Решение от 17 июля 2017 г. по делу № А04-3068/2017

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-3068/2017
г. Благовещенск
17 июля 2017 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение в полном объеме изготовлено 17.07.2017. Резолютивная часть решения объявлена 11.07.2017.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Г.В. Лисовской,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Городские коммунальные системы»

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
обществу с ограниченной ответственностью «Зейские тепловые сети»

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий по договору на установку приборов учета тепловой энергии от 22.12.2016,

третье лицо: без участия,

с объявлением в судебном заседании 04.07.2017 по правилам ст. 163 АПК РФ перерыва до 11.07.2017,

при участии в заседании до и после перерыва:

от истца: ФИО2 по доверенности от 09.01.2017 № 46, паспорт;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 20.02.2015, паспорт;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Городские коммунальные системы» (далее – истец, ООО «ГКС») с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Зейские тепловые сети» (далее – ответчик, ООО «Зейские тепловые сети») об урегулировании разногласий по договору на установку приборов учета тепловой энергии от 22.12.2016 в редакции протокола разногласий ООО «Городские коммунальные системы».

Заявленные требования обоснованы бездействием ответчика по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учёта тепловой энергии многоквартирных домов, находящихся в управлении истца, возникшими разногласиями при заключении договора на установку приборов учёта тепловой энергии.

Поскольку направленная в адрес ответчика претензия осталась без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца в предварительном заседании указал на необходимость уточнения исковых требований.

Ответчик к судебному заседанию представил отзыв, с иском не согласен, просил урегулировать разногласия по договору в начальной редакции и не рассматривать дело по существу в отсутствие представителя ответчика.

Дело рассматривалось в судебном заседании 04.07.2017 с объявлением по правилам ст. 163 АПК РФ перерыва до 11.07.2017, о чем было вынесено протокольное определение. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на сайте суда. Представители ознакомлены под роспись.

Представитель истца представил пояснения к исковым требованиям, просил урегулировать разногласия по договору: пункт 1.4 договора на установку приборов учета тепловой энергии от 22.12.2016 изложить в следующей редакции:

«Исполнитель осуществляет установку приборов учета тепловой энергии с и пользованием своих материалов и инструментов. Приборы учёта, отвечающие Требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, в необходимом количестве согласно Приложению 1 к настоящему договору предоставляет Исполнитель.»

Представитель ответчика приобщил к материалам дела отзыв, постановление о назначении административного наказания по делу № А-41/2017 от 06.04.2017, с иском не согласен, просил урегулировать разногласия по договору по спорному пункту в редакции ответчика, считает, что приборы учета должен приобретать истец за свой счет.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Городские коммунальные системы» на основании протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах выбрано в качестве управляющей компании по управлению ряда многоквартирных домов в городе Зея Амурской области, в том числе домов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 40, 41, 42, 43, 45, 46, 47, 49, 51, 52, 55, 60, 61, 75, 77, 79, 81, 83 микрорайона Светлого. С обществом заключены договоры управления. многоквартирным домом с управляющей компанией.

ООО «Зейские тепловые сети» является поставщиком тепловой энергии в указанные многоквартирные дома и его сети непосредственно присоединены к внутридомовым сетям.

В спорных многоквартирных домах отсутствуют коллективные (общедомовые) приборы учёта тепловой энергии, собственниками-жильцами домов не были приняты решения об установке общедомовых приборов учета, не определен порядок их установки и оплаты.

Государственной жилищной инспекцией Амурской области 15.06.2015 было вынесено представление № 170/42 обществу с ограниченной ответственностью «Зейские тепловые сети» в срок до 01.08.2015 установить общедомовые приборы учета тепловой энергии и горячей воды в спорных многоквартирных домах города Зеи Амурской области.

Прокуратурой Зейсткого района в рамках осуществляемого надзора в адрес общества с ограниченной ответственностью «Зейские тепловые сети» было вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в части нарушения ресурсоснабжающей организацией (РСО) порядка заключения договора об установке приборов учета.

20.05.2016 ООО «Городские коммунальные системы» направило ответчику письменную заявку с приложением к ней документов, перечисленных в пункте 6 Порядка заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, утвержденного приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 07.04.2010 № 149.

В связи с не исполнением письменной заявки ответчиком (не был направлен проект договора и технических условий), ООО «Городские коммунальные системы» обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к ООО «Зейские тепловые сети» с требованием об обязании в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда осуществить действия по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учёта тепловой энергии указанных многоквартирных домов (дело № А04-9889/2016).

В заседании 30.11.2016 истец ходатайствовал об изменении предмета иска согласно ст. 49 АПК РФ – просил обязать ответчика в пятнадцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда осуществить действия по подготовке и направлению в адрес истца технических условий и подписанный со своей стороны (в двух экземплярах) проект договора установки приборов учёта используемых энергетических ресурсов (тепловой энергии) в многоквартирных домах микрорайона Светлого города Зея Амурской области.

13.12.2016 в адрес ООО «Городские коммунальные системы» поступил подписанный ответчиком договор установки приборов учета тепловой энергии в заявленных многоквартирных домах, технические условия и локальные сметные расчеты.

В связи с добровольным исполнением исковых требований на основании ст. 49 АПК РФ ООО «Городские коммунальные системы» отказалось от иска. Определением суда от 15.12.2016 по делу № А04-9889/2016 производство по делу было прекращено.

22.12.2016 договор на установку приборов учёта тепловой энергии был подписан истцом вместе с протоколом разногласий от 22.12.2016, с приложенными справкой о стоимости работ и локальными сметными расчетами №№ 1, 2, 3, 4, 5.

Письмом ответчика от 09.02.2017 № 106 протокол разногласий был отклонён.

13.02.2017 в адрес ответчика была направлена претензия о согласовании разногласий, приведённых в протоколе от 22.12.2016 в досудебном порядке.

Письмом ответчика № 145 от 15.02.2017 претензия отставлена без удовлетворения, что явилось причиной обращения истца в суд с настоящим иском.

В процессе рассмотрения спора, стороны указали, что разногласия по договору сводятся к одной позиции: за чей счет исполнителя или заказчика приобретаются приборы учета по договору, в связи с чем истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнив исковые требования, просил урегулировать разногласия по пункт 1.4 договора на установку приборов учета тепловой энергии от 22.12.2016.

Суд, рассмотрев уточненные исковые требования в части урегулирования разногласий по пункту 1.4 договора, считает их подлежащими удовлетворению, полагает, что приборы учёта, отвечающие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, в необходимом количестве согласно Приложению № 1 к договору обязан предоставить предоставляет Исполнитель (ответчик) в силу следующего.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Статьей 446 ГК РФ предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случаях, если спор возник при заключении публичного договора, к числу которых в силу ст. 426 ГК РФ отнесен спорный договор.

В статье 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 названного Кодекса).

Как разъяснено в п. 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 5 мая 1997 г. № "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", при решении вопроса о том, относятся ли содержащиеся в протоколе разногласий условия к существенным, необходимо руководствоваться статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой существенными являются условия о предмете договора, условия, названные в законе или иных правовых актах как существенные, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Исходя из смысла положений п. 2 ст. 432 ГК РФ для признания условия договора существенным требуется, чтобы в отношении этого условия одной из сторон было прямо заявлено. Как следует из искового заявления, спорный пункт договора является существенным для истца. Согласно отзыву ответчика неурегулированный пункт договора также считает существенным.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закона № 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

До 01 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета тепловой энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии (часть 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ).

До 01 июля 2013 года в отношении объектов, предусмотренных частью 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ, организации, указанные в части 9 статьи обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учёта (часть 12 статьи 13 Закона № 261- ФЗ).

В силу части 9 статьи 13 Закона № 261-ФЗ с 01 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон.

Таким образом, ресурсоснабжающие организации обязаны обеспечить оснащение многоквартирных домов общедомовыми приборами учета за счёт лица, не исполнившего в установленный срок обязанность по установке общедомового прибора учета.

В свою очередь, независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая компания как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении.

Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета горячей воды и тепловой энергии, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) является обязанностью управляющей организации в силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпункта «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

В силу указанного, управляющая компания не освобождается от оплаты расходов по установке приборов учёта произведенных ресурсоснабжающей организацией, в том числе, и в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не приняли решения об установке прибора учета.

Частью 9 статьи 13 Закона № 261-ФЗ установлено, что организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов утвержден приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 07.04.2010 № 149 (далее – Порядок № 149).

Согласно пункту 5 Порядка № 149 для заключения договора заказчик, в качестве которого по договору на эксплуатацию коллективных приборов учета используемых энергетических ресурсов может выступать лицо, ответственное за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, направляет исполнителю письменную заявку с приложением к ней документов, перечисленных в пункте 6 названного Порядка.

В силу пунктов 11, 12 Порядка, исполнитель в срок не более 15 рабочих дней со дня проведения осмотра объекта направляет заказчику подписанный со своей стороны проект договора (в двух экземплярах), а также технические условия в случае установки (замены) прибора учета.

Заказчик, получивший от исполнителя проект договора, подписывает его и в срок не более 15 рабочих дней со дня получения проекта договора направляет один подписанный им экземпляр договора исполнителю.

Судом установлено, что ООО «Городские коммунальные системы» исполнило свои обязательства по направлению письменной заявки с приложением к ней необходимых документов.

После обращения истца в арбитражный суд истцу поступил подписанный ответчиком договор установки приборов учета тепловой энергии в указанных многоквартирных домах, технические условия и локальные сметные расчеты.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Приказом Минэнерго РФ от 16.04.2010 № 178 утверждена примерная форма предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, из которой следует, что РСО обязана была предложить управляющей организации установку коллективных (общедомовых) приборов учета используемых энергетических ресурсов, с ознакомлением своего каталога приборов учёта и ценами на их установку.

Указанные действия ответчиком произведены не были.

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 06 апреля 2017 о назначении административного наказания по делу № А-41/2017 об административном правонарушении ООО Зейские тепловые сети признано виновным и привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, выразившееся в бездействии по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии в вышеуказанных жилых домах.

Согласно пункту 1 Порядка № 149 он определяет особенности заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов (воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии) на объектах, подключенных к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения. В силу пункта 2 данного Порядка он распространяется на отношения, возникающие в связи с заключением договоров с организациями, обязанными в соответствии с требованиями законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации средств измерения, предназначенных для определения данных о количественном значении произведенных, переданных, потребленных энергетических ресурсов, на основании которых осуществляются расчеты за энергетические ресурсы.

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка договор является публичным договором и заключается между организацией, которая осуществляет снабжение энергетическим ресурсом или его передачу и сети инженерно-технического обеспечения которой имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - исполнитель), и обратившимся к исполнителю с предложением заключить договор собственник (физическое или юридическое лицо, либо уполномоченное им лицо) (далее - заказчик) здания, строения, сооружения, помещения в многоквартирном доме, иного объекта, в процессе эксплуатации которого используются энергетические ресурсы.

Согласно пункту 13 Порядка договор на установку прибора учета должен содержать следующие существенные условия: предмет договора; цена договора; порядок расчетов по договору; срок установки прибора учета; место установки прибора учета; порядок ввода установленного прибора в эксплуатацию; гарантийные обязательства исполнителя.

Из системного анализа указанных положений Порядка следует, что порядок приобретения и ввода приборов учета в эксплуатацию является одним из существенных условий договора и составной частью процедуры установки приборов.

Согласно п. 9 ст. 13 Закона № 261-ФЗ (которая вменяет в обязанности РСО заключение такого договора с любым обратившимся к ней на законных основаниях лицом) договор должен содержать определенное условие об оплате цены договора (включая стоимость прибора учета - Письмо Минэкономразвития России от 12.10.2011 N 22373-СВ/Д07) равными долями в течение пяти лет с даты его заключения.

Кроме этого, Письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 09.04.2014 № 5792-МС/04 разъяснено, что при установке приборов учета как с рассрочкой оплаты так и без таковой, расходы РСО на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов состоят, в том числе, из: стоимости прибора учета, расходов на разработку проектной документации на оборудование узла учета, его монтажа и пуско-наладочные работы, расходов по приему и переводу денежных средств, рассылки платежных документов и корреспонденции на оплату за установку приборов учета.

Данные расходы в совокупности являются расходами на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Таким образом, обязанность по предоставлению общедомовых приборов учёта для их установки по договору возложена на исполнителя, в связи с чем уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом изложенных фактических обстоятельств дела и приведенных норм права суд отклоняет как несостоятельные доводы ответчика о том, что в спорной ситуации установка приборов учета производится по инициативе собственников за пределами установленного законом срока и за их счет (управляющей компании) должны быть приобретены приборы учета.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче искового заявления платежным поручением № 659 от 28.03.2017 г оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. согласно ст. 333.21 НК РФ.

В связи с удовлетворением исковых требований расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

уточненные исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия сторон по договору на установку приборов учета тепловой энергии от 22.12.2016, изложив пункт 1.4 договора в следующей редакции:

«Исполнитель осуществляет установку приборов учёта тепловой энергии с использованием своих материалов и инструментов. Приборы учёта, отвечающие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, в необходимом количестве, согласно Приложению № 1 к настоящему договору, предоставляет Исполнитель.»

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Зейские тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Городские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Г.В. Лисовская