Решение от 24 декабря 2017 г. по делу № А03-16388/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-16388/2017
25 декабря 2017 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения оглашена 19 декабря 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, к Главному управлению МЧС России по Алтайскому краю, г.Барнаул, об обязании освободить лесной участок, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федерального автономного учреждения «Центр материально-технического обеспечения Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю», г.Барнаул, МЧС России,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием аудиозаписи,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2 – доверенность от 11.01.2017,

от ответчика – ФИО3 – доверенность от 20.11.2015,

от третьего лица – ФИО4 – доверенность от 15.04.2016,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Главному управлению МЧС России по Алтайскому краю, в котором просит обязать ответчика освободить объект недвижимости - лесной участок категории земель - земли лесного фонда, площадь - 7,0 га, месторасположении - Российская Федерация, Алтайский край, Алтайский район, Алтайское лесничество, Айское участковое лесничество, квартал №9, часть лесотаксационного выдела №3, кадастровый номер 22:00:000000:193 от объектов незавершенного строительства, а именно:

- ограждения в виде установленных металлических столбов с металлическими перемычками прикрепленные при помощи сварного соединения, общей протяженностью 0,7 км;

- свайного фундамента размером 14,4 м * 27,7 м (состоящий из более 100 штук железобетонных свай с торчащей из них стальной арматурой);

- вбитых в землю арматур в количестве 4 штук (торчит на 30 см выше уровня земли);

- свайного фундамента, состоящего из 4 шт. бетонных свай;

- навеса размером 30,4 м * 6,2 м (опоры навеса металлические трубы, кровля - металлический профнастил);

- складированных железобетонных фундаментных блоков в количестве 11 штук и привести лесной участок в состояние, пригодное для использования в лесном хозяйстве.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Федеральное автономное учреждение «Центр материально-технического обеспечения Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю», г.Барнаул, МЧС России.

Требования со ссылками на статьи 12, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы неисполнением ответчиком обязанности по освобождению лесного участка от объектов незавершенного строительства, в связи с прекращением права постоянного (бессрочного) пользования.

Ответчик в отзыве указал, что объекты незавершенного строительства, расположенные по адресу: Алтайский край, Алтайский район, с.Ая, на основании решений коллегии МЧС России от 27.04.2017 № 10/1 от 30.05.2017 № 11/V дсп включены в перечень объектов, подлежащих списанию и демонтажу, Главным управлением МЧС России по Алтайскому краю утвержден и направлен в МЧС России план-график мероприятий по исполнению решения коллегии.

Представитель истца на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд установил следующее

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит лесной участок категории земель – земли лесного фонда, площадью 7,0 га, местоположение – Российская Федерация, Алтайский край, Алтайский район, Алтайское лесничество, Айское участковое лесничество, квартал № 9, часть лесотаксационного выдела № 3, кадастровый номер 22:00:000000:193.

31.03.2010 государственное учреждение «Производственно-технический центр федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» обратилось в управление лесами Алтайского края с заявлением № 1-21-33, о предоставлении лесного участка, площадью 7 га, в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления рекреационной деятельности, в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности сотрудников МЧС России.

Распоряжением управления лесами Алтайского края от 26.04.2010 № 88 лесной участок площадью 7,0 га, местоположение – Российская Федерация, Алтайский край, Алтайский район, Алтайское лесничество, Айское участковое лесничество, квартал № 9, часть лесотаксационного выдела № 3 (далее – лесной участок), на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен государственному учреждению «Производственно-технический центр федеральной противопожарной службы Алтайского края» для осуществления рекреационной деятельности.

10.06.2010 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования государственного учреждения «Производственно технический центр федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» на указанный лесной участок, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 10.06.2010 (л.д. 76).

В связи с произведенной реорганизацией 04.10.2013 право постоянного (бессрочного) пользования на лесной участок зарегистрировано за федеральным государственным бюджетным учреждением «Производственно-технический центр федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю (л.д. 77 ).

Согласно приказу МЧС России от 30.12.2015 № 714 с 01.01.2016 создано федеральное автономное учреждение «Производственно-технический центр федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» путем изменения типа федерального государственного бюджетного учреждения «Производственно-технический центр федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» (г.Барнаул) которое переименовано в федеральное автономное учреждение «Центр материально-технического обеспечения федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» (г.Барнаул).

В соответствии с решением коллегии от 07.12.2011 8/1V «О предварительных итогах выполнения плана капитального строительства по объектам МЧС России в 2011 году и уточнении перечня строек и объектов на 2012 год», с протоколом заседания экспертной комиссии по определению приоритетных инвестиционных проектов, обеспечивающих перспективное развитие системы МЧС России от 31.01.2012, с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2012 № 70 «О внесении в федеральную целевую программу «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года», в федеральную адресную инвестиционную программу «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций и техногенного характера в Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» включен объект капитального строительства поисково-спасательный пост МЧС России по адресу: Алтайский край, Алтайский район, с. Ая, включен

На основании федеральной адресной инвестиционной программы на 2012 год и плановый период 2013, 2014 годы проведен конкурс на строительство Поисково-спасательного поста МЧС России по адресу: Алтайский край Алтайский район, с. Ая.

24.05.2013 между ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России» и подрядной организацией ООО «Селф» заключен государственный контракт № 20 на строительство, выполнена часть строительных работ, которые осуществлялись за счет федерального бюджета.

Согласно отзыву Главного управления МЧС России по Алтайскому краю, справке о стоимости выполненных работ и затрат, в рамках государственного контракта № 20 от 30.05.2013 выполнены следующие работы.: проведена планировка территории под объекты строительства, вырубка леса и кустарника согласно плана вырубки; установлено ограждение территории 65%; отсыпаны гравием дороги и проезды 90%; установлены фундаменты под объекты строительства 50 %.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12 декабря 2013 года по делу № А40-73564/13 признано недействительным размещение заказа, осуществленное ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России» путем проведения торгов форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству поисково-спасательного поста МЧС России по адресу: Алтайский край, Алтайский район, с. Ая. Суд решил признать недействительным государственный контракт №20, заключенный 25.05.13г. между ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России» и ООО «СЕЛФ» по результатам проведенного аукциона на выполнение работ по строительству 2 А40-73564/13 поисково-спасательного поста МЧС России по адресу: Алтайский край, Алтайский район, с. Ая. Взыскано с ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России» и ООО «СЕЛФ» солидарно в пользу ООО « «Строительная компания «УниверсалСтройПлюс» расходы по оплате госпошлины в сумме 8 000 руб.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2014 № 09АП-6986/2014-ГК решение Арбитражного суда города Москвы от 12 декабря 2013 года по делу № А40-73564/13 отменено в части взыскания с ответчиков солидарно государственной пошлины по иску, в остальной части решение оставлено без изменения.

В связи с признанием судом государственного контракта № 20 от 25.05.2013, заключенного между ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России» и ООО «СЕЛФ» недействительным, строительство поисково-спасательного поста МЧС России по адресу: Алтайский край, Алтайский район, с. Ая было прекращено.

Решением коллегии МЧС России от 02.12.2015 №18/1 поисково-спасательный пост МЧС России по адресу: Алтайский край, Алтайский район, с. Ая, признан нецелесообразным к дальнейшему строительству и исключен из перечня строящихся реконструируемых объектов МЧС России, а также из Федеральной целевой программы «пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года».

Согласно извещению № 50 от 18.04.2016 объект незавершенного капитального строительства поисково-спасательный пост МЧС России по адресу: Алтайский край, Алтайский район, с.Ая, находится на балансе Главного управления МЧС России по Алтайскому краю.

В соответствие с решением коллегии МЧС России от 27.04.2016 № 10/IIV, затраты, связанные с проведением инженерно-изыскательских работ, строительно-монтажных работ, разработкой проектно-сметной документации переданы в территориальные органы МЧС России.

Решением коллегий МЧС России от 27.04.2017 №10/1 от и от 30.05.2017 № 11/V дсп,

утверждены перечни объектов незавершенного строительства, по которым необходимо провести работу по списанию в установленном законодательстве порядке затрат, связанных с проведением инженерноизыскательских работ, разработкой проектно-сметной документацией, строительно-монтажных работ. Объект незавершенного строительства Поисково-спасательный пост МЧС России по адресу: Алтайский край, Алтайский район, с. Ая включен в приложение № 5 «Перечень наиболее значимых объектов незавершенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, подлежащих списанию и демонтажу в установленном законодательством порядке» решений коллегий МЧС России от 27.04.2017 №10/1 и от 30.05.2017 №11/дсп. Указанный объект не включен в «План капитального строительства МЧС России на 2018-2020 годы».

Письмом от 08.06.2017 № 41-1-9 ФАУ «ЦМТО ФПС по Алтайскому краю» сообщило Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края о проведении МЧС России мероприятий по ликвидации объектов незавершенного строительства, списанию затрат на проектно-сметную документацию и строительно-монтажные работы, а также просило рассмотреть вопрос о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на лесной участок.

Приказом Минприроды Алтайского края № 918 право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком площадью 7,0 га, расположенным в границах Алтайского края, Алтайского района, Алтайского лесничества, Айского участкового лесничества в квартале № 9 в части лесотаксационного выдела № 3 у федерального автономного учреждения «Центр материально-технического обеспечения федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю», предоставленное на основании распоряжения управления лесами Алтайского края от 26.04.2010 № 88 прекращено.

Самовольное занятие лесного участка ответчиком послужило поводом для обращения истца в суд.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пунктах 45, 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В соответствии с пунктом 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, может быть удовлетворен независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия, нарушающие право истца.

Оценив материалы дела, доводы сторон, установив, что

Материалами дела подтверждено, что спорный лесной участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, распоряжение которым предоставлено на территории Алтайского края Минприроды по Алтайскому краю (истцу).

Факт нахождения на спорном лесном участке объектов незавершенного строительства, состоящих на балансе Главного управления МЧС России по Алтайскому краю, в отсутствие на то правовых оснований, также подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края удовлетворить.

Обязать Главное управление МЧС России по Алтайскому краю, г.Барнаул, освободить лесной участок категории земель - земли лесного фонда, площадь - 7,0 га, месторасположение - Российская Федерация, Алтайский край, Алтайский район, Алтайское лесничество, Айское участковое лесничество, квартал № 9, часть лесотаксационного выдела № 3, кадастровый номер 22:00:000000:193 от объектов незавершенного строительства, а именно:

- ограждения в виде установленных металлических столбов с металлическими перемычками, прикрепленные при помощи сварного соединения, общей протяженностью 0,7 км;

- свайного фундамента размером 14,4 м * 27,7 м, состоящий из более 100 штук железобетонных свай с торчащей из них стальной арматурой;

- вбитых в землю арматур в количестве 4 штук (торчитна 30 см выше уровня земли);

- свайного фундамента, состоящего из 4 шт. бетонных свай;

- навеса размером 30,4 м * 6,2 м, опоры навеса металлические трубы, кровля - металлический профнастил;

- складированных железобетонных фундаментных блоков в количестве 11 штук и привести лесной участок в состояние, пригодное для использования в лесном хозяйстве.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А.Зверева