Решение от 15 февраля 2021 г. по делу № А55-24878/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-24878/2020
15 февраля 2021 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 февраля 2021 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з - ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании 09 февраля 2021 года дело по иску

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева"

к 1. Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области Россия

2. Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

третьи лица:

1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан

2. Акционерное общество «Международный аэропорт «Курумоч»

3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

об обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО3" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области об обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество.

Делу присвоен № А65-32873/2019.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.05.2020 по делу А65-32873/2019 исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО3» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области об обязании принять в казну РФ недвижимое имущество: здание общежития, общей площадью 6 449,5 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0351003:848, земельный участок, общей площадью 35 625 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0353002:512, расположенные по адресу: Самарская область, Красноглинский район, п. Береза, аэропорт «Курумоч» были удовлетворены.

Постановлением от 08.09.2020 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд отменил решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.05.2020 по делу № А65-32873/2019, с передачей дела на рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области, которому был присвоен № А55-24878/2020.

Истец, присутствовавший в предварительном судебном заседании, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске

Ответчик - межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области Россия представил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым указал, что согласно вынесенным судебным актам, обязанность по принятию в казну Российской Федерации недвижимого имущества, которое находится на территории Самарской области лежит на территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

По ходатайству истца с учетом отзыва ответчика суд определением от 03.12.2020 привлек в качестве второго ответчика - территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

Ответчик – территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области отзыв на исковое заявление не представил.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области и делает вывод об отказе в удовлетворении исковых требований к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области Россия по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, объекты недвижимости: здание общежития, общей площадью 6449,5 кв.м, кадастровый номер 63:01:0351003:848, и земельный участок, общей площадью 35625 кв.м, кадастровый номер 63:01:0353002:512, расположенные по адресу: Самарская обл., Красноглинский район, п.Береза, аэропорт «Курумоч», находятся в собственности Российской Федерации, что подтверждается имеющими в материалах дела выписками из ЕГРН ( л.д. 49-54).

Ранее указанные объекты недвижимости (здание общежития, земельный участок) были закреплены на праве хозяйственного ведения за ФГБОУ «Приволжский учебно-тренировочный центр».

Приказом Росавиации № 959 от 02.12.2016 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО3» реорганизовано в форме присоединения к нему Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Приволжский учебно-тренировочный центр», утверждены изменения в Устав Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО3.» в части указания филиала -Приволжский учебно-тренировочный центр.

В настоящее время правообладателем спорных объектов недвижимости (здание общежития, земельный участок) на праве оперативного управления является истец -Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО3».

В соответствии с Уставом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО3», утвержденным приказом Федерального агентства воздушного транспорта № 870 от 25.12.2015, полномочия учредителя истца осуществляет Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) (пункт 1.3 Устава).

В порядке ст. 1.4 Устава Федеральное агентство воздушного транспорта и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляют в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, находящегося в оперативном управлении Института.

Согласно п.2.2 Устава для достижения целей, указанных в пункте 2.1 Устава, Институт в установленном законодательством Российской Федерации порядке, осуществляет следующие основные виды деятельности: реализация основных профессиональных образовательных программ подготовки специалистов.

Как следует из искового заявления, организация образовательной деятельности в спорных зданиях по образовательным программам среднего звена, балакавриата и магистратуры, в том числе по дополнительным образовательным программам, не представляется возможной ввиду отсутствия материально-технической учебной базы соответствующего уровня и отсутствием финансового обеспечения для создания учебного центра.

На основании обращений истца Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация)согласовало вопрос об изъятии в казну данного федерального недвижимого имущества, что следует из писем № 34744/14 от 04.10.2019, № 38805/14 от 01.11.2019.

Поскольку спорное имущество не используется в целях, определенных Уставом института, истец направил ответчику письмо исх. № 4558.31 от 27.09.2019 об отказе от права оперативного управления от здания общежития и права постоянного(бессрочного) пользования спорным земельным участком и передаче спорных объектов федерального имущества в казну Российской Федерации.

Поскольку бездействие ответчика, выраженное в непринятии в государственную казну спорного имущества, не используемого истцом по назначению в соответствии с уставной деятельностью, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит предоставленным полномочиям в сфере деятельности ответчика, чем существенно нарушаются права и законные интересы истца, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

В силу п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии со ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Пунктом 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений п. 1 ст. 235, ст. 236, п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

При этом суд принимает во внимание, что у истца отсутствует необходимость в использовании спорного недвижимого имущества для осуществления своей деятельности и нахождение данного имущества в оперативном управлении накладывает на истца дополнительное бремя по его содержанию, что приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

В силу п. 1 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти),функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно Положению о Межрегиональном территориальном правлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, утвержденному Приказом Росимущества от 19.12.2016 №458 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства поуправлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Республики Татарстан и Ульяновской области.

Пункт 4 Положения о территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области предусматривает, что Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

На основании изложенного, учитывая, что спорные объекты недвижимости расположены в Самарской области, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в отношении территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, и об отказе в удовлетворении исковых требований к межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области.

В связи с изложенным являются правомерными требования об обязании территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области принять в течение 30-ти дней с момента вступления решения в законную силу от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО3», г.Ульяновск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в казну Российской Федерации следующее недвижимое имущество: здание общежития, кадастровый номер 63:01:0351003:848, общей площадью 6 449,5 кв.м, расположенное по адресу: Самарская область, Красноглинский район, п. Береза, аэропорт «Курумоч»; земельный участок, кадастровый номер 63:01:0353002:512, общей площадью 35 625 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, Красноглинский район, п. Береза, аэропорт «Курумоч».

Судебные расходы по уплате государственной пошлины согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца, оплатившего государственную пошлину при подаче иска.

Руководствуясь ч.1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области удовлетворить.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области принять в течение 30-ти дней с момента вступления решения в законную силу от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО3», г.Ульяновск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в казну Российской Федерации следующее недвижимое имущество: здание общежития, кадастровый номер 63:01:0351003:848, общей площадью 6 449,5 кв.м, расположенное по адресу: Самарская область, Красноглинский район, п. Береза, аэропорт «Курумоч»; земельный участок, кадастровый номер 63:01:0353002:512, общей площадью 35 625 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, Красноглинский район, п. Береза, аэропорт «Курумоч».

В удовлетворении исковых требований к межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области Россия отказать.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО3" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1