Решение от 4 июля 2017 г. по делу № А75-2812/2017

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-2812/2017
05 июля 2017 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2017 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (ОГРН: <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628309, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) о взыскании вреда почвам как объекту охраны окружающей среды в размере 28 110 000 рублей,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2 по доверенности от 22.02.2017 № 18,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.01.2017 № 40/17

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - истец, Управление) обратилось с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (далее - ответчик, Общество, ООО «РН-Юганскнефтегаз»)о взыскании вреда почвам как объекту охраны окружающей среды в размере 28 110 000 рублей.

В обоснование заявления истец ссылается на то, что в результате разлива нефти и нефтепродуктов 25-27 июня 2012 года ответчиком был причинен вред почве как объекту охраны окружающей среды.

Лица, участвующие в деле, о времени и места судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, по данным истца 25.06.2012 на землях запаса Нефтеюганского лесничества Лемпинского (Пойменного) участкового лесничества квартал 7 Правдинского месторождения в районе куста № 199 произошел разлив нефти и нефтепродуктов. Нефть и нефтепродукты находятся на поверхности почвы, в болоте, смешаны с водой. Место разлива частично изолировано обвалкой. Проведена фотосъемка и буссольная съемка.

Службой Природнадзора Югры 15.10.2015 в ходе осмотра участка лесного фонда квартала 7 урочища Лемпинского участкового лесничества территориального отдела – Нефтеюганское лесничество на предмет соответствия дополнительным требованиям регионального норматива (утвержденное Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.12.2004 № 466-п) установлено, что рекультивация не проводилась, присутствуют следы загрязнения нефтью, площадь разлива нефти составила 0,937 га. Результаты отражены в акте освидетельствования рекультивированных земель (земельных участков) лесного фонда от 15.10.2015 № 01-118/2015 (том 1 л. д. 16-17).

В период с 25.06.2012 по 27.06.2012 должностным лицом Ханты-Мансийского отдела филиала ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в месте нарушения земельного участка отобраны пробы почв. Согласно заключению от 26.07.2012 № 145/л по результатам КХА в точке Т-2 (протокол № 126) наблюдается превышение по нефтепродуктам в 745,1 раза и по хлорид-ионам в 53,8 раза по сравнению с незагрязненным участком (Т-1, протокол № 125).

Размер вреда, причиненный почве, согласно представленному Управлением расчету, составил 28 110 000 рублей.

Претензионным письмом от 05.07.2016 № 02-3/7361 Обществу предложено в добровольном порядке возместить вред, причиненный окружающей среде (том 1 л. д. 26).

Поскольку в установленный срок причиненный вред в добровольном порядке не возмещен Обществом, Управление обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

Пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной нормы вред, причиненный окружающей среде, может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено два способа возмещения вреда окружающей среде - взыскание убытков в денежной форме и возмещение вреда в натуре путем проведения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния, при этом каждый из указанных способов является достаточным для возмещения вреда.

Как было сказано выше, статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (часть 1). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (часть 2).

Согласно статье 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (часть 1). Владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет, что источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, в таких случаях несут лица, противоправно завладевшие источником (часть 2).

Статьями 5 и 6 Закона об охране окружающей среды право на предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, предоставлено как федеральным, так и региональным органам государственной власти в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 4 статьи 65 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 (далее - Положение № 400), Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Согласно пункт 5 раздела II Положения № 400 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет государственный земельный контроль в пределах своих полномочий; контроль и надзор за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (государственный лесной контроль и надзор) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;

Полномочия Управления, как территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, определены в разделе II Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Приказ Росприроднадзора от 25.08.2016 № 549 (далее - Положение № 549).

В силу пунктов 4.1.2, 4.1.6 Положения № 549 Управление осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности, государственный земельный контроль в пределах своих полномочий, а также контроль и надзор за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (государственный лесной контроль и надзор) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Для осуществления своих полномочий Управление имеет право заявлять в установленном законом порядке иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного окружающей среде в установленной сфере деятельности (пункт 4.56 Положения № 549).

В соответствии с пунктами 1, 5.3.3 Положения о Службе по контролю и надзорув сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Природнадзор Югры, служба), утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.08.2012 № 299-п, служба является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим федеральный государственный надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда, федеральный государственный пожарный надзор в лесах.

Пунктом 5.9 названного Положения предусмотрено, что Природнадзор Югры определяет размер вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды в установленной сфере деятельности и предъявляет иски о его возмещении.

Положением об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394, определено, что федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) осуществляют Федеральное агентство лесного хозяйства - на землях обороны и безопасности, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования - на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, обороны, безопасности и иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса являются самостоятельными категориями.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии у Управления полномочий на предъявление в арбитражный суд требования о возмещении ущерба (вреда), причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды, если указанный земельный участок не относится к категории земель лесного фонда.

Истец не представил в материалы дела доказательства о том, к какой категории земель относится спорный загрязненный участок.

Так, в исковом заявлении отсутствует описание местоположения объекта загрязнения, площадь загрязненного участка указана на основании Акта обследования Природнадзора Югры от 25-27 июня 2012 года.

Между тем, в материалы дела представлен акт освидетельствования рекультивированных земель, составленный службой Природнадзора Югры 15.10.2015 с указанием площади загрязнения 0,9370 га, без указания категории земель, координаты указаны в румбах (том 1 л. д. 16-20).

В заключении от 26.07.2012 № 145/л по результатам количественного химического анализа, на который ссылается истец (том 1 л. д. 21-23) отсутствуют ссылки на местоположение и координаты земельного участка, на котором производился отбор пробы почв, при этом как следует из заключения, проба отбиралась в одной точке загрязнения и фоновая проба. Протоколы отбора проб почв в материалах дела отсутствуют.

Представленная истцом в судебном заседании 28.06.2017 выписка из Акта обследования участков лесного фонда в границах Правдинского и Восточно-Правдинского месторождения от 25-27.07.2012 содержит описание специалистами службы Природнадзора Югры выявленного в 11-30 25.06.2012 загрязнения нефтепродуктами, указана площадь загрязнения, однако, координаты приведены в румбах, что согласно пояснениям истца, не позволило ему определить местоположение загрязненного участка и представить надлежащие доказательства категории земель.

Ответчик в свою очередь, представил результаты обследования состояния почв в районе куста 199 Правдинского месторождения, обнаружив загрязненный участок в болотистой местности, площадью 0,1302 га. (акт от 05.09.2016), другие загрязнения обнаружены не были. Степень загрязнения в отобранной ответчиком пробе иная, нежели указанная истцом (протокол ФГБУ «ЦЛАТИ по Томской области» от 10.10.2016 № 983).

Представленные ответчиком сведения истцом не опровергнуты.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом с помощью относимых и допустимых доказательств не доказано местоположение, площадь загрязненного участка, степень его загрязнения, которая учитывается при расчете ущерба, а также категория земель и, соответственно, тот факт, что загрязненный в результате инцидента участок не относится к лесным землям и у Управления имеются полномочия на предъявление иска о взыскании вреда.

С учетом изложенного суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Чешкова О.Г.