 к данным Правилам исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Предусмотренный в абзацах третьем и четвертом пункта 42(1) Правил порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению соответствует положениям части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Коммунальная услуга теплоснабжения оказывается круглосуточно, непрерывно в течение отопительного периода и должна обеспечить теплоснабжение помещений, входящих в состав многоквартирного дома.

Потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за данную коммунальную услугу совокупно, без разделения на плату за потребление ее в жилом или нежилом помещении и плату за потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Предусмотренный абзацем третьим пункта 42(1) Правил порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению обусловлен общим принципом распределения фактически потребленного всеми помещениями многоквартирного дома объема тепловой энергии, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, пропорционально площади занимаемого помещения в многоквартирном доме.

 Данный вывод содержится в решении Верховного Суда РФ от 31.05.2017 NАКПИ17-201 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими абзаца третьего пункта 42(1), частично абзаца четвертого пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пунктов 3, 3(1), 3(2) приложения 2 к данным Правилам».

Учитывая изложенное, доводы ООО «Сити Сервис» о правомерном начислении за коммунальную услугу по отоплению, исходя из приборов учета установленных отдельно  по жилым и нежилым  помещениям  судом не принимается, а  требования заявителя подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                           Корушова И.М.