Решение от 18 сентября 2018 г. по делу № А64-1191/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-1191/2018
г. Тамбов
18 сентября 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17.09.2018г.

Решение в полном объеме изготовлено 18.09.2018г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова (ОГРН <***>, ИНН <***>)к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях.

О признании права собственности

Третьи лица: Тамбовское региональное отделение ВТОО «Союз художников России»

ФИО1

ФИО2

ФИО3

ФИО4

ФИО5

ФИО6

ООО ЖК ТИС г. Тамбов

при участии в заседании:

от истца - ФИО7 дов. от 01.11.2017г. №01-33 (15) 2085

от Комитета – ФИО8 дов. от 05.12.2017г. №04-04/47

от Терруправления – не явился, уведомлен надлежаще

- Тамбовское региональное отделение ВТОО «Союз художников России» не явился, уведомлен надлежаще

ФИО1 предъявлен паспорт

ФИО2 предъявлен паспорт

ФИО3 предъявлен паспорт

ФИО4 предъявлен паспорт

ФИО5 предъявлен паспорт

ФИО6 предъявлен паспорт

ООО ЖК ТИС г. Тамбов, не явился, уведомлен надлежаще

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова обратился в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области о признании права собственности муниципального образования городской округ - город Тамбов на нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>, помещения №№, 343, 345, 346, 347, 348, 351, 353,355.

Определением от 14.05.2018г. произведена замена замену ненадлежащего ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области надлежащими - Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области, Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях.

Определением от 16.07.2018г к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Тамбовское региональное отделение ВТОО «Союз художников России», ООО ЖК ТИС , ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО5, ФИО6

Представитель истца заявил об уточнении иска (ходатайство от 08.06.2018), просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования городской округ – город Тамбов на следующие объекты:

-нежилое помещение, площадью 62,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>, № 343;

-нежилое помещение, площадью 41,9 кв.м, расположенное но адресу: <...>, № 345;

-нежилое помещение, площадью 38,9 кв.м, расположенное по адресу: <...>, № 346;

-нежилое помещение, площадью 42,9 кв.м, расположенное по адресу: <...>, № 347;

-нежилое помещение, площадью 39,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>, № 348;

-нежилое помещение, площадью 63,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>, № 351;

-нежилое помещение, площадью 28,1 кв.м, расположен нос по адресу: <...>, № 353;

-нежилое помещение, площадью 30,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>, № 355.

Представитель истца в предварительном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик по иску Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях. возражений по иску не представил, в предварительное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Представитель ответчика комитета по управлению имуществом Тамбовской области возражений по иску не заявил.

Третьи лица ВТОО «Союз художников России», ООО ЖК ТИС возражений по иску не представили, в предварительное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

В соответствии с частью 1 статьи 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц ВТОО «Союз художников России», ООО ЖК ТИС по имеющимся в деле материалам.

Согласно пункту 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их надлежащем извещении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд в отсутствие возражений сторон на основании ч.4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц ВТОО «Союз художников России», ООО ЖК ТИС, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения спора.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, учитывая положения ч.3.1 ст.70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований, суд находит иск подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела, решениями Тамбовского городского Совета народных депутатов от 14.04.1993 № 118 «О передаче в бессрочное пользование творческих художественных мастерских, расположенных в нежилых помещениях по ул.Интернациональная, 36» и от 28.04.1993 № 142 «О дополнении Приложения к решению Малого Совета № 118 от 14.04.1993» переданы в безвозмездное пользование художникам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО5, ФИО6 чердачные нежилые помещения (художественные мастерские), расположенные по адресу: <...>, реестровый номер – 4111899201917.

Постановлением администрации города Тамбова от 29.05.2015 № 4237 на основании проведенной технической инвентаризации, согласно данным технического паспорта от 23.10.2014 муниципального унитарного предприятия «Тамбов - недвижимость» установлено, что нежилые помещения (художественные мастерские), расположенные по адресу: <...>, разделены на нежилые помещения №№ 343, 345, 346, 347, 348, 351, 353, 355 и уточнены их местоположения, наименования и площади.

В 1993 году на указанные нежилые помещения были заключены договоры пожизненного пользования с физическими лицами ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО5, ФИО6

В связи с перепланировкой помещений произвести государственную регистрацию права собственности во внесудебном порядке не представляется возможным, в связи с чем заявлен настоящий иск.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова, утвержденным решением Тамбовской городской Думы от 27.06.2007 № 402, комитет является муниципальным органом полномочным представлять имущественные интересы муниципального образования, в том числе, по вопросам приобретения имущества в муниципальную собственность.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

На основании ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (п. 59 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Порядок разграничения собственности определен Постановлением Верховного Совета РФ №3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», до принятия которого разграничение государственной собственности не производилось. Разграничение имущества осуществлялось в соответствии с перечнями объектов, содержащихся в Приложениях №№1 - 3 к Постановлению №3020-1.

В приложении N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1) указано, что к муниципальной собственности относится, в том числе жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет пяти и семи процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, а также другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации).

Из пункта 2 названного постановления следует, что объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к постановлению N 3020-1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Управление спорными объектами органом местного самоуправления на момент разграничения государственной собственности подтверждается материалами дела - протоколами заседания правления организации Союза художников РСФСР от 02.06.1986, от 23.12.1986 №24, от 11.09.1986 №16, от 30.06.1986 №13, от 16.11.1987 №11, решениями Ленинского районного Совета народных депутатов от 07.09.1989 №329, от 02.02.1989 №64, решениями Тамбовского городского Совета народных депутатов от 14.04.1993 №118 «О передаче в бессрочное пользование творческих художественных мастерских, расположенных в нежилых помещениях по ул. Интернациональная, 36».

Поскольку спорные объекты расположены в здании, построенном до 1997 года, что подтверждается материалам дела, расположенные на техническом этаже жилого дома по адресу: <...>, возникло у муниципального образования городской округ – город Тамбов до вступления в силу Закона о регистрации в порядке разграничения государственной собственности в силу закона.

Согласно письмам ТУ Росимущества в Тамбовской области (переименовано в МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от 16.12.2016 №6596-02.2, Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 15.12.2016 №05-04/9478 спорные помещения в реестрах федеральной собственности и государственной собственности Тамбовской области не значатся.

В соответствии с уведомлениями филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области в едином государственном реестре отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорные объекты недвижимого имущества.

Согласно ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Частью 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации также установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленном порядке распоряжаются общим имуществом. Уменьшение размеров общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников, путем его реконструкции (части 2, 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащемся в пунктах 6, 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания", по решению собственников помещений, принимаемому в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, может устанавливаться режим использования общего имущества здания, в частности отдельных общих помещений. По соглашению сособственников общего имущества (собственников помещений в здании) допускается передача отдельных частей здания в пользование.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 02.03.2010 N 13391/09, с момента начала реализации гражданами права на приватизацию жилья, предусмотренного Законом РСФСР от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", жилой дом, в котором была приватизирована хотя бы одна квартира (комната), утрачивал статус объекта, находящегося исключительно в муниципальной собственности. Правовой режим отдельных помещений, как относящихся или не относящихся к общей долевой собственности, определяется на дату приватизации первой квартиры в доме в зависимости от того, были ли эти помещения предназначены (учтены, сформированы) на тот момент для самостоятельного использования в целях, не связанных с обслуживанием жилого дома, или использовались фактически в качестве общего имущества домовладельцами.

Право общей долевой собственности на общее имущество возникает в момент приватизации первого помещения в доме и в отношении имущества, которое реально существовало в тот момент и фактически использовалось в качестве общего.

Как следует из технического заключения, подготовленного ООО «Стройтехэксперт» 15.09.2016, технических паспортов нежилых помещений подготовленных МУП «Тамбов-недвижимость по состоянию на 23.10.2014 спорные помещения расположены на техническом этаже в жилом 10 – 11 этажном доме по адресу: Тамбов, ул. Интернациональная, д. 36.

В ответ на обращение о дате приватизации первого объекта жилого фонда, расположенного по адресу: <...>, МКУ «Долговой центр» в письме от 26.01.2018 №0173-01-12/18 сообщает, что первый договор о безвозмездной передаче жилья в собственность заключен 04.07.1992.

Судом установлено, что на дату первой приватизации квартиры в данном жилом доме по договору от 04.07.1992, спорные помещения находящиеся на техническом этаже (чердачном помещении) по адресу: <...> сформированы как самостоятельные объекты, предназначенные для использования в целях, не связанных с обслуживанием жилого дома и фактически использовались и используются по настоящее время в качестве самостоятельных объектов недвижимого имущества. Указанное подтверждается договорами аренды нежилых помещений от 1990 г. №85, протоколами заседания правления организации Союза художников РСФСР от 02.06.1986, от 23.12.1986 №24, от 11.09.1986 №16, от 30.06.1986 №13, от 16.11.1987 №11, решениями Ленинского районного Совета народных депутатов от 07.09.1989 №329, от 02.02.1989 №64.

Разделение первоначально предоставленных помещений на самостоятельные обособленные нежилые помещения отвечает требованиям безопасности, что подтверждается техническим заключением ООО «Стройтехэксперт» от 15.09.2016, техническими паспортами МУП «Тамбов-недвижимость» от 23.10.2014.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии с пунктом 4 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу частей 2, 3 статьи 61 ГПК РФ или частей 2, 3 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле. Такие лица могут обратиться в суд с самостоятельным иском о праве на это имущество. В то же время при рассмотрении названного иска суд учитывает обстоятельства ранее рассмотренного дела о праве на спорное имущество, независимо от того, установлены ли они судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Если суд придет к иным выводам, нежели содержащиеся в судебном акте по ранее рассмотренному делу, он должен указать соответствующие мотивы.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1. Признать право муниципальной собственности муниципального образования городской округ - город Тамбов на следующие объекты недвижимости:

-нежилое помещение, площадью 62,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>, № 343;

-нежилое помещение, площадью 41,9 кв.м, расположенное но адресу: <...>, № 345;

-нежилое помещение, площадью 38,9 кв.м, расположенное по адресу: <...>, № 346;

-нежилое помещение, площадью 42,9 кв.м, расположенное по адресу: <...>, № 347;

-нежилое помещение, площадью 39,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>, № 348;

-нежилое помещение, площадью 63,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>, № 351;

-нежилое помещение, площадью 28,1 кв.м, расположен нос по адресу: <...>, № 353;

-нежилое помещение, площадью 30,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>, № 355.

2. Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, обжалуется в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, в течение месяца после принятия настоящего решения.

3. Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации права собственности истца на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые органом, осуществляющим регистрацию.


Судья А.А.Краснослободцев