Решение от 29 февраля 2024 г. по делу № А26-5920/2023

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №


А26-5920/2023
г. Петрозаводск
29 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 29 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Колесовой Н.С., при ведении протокола судебного заседания до перерыва 06.02.2024 помощником судьи Петровой Ю.А., после перерыва 15.02.2024 секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «ВКО Строй» к Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» о взыскании 3 478 347 руб. 20 коп.,

при участии представителя истца – ФИО2 по доверенности от 19.08.2022;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВКО Строй» (далее – истец, ООО «ВКО Строй») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» (далее – ответчик) о взыскании 3 478 347 руб. 20 коп.. задолженности по муниципальному контракту № 1 к-20 от 22.05.2020 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Строительство канализационных очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод г. Медвежьегорска мощностью до 4 000 м3/сутки», а также штрафа по муниципальному контракту № 1к-20 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Строительство канализационных очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод г. Медвежьегорска мощностью до 4 000 м3/сутки».

Определением суда от 14.11.2023 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту автономной некоммерческой организации «Служба судебной экспертизы «ЛенЭксперт» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес:190103, г. Санкт-Петербург, 9-ая Красноармейская, д. 11, лит. А, оф. 30) ФИО3.

05.02.2024 в суд поступило заключение эксперта №157 по настоящему делу. Согласно заключению эксперта АНО «Служба судебной экспертизы «ЛенЭксперт» № 157 от 18.01.2024 стоимость выполненных по контракту составила 3 646 368,56 руб. Выполненные работы соответствуют условиям контракта. Представленные подрядчиком выполненные инженерные изыскания актуальны и имеют потребительскую ценность для заказчика.

В судебном заседании от 06.02.2024 судом объявлен перерыв по правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 15.02.2024 до 11 час. 00 мин.

После перерыва представитель истца в судебном заседании увеличил исковые требования в части задолженности по оплате стоимости выполненных работ по контракту - до 3 646 368,56 руб. в соответствии с выводами экспертного заключения.

В соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

При указанных обстоятельствах суд принял к производству уточненное исковое требование и перешел к рассмотрению иска в новой редакции.

Ответчик представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации, в котором указал, что ознакомлен с заявлением об уточнении исковых требований.

Представитель истца поддержал требования в уточненной редакции по основаниям, изложенным в иске.

Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

22.05.2020 между Администрацией муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» и Обществом с ограниченной ответственностью «ВКО Строй» был заключен муниципальный контракт № 1к-20 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Строительство канализационных очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод г. Медвежьегорска мощностью до 4 000 м3/сутки» (далее - объект) (реестровый номер контракта 3101300559020000070; ИКЗ 203101300559010130100100540017112414) (далее - контракт).

Пунктом 1.1. контракта определено, что результатом выполнения работ по вышеуказанному контракту является передача надлежащим образом выполненной проектной и рабочей документации для строительства объекта (далее - работа).

Согласно пункту 1.3. контракта Подрядчик обязуется выполнить работу в сроки, указанные в Календарном плане выполнения работы (приложение № 2 к контракту).

В соответствии с п. 3.1. контракта и Календарным планом работа выполнялась в 6 (шесть) этапов:

-1 этап: выполнение обработки исходных данных, подготовка задания на инженерные изыскания, получения технических условий на подключение к инженерным сетям (не позднее 01.09.2020);

-2 этап: инженерные изыскания (не позднее 01.09.2020);

-3 этап: разработка проектно-сметной документации стадии рабочая документация (не позднее 01.06.2021);

-4 этап: получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (не позднее 30.09.2021);

-5 этап: получение положительного заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства (не позднее 30.09.2021);

- 6 этап: разработка рабочей документации (не позднее 30.10.2021).

В соответствии с п. 5.2.1. контракта Заказчик обязан передать Подрядчику до начала выполнения работ по настоящему контракту всю необходимую исходно-разрешительную документацию.

В силу статье 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе приостановить работу по договору подряда при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение работ не будет произведено в установленный срок. При наличии таких обстоятельств Подрядчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещение убытков.

В соответствии со статьи 716 ГК РФ, если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в п. 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

В связи с непредставлением необходимых Подрядчику исходных данных. ООО «ВКО Строй», руководствуясь положениями п. 5.1.7. контракта и ст. 716 ГК РФ приостановил работы по контракту №№ 079-06 от 15.06.2021, 093-07 от 19.07.2024). В обоснование приостановления работ по контракту Подрядчик указал следующее:

1.Согласно требованиям п. 6.1.6 СП 4.13130.2013 расстояние от зданий производственных объектов (независимо от степени их огнестойкости) до границ лесного массива смешанных пород должно быть не менее 50 м, что не обеспечивается в виду малой площади земельного участка.Необходимо увеличение выделенного земельного участка с упрощением его геометрической формы, либо выполнение расчета пожарных рисков с привлечением специализированной организации.

Выполнение данных мероприятий не предусмотрено условиями Контракта.

2. Сбросной коллектор очищенных сточных вод будет проходить по землям, относящимся к лесному фонду. Требуется проведение процедуры аренды земельного участка.

3. Отсутствуют документы на земельный участок в пределах лесного фонда для прокладки подводящих сетей канализации, водопровода и подъездной дороги к площадке проектируемых КОС.

Более того, Подрядчик также уведомил Заказчика (исх. № 080-06 от 15.06.2021), что по состоянию на 15.06.2021: 1.Участок с кадастровым номером 10:13:0061803:248, предназначенный для строительства КОС,имеет малую площадь в 10000 м2 и сложную форму, что привело к необходимости переработки технологических решений, и разнесения оборудования по разным зданиям.

Также потребовалась дополнительная проработка комплекса технологических, административных и вспомогательных зданийи размещение их с учетом всех градостроительных норм на земельном участке.

2. Планируется прохождение сбросного коллектора очищенных сточных вод по землям, относящимся к лесному фонду. Выделение отдельного земельного участка не проведено.

3. Отсутствуют документы на земельный участок в пределах лесного фонда для прокладки подводящих сетей канализации, водопровода и подъездной дороги к площадке проектируемых КОС.

4. Заказчиком не передана часть исходно-разрешительной документации, сказанной в п.46 Технического задания, а именно:

- заключение Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия об отсутствии (наличии) историко-культурных объектов на проектируемых площадках и трассах;

- справка о рыбохозяйственной категории водоема, в который будет осуществляться сброс счищенных сточных вод.

По результатам совещания, проведенного 01.07.2021 с участием представителей Подрядчика, Заказчика и Министерства строительства, ЖКХ и энергетики Республики Карелия, ООО «ВКО Строй» также направило Администрации перечень мероприятий, выполнение которых необходимо для продолжения проектных работ (исх. № 089-07 от 05.07.2021):

1.Согласование нового расчета производительности КОС, с учетом замечаний и рекомендаций Карельской госэкспертизы;

2. Согласование технологической схемы очистки стоков;

3. Согласование разработанной посадки зданий и сооружений на земельном участке;

4. Согласование предельной стоимости строительства;

5. Внесение изменений в техническое задание к контракту:

- производительность;

- выполнение расчета пожарных рисков.

6. Предоставление документов по аренде земельных участков, относящихся к лесфонду, по которым планируется прохождение сбросного коллектора очищенных сточных вод;

7. Предоставление документов на земельный участок в пределах лесного фонда для прокладки подводящих сетей канализации, водопровода и подъездной дороги к площадке проектируемых КОС;

8.Предоставление недостающей ИРД:

-заключение Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия об отсутствии (наличии) историко-культурных объектов на проектируемых площадках и трассах

-справка о рыбохозяйственной категории водоема, в который будет осуществляться сброс очищенных сточных вод.

Администрация не согласилась с доводами Подрядчика, сославшись на то, что, по её мнению, отсутствие документов на земельный участок лесного фонда в настоящее время не препятствует выполнению работ по контракту (исх. № 917-3130/5056 от 14.10.2021).

Заказчик направил Подрядчику проект соглашения о расторжении контракта по соглашению сторон без отсутствия друг к другу каких-либо финансовых претензий с указанием исполненных обязательств - «О» рублей, чем самым пытаясь лишить Подрядчика права в дальнейшем потребовать возмещения убытков и иных расходов, процентов, неустоек и пеней, связанных исполнением или расторжением контракта (исх. № 9/73/30/4977 от 08.10.2021).

Сдача результатов работ подрядчиком и приемка их заказчиком, оформленные актом, подписанным обеими сторонами, в соответствии со статьей 753 ГК РФ является основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ. В силу пункта 8 информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Как следует из пункта 14 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 51 от 24.01.2000 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», односторонний акт приемки результата работ является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору, и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ. При этом бремя доказывания обоснованности мотивов отказа от приемки выполненных работ лежит на ответчике.

ООО «ВКО Строй» не согласилось с доводами Администрации, считая их незаконными, в связи с чем, предложило Администрации заключить соглашение о расторжении контракта с оплатой выполненных Подрядчиком обязательств на общую сумму - 3 473 347,20 руб. (исх. № 124-10 от 20.10.2021).

Этим же письмом Подрядчик направил Администрации результаты выполненных работ, в том числе все необходимые документы для проведения экспертизы выполненных работ и их оплаты со стороны Заказчика (раздел 4 контракта) с учетом ранее направленных результатов работ (исх. № 480-12 от 22.12.2020).

Заказчик от проведения экспертизы уклонился, вернул переданную ему документацию «без приёмки», сославшись на якобы нарушение Подрядчиком сроков выполнения работ по контракту № 971-3130/5556 от 12.11.2021.

При этом, из всего вышеперечисленного перечня мероприятий Подрядчику представлено было только заключение Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелии.

В соответствии с ч. 19 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44-ФЗ) поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При указанных обстоятельствах Подрядчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (исх. № 133-11 от 10.11.2021).

Вышеуказанное решение Подрядчика Администрацией не оспорено. Принимая во внимание положения ч. 23 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ, Подрядчик направил ответчику претензию с предложением добровольно возместить истцу все понесенные убытки.

Указанная претензия была оставлена Администрацией без удовлетворения, что послужило основанием для обращения ООО «ВКО Строй» в суд с настоящим иском.

Положения ч. 23 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ предусматривают право Подрядчика в случае расторжения контракта в связи с принятием решения об одностороннем отказе от исполнения контракта потребовать возмещения фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В рассматриваемом случае спор о взыскании с ответчика стоимости выполненных Подрядчиком работ подлежит правовому регулированию главой 37 ГК РФ, а также ФЗ № 44-ФЗ.

В соответствии с п. 8 ст. 3 ФЗ № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд. муниципальных нужд.

Согласно п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статей 702, 758, 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных работ подрядчик (проектировщик) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

По договору подряда на выполнение проектных работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами; передать заказчику готовую техническую документацию.

В соответствии со статьей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

Законность требования Подрядчика о взыскании задолженности за выполненные работы по контракту в соответствии со статьей 718 ГК РФ указана в определении ВС РФ от 28.01.2020 36 304-ЭС19-27204.

В силу статьи 328 ГК РФ обязанность подрядчика выполнить работы в установленный контрактом срок является встречной по отношению к обязанности заказчика предоставить Подрядчику исходные данные, необходимые для составления технической документации.

В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По делу была назначена судебная экспертиза, при проведении которой эксперт пришел к следующим выводам.

По состоянию на дату принятия подрядчиком решения об одностороннем отказе от контракта (муниципальный контракт №1 к-20 на выполнение работ по разработке проектно - сметной документации по объекту: «Строительство канализационных очистных сооружений хозяйственно - бытовых сточных вод г, Медвежьегорска мощностью до 4000 мЗ/сутки») подрядчиком выполнены работы по 1 и 2 этапу работ согласно п. 11 приложения №1 к контракту «Техническое задание» и приложения №2 к контракту «Календарный план выполнения работ», действительный объем выполненных работ составил 23,48% от стоимости работ по контракту.

На дату принятия подрядчиком решения об одностороннем отказе от контракта стоимость выполненных работ в соответствии с утвержденными нормами определения стоимости проектно - изыскательских работ составила 3 646 368 рублей, 56 копеек включая НДС 607 727,93 рубля. (Расчет в таблице 2 «Сводка затрат 1 на работы по исследованию существующих зданий и инженерные изыскания» настоящего заключения на основании локальных сметных расчетов (№№ 1-5).

Виды и объемы проведенных изыскательских работ определены исполнителем работ в программе инженерных изысканий, направленной на согласование Заказчику (Письмом исх. №474-12 от 11 декабря 2020 года подрядчик ООО «ВКО Строй»), программа утверждена Заказчиком. Изыскательские работы выполнены по договору №24-2020-П-ИИ от 25.08.2020 г. специализированной организацией ООО ИСК «Комплекс», выписки из реестра членов саморегулируемой организации на осуществление изысканий приложены к отчетам.

Выполненные инженерно-изыскательские работы соответствуют п. «Необходимость выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации» приложения №1 к контракту «Техническое задание», работы выполнены в соответствии с требованиями СП 47.13330.2012 и СП 47.13330.2016 Актуализированная редакция (СНиП 11 -02-96) «Инженерные изыскания для строительства. Общие положения».

Согласно п. 11 и п. 20.1 «Требования к технологическим решениям» приложения №1 к контракту «Техническое задание» до начала проектирования выполнено обследование существующей КНС №1, КНС №2, КНС №3. Исследование проведено согласно ГОСТ 31937-2011 г., выводы и рекомендуемые мероприятия по дальнейшей эксплуатации зданий приведены в отчетах:

Обследования технического состояния строительных конструкций KНС по адресу ул. Советская, д.31, шифр 59-0520-ОБ.

1 Обследования технического состояния строительных конструкций КНС адресу ул. Онежская, шифр 59-0520-ОБ.

2 Обследования технического состояния строительных конструкций КНС адресу ул. Набережная, шифр 59-0520-ОБ.

Выводы: выполненные работы соответствуют условиям муниципального контракта №1 к-20 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту «Строительство канализационных очистных сооружений хозяйственно - бытовых сточных вод г. Медвежьегорска мощностью до 4000 мЗ/сутки».

Результаты проведенных обследований существующих сооружений КНС №1, КНС №2, КНС №3 согласно п.11 и п. 20.1 приложения №1 к контракту «Техническое задание позволяет определить заказчику дальнейшую экономическую эффективность использования зданий в виде капитального ремонта зданий либо сноса и потребительскую ценность для заказчика.

На дату принятия подрядчиком решения об одностороннем отказе от контракта выполненные инженерные изыскания согласно СП 47.13330.2016 «СНиП Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» имеют потребительскую ценность для заказчика, уточнения не требовалось.

Ввиду того, что подрядчиком предпринимались своевременные меры к исполнению контракта, запрашивалась необходимая документация, которая не была представлена заказчиком, вины Подрядчика в нарушении сроков выполнения работ не имеется, следовательно, убытки Подрядчика подлежат оплате Заказчиком в полном объеме, согласно выводам экспертного заключения.

В соответствии с п. 6.2.2. контракта за каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 5 000,00 руб.

За непредставление исходных данных Заказчику начислен штраф в размере 5 000,00 руб. (установлен постановлением Правительства РФ № 1042 от 30.08.2017 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)»).

При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия




РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить. Взыскать с Администрации муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ВКО Строй" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 3 646 368,56 руб. задолженности по муниципальному контракту № 1 к-20 от 22.05.2020 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Строительство канализационных очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод г. Медвежьегорска мощностью до 4 000 м3 сутки».

2. Взыскать с Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВКО Строй» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 5 000 руб. штрафа по муниципальному контракту № 1 к-20.

3. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Колесова Н.С.