Решение от 26 ноября 2017 г. по делу № А60-47785/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-47785/2017
27 ноября 2017 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А.Курченко, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению ООО "ГЛАВСРЕДУРАЛСТРОЙ-ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН 6670262066, ОГРН 1096670022107)

о признании отказа незаконным,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности №238 от 05.04.2017,

от заинтересованного лица: неявка, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель просит признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области выраженный в письме №АР-7796/09 от 05.07.2017.

Обязать ТУ Росимущества в Свердловской области в порядке, установленном в п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ подготовить проекты договоров купли-продажи вышеуказанных земельных участков по цене 15% от кадастровой стоимости (всоответствиисп.3.2.ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодексаРФ») в трех экземплярах, обеспечить их подписание, и направить проекты договоров для подписания заявителю в 30-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

Заинтересованное лицо отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Заявитель является арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:41:0606016:5 с местоположением: Свердловская область г. Екатеринбург, с целевым использованием для сельскохозяйственного использования, общей площадью 158806 кв.м. на основании договора аренды № АЗФ-1746/1022 от 19.12.2012.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

21.03.2017 за исх. № ИС-1441 общество обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области с заявлением о принятии решения о передаче вышеуказанного земельного участка в собственность за плату по стоимости равной 15% от кадастровой стоимости земельного участка.

Управление письмом от 29.03.2017 № АР-3234/09 сообщило обществу о том, что оно отказывает в предоставлении данного участка в собственность за плату, т.к. по сведениям управления арендатором данного участка является ООО «УК «Главсредуралстрой».

02.05.2017 исх.№ ИС-1600 общество направило в управление выписку из ЕГРП со сведения о том, что общество является правообладателем земельного участка.

Вместе с тем управление письмом от 26.05.2017 № АР-5999/09 сообщило обществу о том, что оно отказывает в предоставлении данного участка в собственность за плату в связи с тем, что не доказано отсутствие на данном земельном участке объектов, зданий и сооружений, а также у управления нет полномочий на принятие решения в отношении участка более 10 га.

01.06.2017 за № ИС-1653 общество повторно направило выписку из ЕГРП в отношении данного земельного участка, а также снимки со спутников, которые подтверждают отсутствие на данном земельном участке объектов недвижимости.

Однако управление письмом от 05.07.2017 № АР-7796/09 вновь отказало обществу в предоставлении данного участка в собственность за плату, по причинам:

1. Не подтверждено отсутствие зданий и сооружений на земельном участке,

2. После предоставления запрашиваемых документов ТУ Росимущества в Свердловской области направит пакет документов в Росимущество для рассмотрения вопроса, т.к. принять решение о распоряжении земельными участками, площадь которых составляет более 10 га ТУ Росимущества по Свердловской области самостоятельно не может и необходимо получить поручение Федерального агентства по управлению госимуществом.

Заявитель считает, что отказ, выраженный в письме от 05.07.2017 № АР-7796/09, не соответствует требованиям Земельного кодекса РФ.

Данный отказ и послужил основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявление, суд считает оспариваемый отказ незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Основанием для отказа послужили:

1. Не подтверждено отсутствие зданий и сооружений на земельном участке,

2. После предоставления запрашиваемых документов ТУ Росимущества в Свердловской области направит пакет документов в Росимущество для рассмотрения вопроса, т.к. принять решение о распоряжении земельными участками, площадь которых составляет более 10 га ТУ Росимущества по Свердловской области самостоятельно не может и необходимо получить поручение Федерального агентства по управлению госимуществом.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен ст. 39.17. Земельного кодекса РФ.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подп. 1 и 4 - 6 п. 2 ст. 39.15. Земельного кодекса РФ, а именно:

-документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия (подп. 1 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ);

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя; (подп. 4 п. 2 ст. 39.15. Земельного кодекса РФ);

- заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо (подп. 5 п. 2 ст. 39.15. Земельного кодекса РФ);

- подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства, (подп. 6 п. 2 ст. 39.15. Земельного кодекса РФ.).

Как указано выше, одним из оснований для отказа является необходимость подтвердить отсутствие зданий и сооружений на земельном участке.

В доказательство данного обстоятельства общество повторно 01.06.2017 за № ИС-1653 направило выписку из ЕГРП в отношении данного земельного участка, а также снимки со спутников, которые подтверждают отсутствие на данном земельном участке объектов недвижимости.

В этой связи суд считает отказ в данной части незаконным.

Вторым основанием к отказу явилось то, что необходимо получить поручение Федерального агентства по управлению госимуществом, поскольку площадь участка составляет более 10 га.

Согласно п. 1 и 4 Положения о Федеральном агентстве правом на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, наделено от имени государства Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, которое осуществляет свою деятельность на территории субъектов Российской Федерации непосредственно через свои территориальные органы.

В п. 4 Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 № 374, предусмотрено, что территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, в котором (в которых) территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, в котором (в которых) территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Таким образом, заявление о предоставлении земельного участка подано заявителем в уполномоченный орган государственной власти.

Несовершение заинтересованным лицом соответствующих действий и непринятие решения является бездействием, противоречащим закону и нарушающим права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (часть 5 статьи 39.17 ЗК РФ).

В силу ч. 7 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Принимая во внимание изложенное, заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области выраженный в письме №АР-7796/09 от 05.07.2017.

Обязать ТУ Росимущества в Свердловской области в порядке, установленном в п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ подготовить проекты договоров купли-продажи вышеуказанных земельных участков по цене 15% от кадастровой стоимости (всоответствиисп.3.2.ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодексаРФ») в трех экземплярах, обеспечить их подписание, и направить проекты договоров для подписания заявителю в 30-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства поуправлению государственным имуществом по Свердловской области в пользу ООО "ГЛАВСРЕДУРАЛСТРОЙ-ДЕВЕЛОПМЕНТ" 3000 руб. – государственная пошлина.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяВ.С. Трухин