Решение от 17 декабря 2020 г. по делу № А55-15945/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru

===================================================================

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А55-15945/2020
17 декабря 2020 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 17 декабря 2020 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Копункина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 10 декабря 2020 года дело

по иску общества с ограниченной ответственностью "АлВас"

к муниципальному образованию городской округ Самара в лице Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара

о взыскании 5 073 692 руб. 90 коп.

третьи лица:

1.Департамент управления имуществом городского округа Самара,

2.Муниципальное предприятие городского округа Самара «Инженерная служба»

3.Муниципальное предприятие городского округа Самара «Жилсервис»,

4.Администрация городского округа Самара

5.Глава городского округа Самара

6. Департамент финансов и экономического развития Администрации городского округа Самара

при участии в заседании представителей:

от истца - ФИО2 по доверенности от 07.10.2020,

ФИО3 директор, паспорт,

от ответчика - ФИО4 по доверенности от 09.01.2020,

от третьих лиц - 1, 2, 5, 6 - не явились, извещены,

3.Олейник Т.В. по доверенности от 05.10.2020,

4. ФИО4 по доверенности от 09.01.2020

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АлВас" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара о взыскании 5 073 692 руб. 90 коп. убытков.

Определением от 07.09.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию городского округа Самара и Главу городского округа Самара

Определением от 12.10.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент финансов и экономического развития Администрации городского округа Самара.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признал.

Истец заявил ходатайство о вызове в судебное заседание свидетеля ФИО5.

В соответствии с частью 1 статьи 88 АПК РФ по ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд вызывает свидетеля для участия в арбитражном процессе.

Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его фамилию, имя, отчество и место жительства.

Суд, руководствуясь частью 1 статьи 88 АПК РФ, отказал истцу в заявленном ходатайстве о вызове и опросе свидетелей, поскольку не указаны обстоятельства, которые могут подтвердить свидетели, отвечающие признаку относимости и допустимости доказательств.

Исследовав материалы дела, оценив доводы истца и ответчика, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с заключенными договорами подряда №1/СП от 01.01.2016, № 2/СП от 01.01.2015, № 3/СП, № 4/СП, № 5/СП, № 6/СП, № 7/СП, № 8/СП, № 9/СП, № 10/СП, № 11/СП от 01.01.2016 истец произвел работы на общую сумму 5 073 692,90 рублей по капитальному ремонту теплового ввода объектов, расположенных на территории г.о. Самара по адресам: ул. Фрунзе, <...>

Истец также указал, что проведение указанных работ было согласованно ответчиком, поскольку в ответ на обращение МП г.о.Самара «Инженерная служба» Департамент управления имуществом письмом от 11.12.2015г. за исх.№ 15-07-18/56570 выдал согласие МП г.о.Самара «Инженерная служба» заключить договор безвозмездного временного пользования муниципальным имуществом (тепловыми вводами) с ООО «АлВас» сроком на 29 календарных дней. МП г.о.Самара «Инженерная служба» и ООО «АлВас» 30.12.2015 заключили договоры безвозмездного временного пользования муниципальным имуществом (тепловыми вводами), расположенных по 11 адресам, указанным выше.

Согласно п.1.3 договора от 30.12.2015г. о безвозмездном временном пользовании муниципальным имуществом муниципальное имущество предоставляется для проведения мероприятий по капитальному ремонту.

Согласно письма Департамента управления имуществом г.о. Самара от 21.11.2019 №15-07-18/42541 в 2015 Департаментом были дано согласие МП г.о. Самара «Жилсервис» на совершение сделок, направленных на заключение договоров безвозмездного временного пользования муниципальным имуществом – тепловыми вводами по адресам:

- Самара, Самарский р-н, ул. Самарская, 52

- Самара, Самарский р-н, ул. Фрунзе, д. 110б;

- Самара, Самарский р-н, ул. Фрунзе, 102, 104;

- Самара, Самарский р-н, ул. Фрунзе, 110;

- Самара, Самарский р-н, ул. Самарская, 62;

- Самара, Самарский р-н, ул. Садовая, 64;

- Самара, Самарский р-н, ул. Льва Толстого, 71;

- Самара, Самарский р-н, ул. Самарская, 97;

- Самара, Самарский р-н, ул. Галактионовская, 64;

- Самара, Самарский р-н, ул. Куйбышева, 88;

- Самара, Самарский р-н, ул. Льва Толстого, 73.

Выполненными ООО «АлВас» работами пользуются до сих пор, никаких нареканий и замечаний по выполненным работам не поступало, жилые дома были подключены к отоплению и горячему водоснабжению.

Ремонтно-восстановительные работы были выполнены, и результат выполненных работ был принят подведомственными ответчику муниципальными службами, замечания к качеству выполненных работ отсутствовали. Данное имущество было возвращено обратно ссудополучателем по Акту приема-передачи от 29.01.2016.

После чего истец 26.05.2017 обратился в Департамент городского хозяйства и экологии с заявлениями о предоставлении субсидий на возмещение затрат по осуществлению капитального ремонта объектов инженерной инфраструктуры.

Однако Департамент городского хозяйства и экологии отказал в заключении соглашения о предоставлении субсидий в связи с тем, что постановление Администрации городского округа Самара от 27.03.2013 № 219 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения (возмещения) указанным лицам затрат в связи с выполнением работ по капитальному ремонту объектов инженерной инфраструктуры, расположенных на территории городского округа Самара» (далее - постановление от 27.03.2013 № 219) утратило силу в соответствии с постановлением Администрации городского округа Самара от 04.05.2017 № 344 «О признании утратившими силу отдельных муниципальных актов».

Ранее истец в рамках дела №А55-30233/2017обращался в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения. В удовлетворении исковых требований о взыскании неосновательного обогащения истцу было отказано.

В настоящем деле истец просит взыскать с ответчика убытки в размере 5 073 692 руб. 90 коп., составляющие его затраты на проведение капитального ремонта тепловых вводов.

На основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов возмещения вреда предусмотрено возмещение убытков.

Согласно положениям статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков необходимо доказать совокупность следующих обстоятельств: наличия самого факта причинения вреда, противоправность действий причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, а также размер подлежащих возмещению убытков. Недоказанность хотя бы одного из указанных обстоятельств исключает возможность удовлетворения требований.

Из пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Кодекса).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Кодекса).

Бремя доказывания невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных по делу доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, истцом были выполнены строительно-монтажные работы по ремонту тепловых сетей в ходе подготовки к отопительному сезону. Указанные работы фактически ответчиком приняты.

Из пояснений представителя ответчика, следует, что указанные истцом работы фактически выполнены, в период с 2014 по 2017 гг. муниципальные контракты на указанные виды работ не заключались, а выполняемые юридическими лицами работы оплачивались за счет субсидий, выделяемых в соответствии с вышеуказанным Постановлением № 219; выполненные истцом работы являлись срочными и социально значимыми.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участниками процесса, истец выполнял работы по просьбе ответчика, ответчиком было выдано разрешение на производство земляных работ, принят результат выполненных работ.

Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что работы выполнялись истцом не по собственной инициативе и не без намерения выполнить их безвозмездно, а в Порядке предоставления субсидий за счет средств бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения (возмещения) указанным лицам затрат в связи с выполнением paбот по капитальному ремонту объектов инженерной инфраструктуры, расположенных на территории городского округа Самара, установленном Постановлением Администрации городского округа Самара от 27.03.2013 № 219 (далее -Порядок), действовавшем до 06.05.2017.

Пунктом 3 Порядка было установлено, что получателями субсидий являлись юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица - производители товаров, работ, услуг, имеющие затраты, связанные с проводимыми работами по капитальному ремонту объектов инженерной инфраструктуры (далее - получатели субсидий), при этом указанные лица должны были соответствовать критериям отбора, определенным пунктом 4 Порядка.

В соответствии с пунктом 5 Порядка предоставление субсидий осуществлялось при соблюдении получателями субсидий следующих условий:

- наличие затрат, связанных с выполнением работ по капитальному ремонту объектов инженерной инфраструктуры, расположенных на территории городского округа Самара;

- завершение работ по капитальному ремонту объектов инженерной инфраструктуры на день обращения с заявлением о предоставлении субсидии;

- наличие соглашения о предоставлении субсидий, заключенного между получателем субсидий и Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара (далее по тексту - Департамент);

- наличие письменного согласия получателя субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление Департаментом, органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Однако Постановлением администрация городского округа Самара от 4 мая 2017 года № 344 «О признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов» признано утратившим силу Постановление Администрации городского округа Самара от 27.03.2013 N 219 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -производителям товаров, работ/услуг в целях финансового обеспечения (возмещения) указанным лицам затрат в связи с выполнением работ по капитальному ремонту объектов инженерной инфраструктуры, расположенных на территории городского округа Самара".

Таким образом, в настоящее время единственным способом защиты прав и законных интересов истца является взыскание убытков, составляющих суммы затрат на проведенный капитальный ремонт.

Характер выполненных истцом работ свидетельствует о том, что они носили срочный характер и выполнялись с согласия и в интересах муниципального образования городской округ Самара. Соответственно, надлежащим ответчиком по настоящему делу является муниципальное образование городской округ Самара.

Аналогичная позиция изложена при рассмотрении дела №А55-21034/2017.

При указанных обстоятельствах исковые требования о взыскании с муниципального образования городской округ Самара в лице Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара за счет казны городского округа Самара в пользу общества с ограниченной ответственностью "АлВас" 5 073 692 руб. 90 коп. убытков следует удовлетворить.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования городской округ Самара в лице Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара за счет казны городского округа Самара в пользу общества с ограниченной ответственностью "АлВас" 5 073 692 руб. 90 коп. убытков.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья В.А. Копункин