Решение от 22 января 2025 г. по делу № А26-10824/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-10824/2024
г. Петрозаводск
23 января 2025 года
Резолютивная часть решения вынесена 22 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 23 января 2025 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в отсутствие представителей сторон дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия (ОГРН <***>) о привлечении муниципального казенного общеобразовательного учреждения Муезерская средняя общеобразовательная школа к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения.

При проведении в отношении МКОУ Муезерская СОШ на основании решения от 07.05.2024 № 138 внеплановой выездной проверки начальник территориального отдела в городе Костомукша, Муезерском и Калевальском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия ФИО1 установила, что в складском помещении пищеблока школы по адресу: Республика Карелия, Муезерский район, пгт. Муезерский, ул. Октябрьская, д. 27 – не соблюдаются условия хранения пищевой продукции, установленные изготовителем этой продукции.

Расценив данное обстоятельство как нарушение, в том числе, требований части 7 статьи 17 технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880), по результатам вышеуказанной проверки ФИО1 выдала МКОУ Муезерская СОШ предписание от 05.07.2024 № 26, которым возложила на него обязанность соблюдать условия хранения пищевой продукции.

Срок исполнения данного предписания установлен 01.11.2024.

Частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора).

При проверке исполнения МКОУ Муезерская СОШ предписания от 05.07.2024 № 26 ФИО1 установила, что по состоянию на 20.11.2024 в складском помещении пищеблока школы (пгт. Муезерский, ул. Октябрьская, д. 27) условия хранения пищевой продукции, установленные изготовителем, не соблюдаются. В частности, при фактической температуре воздуха в помещении +21,4 град.С и относительной влажности воздуха 85 % хранились пищевые продукты (к примеру, какао быстрорастворимый), на которые изготовитель установил иные условия хранения (на какао – температура до +20 град.С и влажность воздуха не более 75 %), в мясо-рыбном цехе пищеблока в морозильном ларе при температуре -30 град.С хранилась грудка с кожей цыплят-бройлеров охлажденная, на которую изготовитель установил температурный режим хранения от -2 град.С до +2 град.С (протокол осмотра и акт инспекционного визита от 20.11.2024).

Посчитав предписание № 26 не выполненным, 12.12.2024 по данному факту ФИО1 составила в отношении МКОУ Муезерская СОШ протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Поскольку рассмотрение дел о привлечении юридических лиц к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В отзыве ответчик указал, что повышенная влажность в помещении пищеблока была обусловлена протечкой кровли осенью 2024 года.

Оценив существо требования, суд пришел к следующим выводам.

ТР ТС 021/2011 устанавливает требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования (пункт 2 части 1).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 ТР ТС 021/2011 объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Частью 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 установлено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

Фактические обстоятельства, отраженные в протоколе от 12.12.2024 об административном правонарушении, подтверждаются материалами дела.

Возражений относительно этих обстоятельств ответчик суду не представил.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322) Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

Исходя из изложенного, событие вменяемого ответчику правонарушения суд считает доказанным.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом не установлено наличие у ответчика непреодолимых и не зависящих от его воли обстоятельств, не позволявших МКОУ Муезерская СОШ при проявлении должной заботливости и осмотрительности исполнить предписание от 05.07.2024 № 26.

Таким образом, состав вменяемого правонарушения в бездействии МКОУ Муезерская СОШ установлен правильно.

Указываемая ответчиком причина повышенной влажности воздуха в помещении пищеблока не исключает обязанность соблюдения МКОУ Муезерская СОШ установленных изготовителем пищевой продукции требований к ее хранению.

Сам факт протечки кровли здания школы, даже если он и имел место, хотя при осмотре о данном факте представителями МКОУ Муезерская СОШ не заявлялось, не влияет на вывод о наличии состава вменяемого ответчику правонарушения, поскольку на момент контрольных мероприятий 20.11.2024 аварийная ситуация отсутствовала.

Оснований для признания совершенного ответчиком правонарушения малозначительным суд не находит.

Существенных процессуальных нарушений, самостоятельно влекущих невозможность привлечения МКОУ Муезерская СОШ к административной ответственности, судом не установлено.

Девяностодневный срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное 02.11.2024 и выявленное 20.11.2024 правонарушение в настоящее время не истек.

В связи с изложенным, заявление подлежит удовлетворению.

Санкция части 15 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц штрафа в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Отягчающих ответственность МКОУ Муезерская СОШ обстоятельств (статья 4.3 КоАП РФ) судом не установлено.

Поэтому, руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Муезерская средняя общеобразовательная школа (ОГРН <***>, место нахождения: 186960, Республика Карелия, р-н Муезерский, пгт. Муезерский, ул. Октябрьская, д. 27) к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения Муезерская средняя общеобразовательная школа в доход бюджета 300000 (триста тысяч) рублей штрафа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ОКТМО 86706000    ИНН <***>     КПП 100101001

Единый казначейский счет  40102810945370000073

Банк получателя: Отделение – НБ Республика Карелия//УФК по Республике Карелия, г. Петрозаводск

БИК 018602104

Казначейский счет для учета и распределения поступлений № 03100643000000010600

КБК 14111601191010005140

УИН 14104100037800007334

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч <***>)

В графе «назначение платежа» указать: штраф по решению Арбитражного  суда Республики Карелия по делу № А26-10824/2024.

Судья

Р.Б. Таратунин