Решение от 13 сентября 2019 г. по делу № А65-24487/2019

1976/2019-210446(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-24487/2019

Дата принятия решения – 13 сентября 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 09 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Трошагиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, в лице Восточного территориального органа, г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Татнефть-АЗС Центр", г. Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, с участием: от заявителя – ФИО1, по доверенности от 09.01.2019, от ответчика – ФИО2, по доверенности от 20.02.2016, ФИО3, по доверенности от 11.04.2018,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан, в лице Восточного территориального органа, г.Нижнекамск (далее- заявитель) обратилась в Арбитражный суд РТ к Обществу с ограниченной ответственностью "Татнефть-АЗС Центр", г. Альметьевск (далее-ответчик) с требованием о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Заявитель требования поддержал требования в полном объеме.

Ответчик требования частично признал, пояснив, что устным ответом Обществу инспекцией было разъяснено о том, что данный объект не является поднадзорным. Однако, после письменного обращения в инспекцию, ООО

«Татнефть-АЗС Центр» указал на поднадзорность объекта. При этом, факт правонарушения признал, указал на его устранение.

Суд, рассмотрев представленные документы, счел их достаточными для разрешения спора по существу и, руководствуясь ст.ст. 136, 137 АПК РФ, п.27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке к судебному разбирательству», с согласия сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 10.07.2019 г. вынесено распоряжение № 14-09/0148 о проведении выездной проверки юридического лица с целью проверки исполнения предписания № 14-19/0318-01 от 30.11.2018 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданного в отношении ООО «Татнефть- АЗС Центр», срок исполнения которого истек 08.07.2019.

18.07.2019 - 19.07.2019 проведена проверка ООО «Татнефть-АЗС Центр» по объекту: «Реконструкция АЗС № 16тн, РТ, г. Елабуга, а/д Набережные Челны-Казань», расположенного по адресу: Республика Татарстан. р-н Елабужский. г. Елабуга.

По результатам проверки общества инспекцией был составлен акт проверки № 14-12/0145 от 19.07.2019, на основании которого было вынесено новое предписание № 17-12/0145-01 от 19.07.2019 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

26.07.2019 должностным лицом административного органа, в связи с выявлением факта не устранения нарушений указанных в предписании № 1419/0318-01 от 31.11.2018, был составлен протокол № 14-17/0099 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, заслушав представителя ответчика, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 также следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 10.07.2019 г. вынесено распоряжение № 14-09/0148 о проведении выездной проверки юридического лица с целью проверки исполнения предписания № 14-19/0318-01 от 30.11.2018 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданного в отношении ООО «Татнефть- АЗС Центр», срок исполнения которого истек 08.07.2019.

18.07.2019 - 19.07.2019 проведена проверка ООО «Татнефть-АЗС Центр» по объекту: «Реконструкция АЗС № 16тн, РТ, г. Елабуга, а/д Набережные Челны-Казань», расположенного по адресу: Республика Татарстан. р-н Елабужский. г. Елабуга.

В ходе проведения проверки выявлено, что предписание № 14-19/0318-01 от 30.11.2018 не исполнено, нарушения не устранены, а именно:

В установленный срок до 08.07.2019 не устранено нарушение, указанные в предписании № 14-19/0318-01 от 30.11.2018 об устранении нарушений при строительстве, выданного Инспекцией ГСН Республики Татарстан, а именно:

Представленное техническое заключение по результатам, обследования всех строительных конструкций и сетей инженерно-технического обеспечения объекта, выполненных без осуществления государственного строительного надзора до подачи извещения о начале реконструкции (от 14.11.2018 вх. № 8662): основания и фундаменты, несущие и ограждающие конструкции, конструкции полов здания операторной с магазином, фундаменты под стеллы, фундаменты под флагштоки, фундаменты навеса над ТРК. наружные сети водоснабжения, хозяйственно-бытовой канализации, ливневой канализации не соответствует требованиям ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

По результатам проверки общества инспекцией был составлен акт проверки № 14-12/0145 от 19.07.2019, на основании которого было вынесено новое предписание № 17-12/0145-01 от 19.07.2019 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

23.07.2019 инспекцией было направлено уведомление № 14-15/0086 о составлении протокола об административном правонарушении, которое было получено ответчиком 24.07.2019, о чем имеется соответствующая отметка.

26.07.2019 должностным лицом административного органа, в связи с выявлением факта не устранения нарушений указанных в предписании № 1419/0318-01 от 31.11.2018, был составлен протокол № 14-17/0099 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, в присутствии представителя ответчика.

Поскольку требование предписания Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан № 14-19/0318-01 от 30.11.2018, выданного ООО "Татнефть-АЗС Центр" в установленный срок не выполнено, суд считает, что в его действиях содержится состав вменяемого правонарушения.

Факт наличия выявленных правонарушений, подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается и признан в полном объеме.

Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении и в ходе административного производства заявитель действовал законно, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не усматривается.

В рассматриваемом случае, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что в настоящий момент нарушения устранены, суд считает возможным назначить обществу минимальный штраф, предусмотренный пунктом 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Татнефть-АЗС Центр", г. Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) руб.

Реквизиты на уплату штрафа:

Реквизиты на уплату штрафа: Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан Получатель: УФК по РТ (Инспекция ГСН РТ), ИНН <***>, КПП 165501001. ГРКЦ НБ РТ Банка России г. Казань, р/с <***>. БИК 049205001. КБК 78811690050050000140. ОКТМО 92626000.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Судья А.Е.` Кириллов

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 11.04.2019 14:07:57

Кому выдана Кириллов Алексей Евгеньевич