Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А28-3070/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-3070/2024
г. Киров
20 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2024 года В полном объеме решение изготовлено 20 мая 2024 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Гулиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Платуновой В.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации «Кирово-Чепецкий» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613046, <...>)

к директору общества с ограниченной ответственностью «Приволжская продовольственная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 (дата и место рождения: 01.07.1980, пос. Новописцово Вичугский р-н Ивановская обл., ИНН: <***>, адрес: Россия, Кировская область, г. Кирово-Чепецк)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явились, извещены надлежащим образом.

от лица, привлекаемого к административной ответственности: директор общества с ограниченной ответственностью «Приволжская продовольственная компания» ФИО1, личность установлена на основании паспорта

установил:

межмуниципальный отдел министерства внутренних дел Российской Федерации «Кирово-Чепецкий» (далее – заявитель, административный орган, Отдел) обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Приволжская продовольственная компания» ФИО1 (далее – ответчик) к

административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором возражал против привлечения к административной ответственности, поскольку на изъятую продукцию (пиво «Вятич») имеется необходимая документация, подтверждающая легальность оборота алкогольной продукции, копии документов ответчик представил в материалы дела.

Заявитель при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения заявления явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Руководствуясь положениями статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного органа.

ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении заявления отказать, указав, что все документы на пиво имелись в наличии, дала суду пояснения, что какого-либо отношения к ООО «Феникс люкс» не имеет, повестку о вызове для составления протокола не получала.

Заслушав ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ФИО1 является директором общества с ограниченной ответственностью «Приволжская продовольственная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), о чем 28.01.2011 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за номером <***>.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Приволжская продовольственная компания» осуществляет деятельность в кафе «Гараж», расположенном по адресу: Россия, <...> (далее – кафе).

02.01.2024 около 15 час. 00 мин. в помещении кафе сотрудником Отдела выявлен факт введения в оборот алкогольной продукции – пиво светлое «Вятич классическое» в количестве 9 бутылок, объемом 0,45 л, крепостью 4,9% при отсутствии сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота продукции, в нарушение требований статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Результаты проверки зафиксированы в протоколе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.01.2024, составленного при участии продавца ФИО2 и в присутствии двух понятых; в тот же день в порядке статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проведено изъятие алкогольной продукции согласно протоколу изъятия вещей и документов, а также отобраны объяснения ФИО3, ФИО2

28.02.2024 по факту выявленного нарушения в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Приволжская продовольственная компания» ФИО1 составлен протокол № 43 АБ № 1035631 об

административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган направил в адрес ответчика повестку, в которой известил ФИО1 о вызове ее в качестве директора ООО «Феникс люкс» 28.02.2024 к 14 часам 00 минут по адресу <...>, кабинет № 3, на составление протокола об административном правонарушении, выявленном 02.01.2024. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления извещение возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Протокол составлен без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, копия протокола направлена ФИО1 почтой 01.03.2024.

В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Приволжская продовольственная компания» ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переданы в арбитражный суд.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют арбитражному суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

В статье 2 Закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без

использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие Закона № 171-ФЗ.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии со статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ осуществляется только при наличии указанных в ней сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе, товарно-транспортных накладных.

В статье 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот (хранение) алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ, подтверждающих легальность такой продукции.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Таким образом, привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ возможно в том случае, если у организаций, предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции отсутствуют документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из материалов дела, административным органом директору общества с ограниченной ответственностью «Приволжская продовольственная компания» вменяется оборот пива «Вятич классическое» в количестве 9 бутылок в помещении кафе, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 представлены счет- фактура от 27.12.2023, товарно-транспортная и товарная накладные от 27.12.2023, из которых усматривается, что пиво «Вятич классическое» в количестве 20 бутылок, объемом 0,45 л, приобретено 27.12.2023 у поставщика – ООО Коммерческая фирма

«Вятич», грузополучателем является кафе «Гараж» общества с ограниченной ответственностью «Приволжская продовольственная компания». Ответчиком также представлен реестр удостоверений о качестве и безопасности к накладной от 27.12.2023, в том числе в отношении спорной продукции.

Таким образом, директором общества с ограниченной ответственностью «Приволжская продовольственная компания» ФИО1 приняты все зависящие от нее меры по исполнению требований законодательства, регулирующего правоотношения по обороту алкогольной продукции, поскольку документы, подтверждающие легальность производства и оборота изъятой 02.01.2024 продукции представлены должностным лицом в полном объеме.

При названных выше обстоятельствах не представляется возможным сделать вывод о том, что заявителем в действиях ответчика доказана объективная сторона вменяемого правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, следовательно, у суда отсутствуют основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Кроме того, при извещении ответчика о составлении протокола, которым возбуждено дело об административном правонарушении, заявителем допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку повестка адресована директору ООО «Феникс люкс» ФИО1, почтовый конверт суду не представлен.

Заявление административного органа удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

По смыслу абзаца 2 пункта 15.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), а следовательно может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Учитывая наличие у директора общества с ограниченной ответственностью «Приволжская продовольственная компания» ФИО1 сопроводительных документов на реализуемую алкогольную продукцию, их достоверность, суд полагает, что такая продукция не может быть признана находящейся в незаконном обороте.

Принимая во внимание отсутствие в деяниях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, суд считает, что алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 02.01.2024 не может считаться находящейся в незаконном обороте и подлежит возврату обществу с ограниченной ответственностью

«Приволжская продовольственная компания», поскольку оснований для ее изъятия из оборота и уничтожения не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации «Кирово-Чепецкий» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613046, <...>) к директору общества с ограниченной ответственностью «Приволжская продовольственная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 (дата и место рождения: 01.07.1980, пос. Новописцово Вичугский р-н Ивановская обл., ИНН: <***>, адрес: Россия, Кировская область, г. Кирово-Чепецк) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Приволжская продовольственная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) пиво светлое «Вятич классическое» в количестве 9 бутылок, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от 02.01.2024.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья С.В. Гулина