Решение от 25 декабря 2024 г. по делу № А33-31517/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


26 декабря 2024 года


Дело № А33-31517/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «12» декабря 2024 года.

Мотивированное решение составлено «26» декабря 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 10.09.2002, адрес: 660022, <...>)

к муниципальному учреждению «Администрация села Мирюга» Эвенкийского муниципального района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 23.12.2002, адрес: 648365, <...>)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к муниципальному учреждению «Администрация села Мирюга» Эвенкийского муниципального района Красноярского края (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений, а также представление неполных (недостоверных) сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по решениям от 21.02.2024 № 205S19240001923, от 11.03.2024 №№ 205S19240002536, 205S19240002537, 205S19240002538, 205S19240002539, 205S19240002540, 205S19240002541, от 24.01.2024 № 205S19240000802, от 22.03.2024 № 205S19240003304 в размере 16 500 руб.

Определением от 23.10.2024 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Стороны о принятии заявления в порядке упрощенного производства извещены. Спор рассматривается в их отсутствие согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражным судом Красноярского края 11.12.2024 вынесено решение в виде резолютивной части о частичном удовлетворении требований, взыскании с ответчика в пользу заявителя 3 500 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по решениям от 22.03.2024 № 205S19240003304, от 21.02.2024 № 205S19240001923, от 24.01.2024 № 205S19240000802. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Определением от 26.12.2024 исправлена опечатка в резолютивной части решения, указано о взыскании штрафа в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 12.12.2024.

17.12.2024 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление фонда о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Поскольку заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен, суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Администрация села Мирюга Эвенкийского муниципального района Красноярского края является страхователем, обязана своевременно представлять полные и достоверные сведения в соответствии с п. 2.2. ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее - Закон № 27-ФЗ).

1. 08.11.2023 страхователем был представлен отчет СЗВ-СТАЖ (доп) за 2022 год указав стаж застрахованного лица ФИО1 с 01.03.2022 по 07.04.2022, однако в представленном ранее отчете СЗВ-ТД указано, что дата увольнения ФИО1 26.05.2022. Фонд направил 30.01.2024 страхователю уведомление по результатам проведенной за период с января 2022 года по декабрь 2022 года проверки (сверки) сведений о трудовой деятельности (СЗВ-ТД) и отчетности по форме СЗВ-СТАЖ, о необходимости устранения в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений с учетом представленной формы СЗВ-СТАЖ. В акте от 20.02.2024 № 205S18240002153 отражен факт расхождений отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год и СЗВ-ТД за 2022 год на 1 застрахованное лицо ФИО1. Акт проверки направлены страхователю почтовой связью 22.02.2024. Решением от 22.03.2024 № 205S19240003304 в отсутствии явки страхователя и непредставления возражений администрация привлечена к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме «СЗВ-СТАЖ» за 2022 год в размере 500 руб. за предоставленные неполные (недостоверные) сведения в отношении 1 застрахованного лица. Решение направлено в адрес страхователя почтовой связью 25.03.2024. Требованием от 12.04.2024 № 205S01240003839 страхователю предложено уплатить финансовые санкции, в течение 20 календарных дней со дня получения требования. Требование направлены в адрес страхователя почтовой связью 15.04.2024.

2. Администрация представила 26.06.2023 согласно извещению о доставке сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, согласно которой в январе и феврале 2022 года у страхователя числятся 5 застрахованных лиц, в августе, сентябре, октябре, ноябре 2022 года – 4 застрахованных лица.

Отчетность по форме СЗВ-М за январь, февраль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года в отношении соответственно 5 и 4 застрахованных лиц страхователем не представлена. Фонд направил 27.12.2023 страхователю уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение пяти рабочих дней в части полноты предоставления отчетности по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ 2022 год. Расхождения не устранены.

В актах от 05.02.2024 № 205S18240001166, № 205S18240001167, № 205S18240001168, № 205S18240001169, № 205S18240001170, № 205S18240001171 отражен факт непредставления в законодательно установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года. Акты проверки направлены страхователю почтовой связью 06.02.2024.  Решениями от 11.03.2024 № 205S19240002536, № 205S19240002537, № 205S19240002538, № 205S19240002539, № 205S19240002540, № 205S19240002541 в отсутствии явки страхователя и непредставления возражений учреждение привлечено к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде нарушения срока представления сведений по форме СЗВ-М «исходная» за январь, февраль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года. Решения направлены в адрес страхователя почтовой связью 12.03.2024. Требованиями от 01.04.2024 № 205S01240003197, № 205S01240003198, № 205S01240003199, № 205S01240003200, № 205S01240003201, № 205S01240003202 страхователю предложено уплатить финансовые санкции в течение 20 календарных дней со дня получения требования. Требования направлены в адрес страхователя почтовой связью 02.04.2024.

3. Отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года был представлен страхователем 7.11.2023, т.е. с нарушением установленного законом срок сдачи данной отчетности. Данный факт отражен в акте от 15.12.2023 № 205S18230028402. Акт проверки направлен страхователю почтовой связью 18.12.2023. Решением от 24.01.2024 № 205S19240000802 в отсутствии явки страхователя и непредставления возражений учреждение привлечено к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно отчет формы СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2022 года представлен на 1 застрахованное лицо 07.11.2023 по ЭДОК с нарушением срок, в размере 500 руб. Решение направлено в адрес страхователя почтовой связью 25.01.2024. Требованием от 08.02.2024 № 205S01240001192 страхователю предложено уплатить финансовые санкции, в течение 20 календарных дней со дня получения требования. Требование направлено в адрес страхователя почтовой связью 09.02.2024.

4. Страхователь 5.12.2023 представил сведения по форме ЕФС-1 в отношении 5 договоров, заключенных с 3 застрахованными лицами с 1, 10 ноября 2023 года и 1 декабря 2023 года. В акте от 26.01.2024 № 205S18240000810 отражен факт нарушения в отношении 5 кадровых мероприятий по 3 застрахованном лицам законодательно установленного срока предоставления сведений по форме ЕФС-1 (сведения должны были быть представлены страхователем 2, 13 ноября 2023 года и 4 декабря 2023 года, представлены  5 декабря 2023 года). Акт проверки направлены страхователю почтовой связью 30.01.2024. Решением от 21.02.2024 № 205S19240001923 в отсутствии явки страхователя и непредставления возражений учреждение привлечено к ответственности, в размере 2 500 руб. Решение направлено в адрес страхователя почтовой связью 27.02.2024. Требованием от 21.03.2024 № 205S01240002788 страхователю предложено уплатить финансовые санкции, в течение 20 календарных дней со дня получения требования. Требования направлены в адрес страхователя почтовой связью 22.03.2024.

Ссылаясь на неисполнение страхователем обязательств по уплате финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на сумму 16 000 руб., заявитель 11.10.2024 обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Ответчик отзыв на заявление с указанием возражений относительно заявленных требований в материалы дела не представил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Законом № 27-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица. Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 2.4. статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ) страхователь представляет в органы Фонда по месту своей регистрации о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме ЕФС-1,  порядок оформления и заполнения которой утверждены Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 N 245п "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний " и порядка ее заполнения". Формат сведений для ЕФС-1 в электронном виде утвержден Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 N 246п "Об определении форматов сведений для единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)".

Процедура проверки страхователей и принятия решения по результатам такой проверки урегулирована Федеральным законом № 27-ФЗ и Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях. Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Следовательно, на правоотношения, связанные с контролем страхователей при предоставлении ими индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц в соответствии с Законом № 27-ФЗ, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе и положения статей 88 и 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте. Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения. Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Сроки камеральной проверки представленных страхователем сведений и сроки обращения в суд за взысканием начисленных санкций в случае совершения страхователем правонарушения Законом № 27-ФЗ не урегулированы, в отличие от Налогового кодекса Российской Федерации, которым установлены сроки проведения камеральной проверки – 3 месяца (статья 88 Налогового кодекса Российской Федерации), сроки обращения в суд с заявлением о взыскании недоимок – 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке. Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи. В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 Информационного письма № 71 от 17.03.2003, применимой при рассмотрении настоящего спора в связи с тождественностью правового регулирования процедуры взыскания налогов и страховых взносов, пропуск налоговым органом срока проведения камеральной проверки не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.  В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 57 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами  части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Таким образом, предельный срок взыскания со страхователя неуплаченных сумм финансовых санкций включает в себя: 3 месяца на проведение проверки и составление акта + 5 дней на направление (вручение) акта + 6 дней на вручение акта (в случае направления акта по почте) + 15 дней на представление страхователем возражений + 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц в случае отложения) + 5 дней на направление (вручение) решения + 6 дней на вручение решения (в случае направления решения по почте) + 10 дней на вступление в силу решения по проверке + 10 дней на направление требования + 6 дней на получение требования в случае направления по почте + 20 календарных дней на исполнение требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании + 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке (приблизительно 1 года и 1 месяц).

Суд считает, что заявителем частично не соблюден срок для обращения в суд по выявленным нарушениям с учётом следующего.

Из материалов дела следует, что фонд решениями от 11.03.2024 № 205S19240002536, № 205S19240002537, № 205S19240002538, № 205S19240002539, № 205S19240002540, № 205S19240002541 привлёк к ответственности страхователя после проверки отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, представленной 26.06.2023, в виде штрафа в общей сумме 13 000 руб. Трехмесячный срок на составление акта по результатам проверки годовой отчетности истекает 26.09.2023, в то же время, фонд акты проверки оформил 05.02.2024.  Совокупный срок для обращения в суд, исчисляемы с даты представления отчетности, истек 26.07.2024, в суд фонд обратился через систему «Мой арбитр» 10.10.2024, т.е. с нарушением установленного срока.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в части взыскания штрафов за нарушение срока представления сведений за январь, февраль, август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2022 года в общей сумме 13 000 руб.

Требования фонда в части взыскания штрафов по решениям № 205S19240003304 от 22.03.2024, № 205S19240000802 от 24.01.2024, № 205S19240001923 от 21.02.2024 с учётом представления сведений страхователем с нарушением установленных сроков, соблюдения фондом процедуры привлечения к ответственности и сроков обращения в суд, подлежат удовлетворению в заявленной сумме – 3 500 руб.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, судом вопрос о распределении судебных расходов о государственной пошлине не подлежит рассмотрению.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 10.09.2002, адрес: 660022, <...>, Г) удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального учреждения «Администрация села Мирюга» Эвенкийского муниципального района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 23.12.2002, адрес: 648365, <...>)

в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 3 500 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования   по решениям от 22.03.2024 № 205S19240003304, от 21.02.2024 № 205S19240001923, от 24.01.2024 № 205S19240000802,

(реквизиты для перечисления единый казначейский счет - 40102810245370000011; казначейский счет - 03100643000000011900; БИК 010407105; банк получателя - Отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск; получатель - УФК по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю, л/сч 04194Ф19010); ИНН - <***>; КПП - 246501001; ОКТМО - '04650414 (село Мирюга) на код бюджетной классификации: 79711607090060001140), УИН 79720500000000644974,  79720500000000623721,  79720500000000594870.

В удовлетворении требований о взыскании штрафа в размере 13 000 руб. штрафа, начисленного решениями от 11.03.2024 №№ 205S19240002536, 205S19240002537, 205S19240002538, 205S19240002539, 205S19240002540, 205S19240002541, о привлечении к ответственности за непредставление в установленный срок сведений в отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за периоды «Январь 2022», «Февраль 2022», «Август 2022», «Сентябрь 2022», «Октябрь 2022», «Ноябрь 2022» отказать в связи с пропуском срока обращения в суд  (сведения по форме СЗВ-стаж, подвергнутые проверке, представлены 26.06.2023, заявление подано в суд 10.10.2024).

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.


Судья                                                                                                              Е.Р. Смольникова