Решение от 13 мая 2021 г. по делу № А32-55427/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-55427/2020

Резолютивная часть решения объявлена 29.04.2021

Полный текст решения изготовлен 13.05.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев дело по заявлению Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, г. Липецк, к Обществу с ограниченной ответственностью «Винодел», г. Горячий Ключ, об аннулировании лицензии серия и номер 48АА №002144, регистрационный номер 48РПА0012123 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 15.05.2019 г.,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился,

от заинтересованного лица: не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области обратилось в Арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Винодел» об аннулировании лицензии серия и номер 48АА №002144, регистрационный номер 48РПА0012123 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 15.05.2019 г.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Отзыв на заявление не представило.

Дело рассматривается по правилам части 3 статьи 156, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО «ВИНОДЕЛ» (место нахождения: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Горячий ключ, ул. Энгельса, д. 2, кв. 21) зарегистрировано в качестве юридического лица 28.02.2019 за основным государственным регистрационным номером 1192375015568 и на основании лицензии регистрационный номер 48РПА0012123 серия и номер бланка 48АА №002144, сроком действия от 15.05.2019 до 14.05.2021, выданной управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области (далее -управление), осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в месте нахождения обособленного подразделения в магазине винзавода «Мильстрим» по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, городской округ <...>.

Заочным решением Елецкого городского суда Липецкой области от 27.08.2020 дело №2-1213/2020 договор аренды №1 нежилого помещения №8, расположенного по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, городской округ <...>, заключенного между ФИО1 и ООО «ВИНОДЕЛ», расторгнут. Решение вступило в законную силу 01.10.2020.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.11.2020, полученной из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, на помещение 79,9 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, городской округ <...>, кадастровый номер 48:19:0000000:6362, принадлежащее ФИО1 ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

В нарушение пунктов 12, 13 статьи 19 Федерального закона №171-ФЗ заявление о переоформлении лицензии в лицензирующий орган в 30-дневный срок ООО «ВИНОДЕЛ» не представлено.

Полагая, что обществом допущено нарушение лицензионных условий деятельности, департамент направил в суд заявление об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции серии 48РПА0012123 серия и номер бланка 48АА №002144, сроком действия от 15.05.2019 до 14.05.2021, выданную управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

Согласно статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

В силу части 12 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закон.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 19 Закона N 171-ФЗ для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона организацией представляются в лицензирующий орган, в том числе, документы, подтверждающие наличие у организации производственных и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

Пунктом 12 статьи 19 Закона N 171-ФЗ определено, что в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. Указанные документы могут быть направлены лицензиатом в лицензирующий орган в форме электронных документов в порядке, предусмотренном пунктом 1.1 настоящей статьи. В предусмотренных настоящим пунктом случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи нового бланка лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (пункт 13 статьи 19 Закона N 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона N 171-ФЗ непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии является основанием для приостановления решением лицензирующего органа действия лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела, Заочным решением Елецкого городского суда Липецкой области от 27.08.2020 дело №2-1213/2020 договор аренды №1 нежилого помещения №8, расположенного по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, городской округ <...>, заключенного между ФИО1 и ООО «ВИНОДЕЛ», расторгнут. Решение вступило в законную силу 01.10.2020.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.11.2020, полученной из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, на помещение 79,9 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, городской округ <...>, кадастровый номер 48:19:0000000:6362, принадлежащее ФИО1 ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

В нарушение пунктов 12, 13 статьи 19 Федерального закона №171-ФЗ заявление о переоформлении лицензии в лицензирующий орган в 30-дневный срок ООО «ВИНОДЕЛ» не представлено.

Приказами управления от 17.11.2020 №20-пр «О приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции ООО «ВИНОДЕЛ», от 25.11.2020 № 23-пр «О внесении изменений в приказ «О приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции ООО «ВИНОДЕЛ» с 18.11.2020 действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции регистрационный номер 48РПА0012123 серия и номер бланка 48АА №002144, сроком действия от 15.05.2019 до 14.05.2021, приостановлено на срок до 03.12.2020.

В установленный срок ООО «ВИНОДЕЛ» с заявлением о выполнении решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии в управление не обратилось.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является, в том числе невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии (пункт 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ)

Факт не устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Доказательств исполнения требований лицензирующего органа Обществом не представлено.

Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Неисполнение Обществом вышеуказанных требований законодательства посягает на установленный порядок государственного управления в сфере оборота алкогольной продукции и свидетельствует о крайне пренебрежительном отношении лицензиата к выполнению своей публично-правовой обязанности.

Отсутствие у Общества объективной возможности для соблюдения вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятии мер к их соблюдению, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции серии 48РПА0012123 серия и номер бланка 48АА №002144, сроком действия от 15.05.2019 до 14.05.2021, выданную управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в доход федерального бюджета по данному делу подлежит взысканию с заинтересованного лица.

На основании изложенного и руководствуясь вышеперечисленными нормативными актами, статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Аннулировать ООО «Винодел» (ИНН <***>) лицензию на розничную продажу алкогольной продукции серии 48РПА0012123 серия и номер бланка 48АА №002144, сроком действия от 15.05.2019 до 14.05.2021, выданную управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области.

Взыскать с ООО «Винодел» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Т.Ю. Карпенко