Решение от 10 мая 2018 г. по делу № А21-1613/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград                                                                                     Дело №   А21 - 1613/2018

«11» мая 2018  года  

Резолютивная часть решения изготовлена «08» мая 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме «11» мая  2018  года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе  судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

заявлению и.о. прокурора Гусевского городского прокурора Калининградской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,


при участии  в судебном  заседании:

от заявителя: ФИО3, по доверенности от 04.05.2018, удостоверению;



от ИП ФИО2: не явился, извещен;

установил:

И.о. прокурора Гусевского городского прокурора Калининградской области (далее – Прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – ИП ФИО2, предприниматель).

Предприниматель о месте и времени проведения судебного заседания, был извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку не обеспечил, представителя не направил, заявлений или ходатайств в суд не представил.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В заседании представитель заявителя продержал заявленные требования, просил привлечь предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

В ходе проведенной 10.01.2018г. проверки по вопросу проверки исполнения законодательства об ограничении розничной торговли алкогольной продукции были выявлены нарушения в деятельности ИП ФИО2, при реализации алкогольной продукции в магазине по адресу: <...>.

В магазине «Бутыль» по адресу: <...>. ИП ФИО2 осуществляется деятельность по розничной торговле алкогольной продукцией (водка, виски, вино, коньяк, текила, настойка, напиток винный, шампанское, бренди и др.).

Таким образом, предпринимателем допущено административное правонарушение, выраженное в продаже алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В связи с этим 12 февраля 2018 года в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

16 февраля 2018 года прокуратура в порядке ст. 23.1 КоАП РФ обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд признает необходимым заявление удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

При этом согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом Российской Федерации от 22.11.21995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171).

В ст. 2 Закона № 171 даны следующие понятия: 

- алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции;

- оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона деятельность по обороту алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Согласно п. 1 ст. 26 Закона № 171 оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий запрещаются.

В п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ № 47 от 11.07.2014г. указано, что силу положений Закона № 171, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в п. 2 ст. 18 Закона № 171, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Таким образом, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации прямо указал, что в случае осуществления индивидуальными предпринимателями розничной продажи алкогольной продукции без лицензии подобные противоправные действия могут быть квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая, что Постановление ВАС РФ № 47 не утратило силу и является действующим, то содержащиеся в нем (в том числе в п. 15) разъяснения подлежат применению и в рассматриваемом случае.

Наличие в действиях предпринимателя состава вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Доказательств принятия предпринимателем исчерпывающих мер, направленных на недопущение нарушения, суду не представлено.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности управлением соблюдены.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не установлено.

Суд признает необходимым назначить предпринимателю административный штраф в размере 4 000 рублей.

Поскольку санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в качестве дополнительного административного наказания предусматривает возможность конфискации предмета административного правонарушения, указанная в протоколе изъятия от 12.01.2018, алкогольная продукция подлежит конфискации.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Разъяснить предпринимателю, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Калининградской области (Облпрокуратура),

ИНН <***>, КПП 390601001, лицевой счет: 04351132000;

Банк: Отделение Калининград , р/с <***>,

БИК 042748001, ОКТМО 27709000;

КБК 41511690040046000140.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд      



Р Е Ш И Л:

Привлечь ИП ФИО2, ИНН <***> к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей с конфискацией товаров изъятых протоколом от 12.01.18г.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья

                                                        Ю.Д.Залужная


                          (подпись, фамилия)