Решение от 15 июня 2020 г. по делу № А45-225/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-225/2020
г. Новосибирск
15 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 июня 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухиной О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «Промстроймонтаж», г. Новосибирск

о взыскании финансовой санкции в размере 54 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя - ФИО1, по доверенности от 09.11.2019;

заинтересованного лица - ФИО2, по доверенности от 14.11.2019.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее – заявитель, пенсионный фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Промстроймонтаж» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «Промстроймонтаж») о взыскании финансовой санкции в размере 54 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Определением от 13.01.2020 заявление принято и возбуждено производство по делу в порядке упрощенного производства. Определением от 02.03.2020 суд перешел к рассмотрению дела в общем порядке.

Заявленные требования мотивированы несвоевременным представлением неполных (недостоверных), несвоевременных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Заинтересованное лицо, заявленные требования не признало, указало на то, что сведения были представлены им в установленный срок 28.02.2019, в тот орган Пенсионного фонда на учете в котором состояло общество в рассматриваемый период.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, зарегистрировано в Пенсионном фонде России.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Органом Пенсионного фонда в отношении общества, была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

По результатам проверки органом Пенсионного фонда были составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.04.2019 № 064S18190017020.

Общество представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Органом Пенсионного фонда было установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлены в Пенсионный фонд – 11.04.2019, то есть позже установленного Законом № 27-ФЗ срока.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок, либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решением от 30.05.2019 № 064S19190022512 «о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» общество было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, назначено наказание в виде штрафа в размере 54 000 рублей.

Требование от 03.07.2019 № 064S01190022901, об уплате штрафных санкций в добровольном порядке заинтересованным лицом не исполнено. В связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд. Необходимая досудебная процедура привлечения общества к ответственности органом Пенсионного фонда соблюдена.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, обществом допущено нарушение срока представления сведений, установленного пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Довод ответчика о том, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год были представлены им в Пенсионный фонд Октябрьского района по месту учета на момент подачи сведений, своевременно 28.02.2019, и указание в них 2019 года ошибочно, в связи с чем впоследствии сведения были обществом скорректированы, отклоняется судом как противоречащий представленным в материалы дела доказательствам.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять, отменять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом. При этом законом не предусмотрены сроки представления страхователем корректирующих сведений при обнаружении ошибки, нарушение которых повлечет за собой привлечение к ответственности.

Согласно Постановлению Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах», тип формы заполняется обязательно одним из кодов: «исхд», «доп», «отмн», «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Как установлено в ходе судебного заседания обществом в Пенсионный фонд Октябрьского района 28.02.2019 были поданы сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год по форме «исхд», содержащие сведения об 1 застрахованном лице с периодом работы 01.01.2019 по 03.01.2019, с 04.01.2019 по 16.04.2019.

14.03.2019 в Пенсионный фонд Октябрьского района обществом были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ по типу «исхд» за 2018 год на 108 застрахованных лиц.

11.04.2019 обществом заявителю представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ по типу «исхд» за 2018 год на 108 застрахованных лиц.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год были представлены с нарушением установленного срока, как в Пенсионный фонд Октябрьского района, так и в Пенсионный фонд Ленинского района.

Довод заинтересованного лица о том, что в 2019 общество не могло представить сведения за 2019 год, следовательно, им представлялись сведения за 2018 год, не принимается судом как противоречащий действующему законодательству и материалам дела, в частности самой отчетности, содержащей указание на период работы застрахованного лица - 2019 год.

Довод общества о том, что им корректировались ранее поданные сведения, не принимается судом как необоснованный, поскольку все поданные обществом отчетности, поданы по типу «исхд». Данных о том, что подавались дополняющие или отменяющие сведения в материалы дела не представлено. В рассматриваемом случае факт исправления (дополнения) ранее поданных сведений отсутствует. В связи с чем, суд приходит к выводу, что заинтересованным лицом сведения представлены по исходным формам впервые с нарушением установленного срока.

Таким образом, обществом допущено нарушение срока представления сведений, что свидетельствует о наличии в его действиях состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

На основании вышеизложенного, учитывая, что общество представило необходимые сведения о застрахованном лице, с нарушением установленного законом срока, основания для взыскания финансовых санкций в размере 54 000 рублей имеются.

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), при наличии хотя бы одного смягчающего обстоятельства, предусмотренного статьей 112 НК РФ, размер взыскиваемого штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.

В силу статьи 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, являются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении № 14-П от 12.05.1998, меры взыскания за налоговое правонарушение должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.2008 № 1069-О-О указано, что законодатель, предусматривая ответственность за совершение налоговых правонарушений, должен исходить из конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности, соразмерности устанавливаемой ответственности конституционно значимым целям (статья 19, часть 1; статья 55, части 2 и 3, Конституции Российской Федерации).

Принцип соразмерности и вытекающие из него требования справедливости, адекватности и пропорциональности используемых правовых средств предполагают установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

При этом принцип уменьшения размера штрафных санкций в случае установления обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, обусловлен возможностью достижения цели применения наказания за совершение конкретного правонарушения взысканием штрафа, сниженного до соответствующих пределов.

В решениях о привлечении страхователя к ответственности не указано на причинение несвоевременным представлением отчетности какого-либо ущерба бюджету Пенсионного фонда либо работникам общества, доказательств такого последствия допущенного нарушения не имеется также и в материалах рассматриваемого дела. Отсутствие негативных последствий допущенного страхователем нарушения для бюджета Пенсионного фонда, отсутствие умысла на совершение правонарушения являются смягчающими обстоятельствами.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая, установленные по делу фактические обстоятельства, а также с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера, наложенного на общество штрафа в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения (незначительность пропуска срока представления отчетности) до 10 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, статьей 333.21 НК РФ, государственная пошлина по делу подлежит взысканию с общества.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Промстроймонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) штраф за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в сумме 10 000 рублей.

В остальной части требований в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Промстроймонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.



Судья

И.В. Попова