Решение от 21 июня 2023 г. по делу № А28-14807/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017 г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-14807/2022
г. Киров
21 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 21 июня 2023 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Андриянова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению


администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613040, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Квартал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610007, Россия, <...>)


об обязании установить ограждение строительной площадки на земельном участке с кадастровым номером 43:42:000060:69 в соответствии с требованиями Правил благоустройства и СНиП 12-03-2001,


в отсутствие в судебном заседании представителей сторон,



установил:

администрация муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области (далее – истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Квартал» (далее – ответчик, ООО «Квартал») о об обязании установить ограждение строительной площадки на земельном участке с кадастровым номером 43:42:000060:69 в соответствии с требованиями Правил благоустройства и СНиП 12-03-2001.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по ограждению строительной площадки как лицом, осуществляющим строительство на земельном участке с кадастровым номером 43:42:000060:69 в нарушение условий договора аренды, в связи с чем на основании статей 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) считает возможным обязать установить ограждение строительной площадки на земельном участке с кадастровым номером 43:42:000060:69 в соответствии с требованиями Правил благоустройства и СНиП 12-03-2001.

Ответчик письменный отзыв на заявление не представил.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации в сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

17.10.2014 истцом (арендодатель) и ответчиком (прежнее наименование ОАО «КЧУС») (арендатор) заключен договор №3555 аренды земельного участка с кадастровым номером 43:42:000060:69, расположенного по адресу: Кировская область, г. Кирово-Чепецк, площадью 14085+/-42кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения среднеэтажных и многоэтажных домов (многоквартирных 5-9 этажей). Договор зарегистрирован в установленном порядке

Пунктом 4.2.12 договора на ответчика возложена обязанность в соответствии с утвержденной проектной документацией, подготовленной применительно к объекту капитального строительства, размещаемому на земельном участке, обеспечить строительство и получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

29.03.2019 ООО «Квартал» выдано разрешение на строительство №43-RU43302000-4-2019 на земельном участке многоквартирного жилого дома в МКР 23 г. Кирово-Чепецка Кировской области. Строительство не завершено, права на объект не зарегистрированы.

06.09.2022 истец направил в адрес ответчика уведомление №7437-01-18 в срок до 30.09.2022 принять меры к недопущению нарушений Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, утвержденные Решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 25.07.2018 №9/48 (далее – Правила благоустройства), поскольку в нарушение указанных правил, проекта организации строительства и требований действующих норм, правил и технических регламентов на земельном участке с кадастровым номером 43:42:000060:69 не установлено ограждение (плотный забор) по всему периметру строительной площадки объекта «Многоквартирный дом» по адресу: <...>.

08.09.2022 в адрес истца направлено представление Прокурора города Кирово-Чепецка о принятии мер по устранению беспрепятственного доступа посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних по вышеуказанному адресу, в связи с созданием угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

03.10.2022 при осмотре комиссией управления архитектуры, строительства и землеустройства администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области было установлено, что ограждение (сплошной забор) по всему периметру строительной площадки МКД на земельном участке 43:42:000062:69 в соответствии с Правилами благоустройства отсутствует, имеется свободный доступ в здание, работы по строительству объекта не производятся.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

На момент рассмотрения дела стороны не представили доказательств исполнения обязанности по установлению соответствующего ограждения.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, является присуждение к исполнению обязанности в натуре выражающееся в том, что лицо должно реально выполнить действия, которое оно обязано совершить в силу обязательства, возникшего из оснований, предусмотренных законом.

В силу части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон №384-ФЗ), строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Аналогичное положение содержится в пункте 6.2.2 Строительных норм и правил СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных постановлением Госстроя России от 23.07.2001 № 80, согласно которому производственные территории, строительные площадки и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Ограждения должны быть в исправном состоянии, иметь эстетичный внешний вид и быть покрашены с внешней стороны.

Из пункта 6.2.3 СП 48.13330.2011 «Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004» (утв. приказом Минрегиона России от 27.12.2010 № 781) следует, что застройщик обеспечивает охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных данными нормами, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления.

Таким образом, в случае, если строительство объекта осуществляется в населенном пункте (или на территории эксплуатируемого производственного объекта), строительная площадка должна быть огорожена забором.

В силу статьи 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения обязан принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Из статей 14, 16, 17, 54 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что организация благоустройства территории является вопросом местного значения поселения и городского округа. Для решения данного вопроса органы местного самоуправления имеют установленные законом полномочия издавать муниципальные правовые акты, размещать муниципальный заказ с последующим заключением муниципального контракта.

Обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» утверждены Решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 25.07.2018 №9/48 Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области.

Согласно пункту 3.6.2 Правил благоустройства строительные площадки на период строительства, реконструкции, реставрации и капитального ремонта объектов капитального строительства должны огораживаться в соответствии с проектом организации строительства, выполненным с учетом требований действующих норм, правил и технических регламентов, а также действующего законодательства.

17.10.2014 истцом (арендодатель) и ответчиком (прежнее наименование ОАО «КЧУС») (арендатор) заключен договор №3555 аренды земельного участка с кадастровым номером 43:42:000060:69, расположенный по адресу: Кировская область, г. Кирово-Чепецк, площадью 14085+/-42кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения среднеэтажных и многоэтажных домов (многоквартирных 5-9 этажей). Договор зарегистрирован в установленном порядке.

29.03.2019 ООО «Квартал» выдано разрешение на строительство №43-RU43302000-4-2019 на земельном участке многоквартирного жилого дома в МКР 23 г. Кирово-Чепецка Кировской области. Строительство не завершено, права на объект не зарегистрированы.

03.10.2022 при осмотре комиссией управления архитектуры, строительства и землеустройства администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области было установлено, что ограждение (сплошной забор) по всему периметру строительной площадки МКД на земельном участке 43:42:000062:69 в соответствии с Правилами благоустройства отсутствует, имеется свободный доступ в здание, работы по строительству объекта не производятся.

В связи с ненадлежащим содержанием строительной площадки истец просит обязании установить ограждение строительной площадки на земельном участке с кадастровым номером 43:42:000060:69 в соответствии с требованиями Правил благоустройства и СНиП 12-03-2001.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком приняты меры по недопущению беспрепятственного несанкционированного доступа в здание, на земельный участок и проведению работ по установке соответствующего ограждения, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание обоснованность доводы истца о нарушении ответчиком положений пункта 4.2.12 договора №3555 аренды земельного участка от 17.10.2014, а также приведенных выше нормативных положений, регламентирующих поря\док и условия строительства объекта капитального строительства, суд считает требования истца об обязании ответчика установить ограждение строительной площадки «Многоквартирного жилого дома в МКР 23 г. Кирово-Чепецка Кировской области» на земельном участке с кадастровым номером 43:42:000060:69 в соответствии с требованиями Правил благоустройства, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

требования администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613040, Россия, <...>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Квартал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610007, Россия, <...>) установить ограждение строительной площадки «Многоквартирного жилого дома в МКР 23 г. Кирово-Чепецка Кировской области» на земельном участке с кадастровым номером 43:42:000060:69 в соответствии с требованиями Правил благоустройства и СНиП 12-03-2001 в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Квартал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610007, Россия, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья А.А. Андриянов