Решение от 5 февраля 2019 г. по делу № А53-36218/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-36218/18
05 февраля 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Димитриева М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону ИНН <***> ОГРН <***> к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации ИНН <***> ОГРН <***> о возврате земельного участка в связи с прекращением договора безвозмездного пользования,

третье лицо: администрация города Ростова-на-Дону

при участии: от истца: ФИО2, представитель по доверенности (до перерыва), после перерыва представитель не явился, извещен; от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности (до перерыва), после перерыва: представитель не явился, извещен;

от третьего лица: ФИО4, представитель по доверенности (до перерыва), после перерыва: представитель не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации о передаче земельного участка с кадастровым номером 61:44:0070905:7 площадью 15 000 кв.м, имеющий адресный ориентир: г. Ростов-на-Дону с восточной стороны СНТ «Донподход» по акту приема-передачи в течение 15 дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена: администрация города Ростова-на-Дону.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в удовлетворении требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица позицию истца поддержал.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 17 часов 40 минут.

После перерыва судебное разбирательство продолжено.

Истец, ответчик явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом. Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

31.01.2011 между Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону и Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Ростовский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» заключен договор № 305 безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером 61:44:070905:0007, площадью 15000 кв. м., имеющим адресный ориентир: г. Ростов-на-Дону с восточной стороны СНТ «Донподход», предоставленным для размещения объектов гражданской обороны (для размещения полигона учебного военного центра).

Срок пользования участком установлен с 17.11.2010 по 13.10.2013.

Участок передан по акту приема-передачи 31.01.2011.

Договор и акт зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 11.03.2011.

Во исполнение Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону №119 от 19.02.2014 «О предоставлении государственному бюджетному учреждению высшего профессионального образования «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, с восточной стороны СНТ «Донподход», 14.03.2014 между Государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации и Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону заключен договор № 573 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 61:44:070905:0007 площадью 15000 кв. м, предоставленным для размещения объектов гражданской обороны (для размещения полигона учебного военного центра), на срок 11 месяцев - до 19.12.2014.

Пунктом 5.3 договора от 31.03.2014 №573 установлено, что договор №305 от 31.01.2011 считается расторгнутым с 19.02.2014 в связи с заключением договора безвозмездного срочного пользования земельным участком на новый срок.

Полагая договор от 14.03.2014 №573 прекратившим свое действие, а обязательства ответчика по возврату участка неисполненными, Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону обратился в арбитражный суд с настоящим иском, так как институтом в досудебном порядке требования департамента добровольно исполнены не были.

Рассмотрев материалы дела, оценив доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно п. 1.1 Положения о Департаменте имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской - на -Дону городской Думы от 21.06.2011 № 138 (далее - Положение), Департамент является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим функции по реализации полномочий по проведению единой политики в области управления и распоряжения муниципальной собственностью, земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования «Город Ростов-на-Дону», как в пределах, так и за пределами его границ, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством) в пределах его границ.

Согласно п. 2.4.9 Положения Департамент имеет право направлять в судебные органы исковые материалы по вопросам защиты права муниципальной собственности, приватизации, управления и распоряжения муниципальной собственностью, управления и распоряжения земельными участками в пределах городской черты, иным вопросам своей компетенции.

Положениями статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются положениями статей 24, 39.10 Земельного кодекса РФ (далее-ЗК РФ), положениями главы 36 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что на момент вынесения настоящего решения суда договор от 14.03.2014 №573 безвозмездного пользования в отношении земельного участка прекращен.

В материалы дела представлена обширная переписка сторон относительно прекращения правоотношений по безвозмездному пользованию спорным земельным участком.

Срок пользования земельным участком установлен в договоре до 19 декабря 2014 года. По истечении данного срока земельный участок истцу не возвращен.

С учетом положения статей 621, 610 ГК РФ в части распространяющей их силу на отношения по безвозмездному пользованию (с учетом положений статьи 689 ГК РФ) договор от 14.03.2014 №573 безвозмездного пользования прекратил свое действие в связи с получением ответчиком письма ДИЗО от 17.09.2018 № 59-30-20395/14. Иные письма судом оценены критически, поскольку они либо не содержат прямого волеизъявления на прекращения правоотношений, либо направлены не уполномоченным лицом (например, письмо Администрации города Ростова-на-Дону от 07.08.2018 № 59-6/2453).

Кроме того, суд указывает, что в рамках настоящего дела с учетом предмета иска, конкретная дата прекращения правоотношений не имеет правового значения, важно что они прекратились и у ответчика возникла обязанность по возврату земельного участка.

Доказательств возврата земельного участка не представлено. Ответчик не оспаривает тот факт, что земельный участок им по акту приема-передачи истцу не возвращен.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку истец как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и при подаче настоящего иска сумма государственной пошлины не уплачивалась, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110,167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации ИНН <***> ОГРН <***> в пятнадцатидневный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда передать по акту приема-передачи Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону ИНН <***> ОГРН <***> земельный участок с кадастровым номером 61:44:0070905:7, площадью 15 000 кв.м., адресный ориентир: г. Ростов-на-Дону, с восточной стороны СНТ «Донподход».

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации ИНН <***> ОГРН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А. Димитриев