Решение от 12 июля 2019 г. по делу № А56-53276/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-53276/2019
12 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 12 июля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Гатчинская городская прокуратура Ленинградской области

заинтересованное лицо - Индивидуальный предприниматель ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ

при участии

от заявителя: ФИО3, сл.уд.;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Гатчинская городская прокуратура Ленинградской области (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель, ИП) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель поддержал заявленные требования.

Предприниматель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, 14.02.2019 прокуратурой проведен осмотр рекламных конструкций вдоль автодороги общего пользования федерального значения Р-23 Санкт-Петербург-Псков-Пустошка-Невель-граница с Республикой Беларусь.

В ходе осмотра выявлены факты установки и эксплуатации рекламных конструкций без соответствующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установлено, что ИП в границах полосы отвода дороги общего пользования федерального значения Р-23 Санкт-Петербург-Псков-Пустошка-Невель-граница с Республикой Беларусь на км 36 + 935 м с левой стороны по ходу движения размещена рекламная конструкция (билборд) размером 3 х 6 м х 2 стороны, 39 + 263 м с правой стороны по ходу движения размещена рекламная конструкция (билборд) размером 3 х 6 м х 2 стороны, 42 + 598 м с правой стороны по ходу движения размещена рекламная конструкция (билборд) размером 3 х 6 м х 2 стороны, 46 + 895 м с правой стороны по ходу движения размещена рекламная конструкция (билборд) размером 3 х 6 м х 2 стороны, 34 | 847 м с правой стороны по ходу движения размещена рекламная конструкция (билборд) размером 3 х 6 м х 2 стороны в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Также установлено, что Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.08.2016 № 244 полномочия владельца автомобильных дорог федерального значения возложены на ФКУ Упрдор «Северо-Запад».

Согласно информации, представленной ФКУ Упрдор «Северо-Запад», торги на заключение договора на установку и эксплуатацию указанной рекламной конструкции в границах полосы отвода дороги общего пользования федерального значения Р-23 Санкт-Петербург-Псков-Пустошка-Невель-граница с Республикой Беларусь не проводились, договор с ИП не заключался.

Вышеуказанные факты нарушения законодательства подтверждаются актом проверки прокуратуры от 14.02.2019.

Лицом, ответственным за допущенные нарушения, является ИП.

Учитывая изложенное, в действиях ИП усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ (нарушения требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции).

В отношении ИП вынесено постановление от 25.04.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.37 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены заявителем в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В данном случае предприниматель не представил указанное разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Материалами дела подтверждается факт правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, и наличие оснований для привлечения к административной ответственности предпринимателя за его совершение, а также наличие полномочий административного органа, составившего протокол.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Предприниматель не представил в материалы дела доказательств невозможности исполнения возложенных на него законодательством обязанностей, доводы административного органа не опроверг.

На основании изложенного, суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 АПК РФ, признает наличие в действиях ИП состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

Суд, учитывая характер допущенного нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности, отсутствие в материалах дела сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, считает, что имеются основания для привлечения ИП к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Привлечь Индивидуального предпринимателя Бубнова Владимира Валерьевича (ИНН 470500022270, ОГРНИП 304470536600166, дата регистрации: 31.12.2004) к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Реквизиты получателя штрафа:

Получатель: УФК по Ленинградской области (Прокуратура Ленинградской области)

ИНН <***>

КПП 780201001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области

БИК 044106001

Расчетный счет <***>

Лицевой счет 03451312640

КБК 415 1 16 9001001 6000 140

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.