Решение от 26 мая 2022 г. по делу № А49-4405/2021

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А49-4405/2021
г. Пенза
26 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2022 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Бочковой Е.Н., при ведении протокола помощником судьи Земсковой М.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Пензаагрорегион» (ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (ИНН <***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (ИНН <***>), Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН <***>), Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (ИНН <***>), Министерства государственного имущества Пензенской области (ИНН <***>), Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» (ИНН <***>), Администрации Сосновоборского района Пензенской области (ИНН <***>), Пензенской региональной общественной организации «Союз ветеранов спецназа» (ИНН <***>), о признании права отсутствующим, материалов межевания недействительными, об исключении сведений из ЕГРН и о снятии земельного участка с кадастрового учета,

при участии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО1– представителя по доверенности,

от третьего лица – до перерыва Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области – ФИО2 – представителя по доверенности,

установил:

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Пензаагрорегион» о признании права ООО «Пензаагрорегион» на земельный участок с кадастровым номером 58:26:0050402:28 отсутствующим, о признании материалов межевания земельного участка с кадастровым номером 58:26:0050402:28 недействительными, об исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером 58:26:0050402:28 из ЕГРН и о снятии земельного участка с кадастровым номером 58:26:0050402:28 с кадастрового учета.

В связи с исключением из штата Арбитражного суда Пензенской области судьи Каденковой Е.Г., связанным с назначением ее на должность судьи другого суда на основании Указа Президента Российской Федерации от 08 ноября 2021 года № 625, в соответствии с распоряжением №2 от 10.11.2021 заместителя председателя арбитражного суда Пензенской области Гук Н.Е., обязанности по ведению дел судьи Каденковой Е.Г. возложены на судью Бочкову Е.Н.

10.11.2021 дело принято к рассмотрению в составе судьи Бочковой Е.Н.

Судебное заседание назначено на 12.05.2022.

Истец явку своего представителя не обеспечил, заявил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что возражения по иску поддерживает в полном объеме, принимать меры к урегулированию спора не намерены.

Представитель третьего лица поддержала позицию истца полностью.

В судебном заседании объявлен перерыв до 19.05.2022.

Истец явку своего представителя не обеспечил, заявил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения иска в полном объеме по основаниям, подробно изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом в порядке ст. ст. 121, 123 АПК РФ.


Информация о движении дела размещена на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.penza.arbitr.ru/.

Неявка надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела участников судебного процесса не препятствует рассмотрению дела по существу в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Исковые требования Департамент мотивирует тем, что указанный земельный участок имеет пересечение (наложение) с землями лесного фонда – принадлежащим Российской Федерации земельным участком с кадастровым номером 58:26:0000000:99.

В отзыве на исковое заявление Управление Росреестра сообщило о наличии в ЕГРН сведений о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 58:26:0000000:99, категория земель – земли лесного фонда, разрешенное использование – для ведения лесного хозяйства, декларированной площадью 109270000 кв.м., и сведений о государственном кадастровом учете с 25.05.2009 и о праве собственности с 15.08.2009 ответчика на земельный участок с кадастровым номером 58:26:0050402:28, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, уточненной площадью 335260 кв.м. С учетом указания в исковом заявлении на общую площадь пересечения (наложения) 69081 кв.м Управление Росреестра полагает, что при установлении судом факта наложения границ земель лесного фонда на границы земельных участков, принадлежащих обществу, в качестве способа защиты нарушенных прав возможно установление границ последних (определение координат характерных точек) за вычетом площади пересечения, а не полное лишение ответчика права собственности на объекты недвижимости. Третье лицо просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

ФГБУ «Рослесинфорг» представило отзыв, в котором утверждает, что имело место пересечение спорного участка с лесным участком с кадастровым номером 58:26:0000000:99, полагает требования истца обоснованными.

Минлесхоз Пензенской области в отзыве поддержал позицию истца, просил удовлетворить исковые требования.

Исследовав материалы дела, заслушав присутствующих в судебном заседании представителей, арбитражный суд установил следующее.

По сведениям из ЕГРН Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок категории земель – земли лесного фонда с кадастровым номером 58:26:0000000:99, площадью 109270000 кв.м, по адресу: Пензенская область, Сосновоборский район, Кададинское лесничество; дата регистрация права – 07.03.2008.

Данное право является ранее возникшим в силу ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», то есть признается юридически действительным независимо от его государственной регистрации.

В соответствии со ст.4.2 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» указанный земельный участок признается ранее учтенным объектом недвижимости.

По сведениям из ЕГРН истцу на праве собственности принадлежит земельный участок категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 58:26:0050402:28 площадью 335260+/- 5066 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир с. Озерки, участок находится примерно в 3 км. по направлению на юго-восток от ориентира дата присвоения кадастрового номера 25.05.2009, дата государственной регистрации права 15.08.2009.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2014 №1021-р полномочия по определению границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков возложены на ФГБУ «Рослесинфорг».

Заключением Пензенского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 22.04.2021 установлено, что границы принадлежащего ответчику земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 58:26:0050402:28 пересекаются с принадлежащим Российской Федерации земельным участком лесного фонда с кадастровым номером 58:26:0000000:99 Кададинского лесничества Качимского-Шугуровского участкового лесничества Шугуровский участок леса с/х формирований (ООО РАО «Росток») кв. 1: площадь пересечения 1 контура 26098 кв.м., 2- 39296 кв.м., 3- -3687 кв.м.

Статьей 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 6 марта 1993 года N 4616-1, подтверждается принадлежность всех лесов и предоставленных для ведения лесного хозяйства земель к землям лесного фонда.

Право собственности Российской Федерации на спорные земельные участки, возникло до введения в действие Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года "О регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества с сделок с ним".

Собственность Российской Федерации на земли лесного фонда закреплена в пункте 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1, в пункте 2 Приложения N 1 к данному Постановлению, а также статьей 19 Лесного кодекса РФ.

В соответствии со статьями 4.1, 4.2 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса РФ" от 04.12.2006 государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 ЛК РФ, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 70 ЛК РФ.

Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно вышеуказанным нормам права, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда, земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

Частью 2 статьи 91 ЛК РФ определено, что информация о составе земель лесного фонда, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре.

Также в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 г. N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Из материалов дела следует, что Постановлением Губернатора - Председателя Правительства Пензенской обл. от 10.11.98 N 833 "О передаче участков лесного фонда в безвозмездное пользование сельхозорганизациям" участок лесного фонда Кададинского лесничества площадью 1935 га был передан ТОО «Смена», Постановлением Правительства Пензенской обл. от 15.06.2004 N 313-пП "О передаче участков лесного фонда в безвозмездное пользование сельскохозяйственным организациям" участок лесного фонда Кададинского лесничества площадью 1935 га был передан СПК «Смена».

Истец представил в материалы дела протокол общего собрания членов СПК «Смена» от 15.02.2005, из которого следует, что было принято решение учредить ООО РАО «Росток» и выделить часть имущества СПК «Смена» в ООО РАО «Росток».

В материалы дела представлен договор аренды лесного участка от 25.12.2008 № 13, из которого следует, что лесной участок площадью 1935 га, ранее находившийся в безвозмездном пользовании ООО РАО «Росток» кв.1-15 Шугуровского лесничества, был передан в аренду ООО РАО «Росток».

30.01.2019 в связи с истечением срока действия договора указанный лесной участок был возвращен арендодателю.

Как следует из заключения Пензенского филиала ФГБУ «Рослесинфоторг» от 22.04.2021, а также пояснений представителя ФГБУ «Рослесинфоторг» в судебном заседании, устанавливая границы земель лесного фонда, ФГБУ «Рослесинфоторг» исходило из материалов лесоустройства ООО «Росток» 2021 г, Плана лесонасаждений лесного участка Кададинского лесничества ГБУ Пензенской области «Кададинское лесничество», переданного в аренду ООО РАО «Росток», площадью 1935 га, материалов лесоустройства СПК «Смена» и планшетов лесоустройства 2004 г.

В судебных заседаниях документы были обозреты при участии представителей ответчика и Минлесхоза Пензенской области, также были заслушаны пояснения специалиста ФИО3, ФИО4, свидетеля ФИО5 (аудиопротокол 15.02.2022).

Суд неоднократно - 18.08.2021, 06.10.2021 предлагал лицам, участвующим в деле, рассмотреть вопрос о назначении судебной экспертизы.

Ходатайства о назначении судебной экспертизы не заявлено.

Риск непредоставления доказательств в подтверждение заявленных доводов лежит на лице, их непредоставившем.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Суд, руководствуясь положениями ст. 156 АПК РФ, рассмотрел настоящее дело по имеющимся доказательствам, оценив их по правилам ст. 71 АПК РФ.

Анализ имеющихся в материалах дела доказательств, позволяет суду в рассматриваемом случае прийти к выводу о том, что относящиеся к принадлежащему Российской Федерации земельному участку с кадастровым номером 58:26:0000000:99 земли лесного фонда Кададинского лесничества Сосновоборского района Пензенской области (в указанных в исковом заявлении кварталах и выделах) были лесоустроены, в том числе имели установленные границы в границах лесничества.

Вопреки доводам ответчика наличие пересечений (наложений) принадлежащего Российской Федерации земельного участка лесного фонда и спорных земельных участков подтверждено документально.

Ссылку ответчика на заключения кадастрового инженера ФИО6 от 20.10.2021 исх.№ 05/10-2021 арбитражный суд считает необоснованной, исходя из следующего.

В заключении указано, в частности, что постановка на кадастровый учет спорного участка производилась в 2009 году, в том числе на основании описания земельных участков, выполненного ОАО «Экспертиза» в 2009 году, без замечаний со стороны Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области.

Однако ответчик не учитывает то, что само по себе отсутствие возражений со стороны кадастрового органа при постановке спорных участков на кадастровый учет не исключает в дальнейшем возможности выявления пересечений (наложений) их с другими земельными участками.

Ссылка ответчик на постановление Администрации Сосновоборского района Пензенской области о предоставлении ТОО «Смена» в 1994 году земель с/х назначения площадью 5,4 га также не состоятельна, поскольку сведений о границах этих земель не представлено, доказательств тождества этих земель землям лесного фонда, переданного ТОО «Смена», постановлением Губернатора Пензенской области в 1998 году, не имеется.

По этим же основаниям суд критически подходит к оценке пояснений заслушанного в судебном заседании специалиста ФИО3 Сделать вывод об отсутствии пересечений (наложений) спорных участков с землями лесного фонда, исходя из его пояснений, не представляется возможным.

Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается также на закрепленный действующим законодательством приоритет сведений содержащихся в ЕГРН над иными сведениями, в том числе содержащимися в материалах лесоустройства.

Отклоняя данный довод ответчика, арбитражный суд руководствовался следующим.

В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 №1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Согласно ст.6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу ст.7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.67 ЛК РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (ч.1 ст.68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесной реестр в силу ч.1 и 2 ст.91 ЛК РФ представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах и лесопарках, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.

На основании приведенных правовых положений отнесение земельных участков к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесопроектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства; документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (ч.2 ст.91 ЛК РФ); в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 №496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

С учетом изложенного доказательствами, подтверждающими отнесение земельных участков к землям лесного фонда, в том числе и при отсутствии свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок и таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №201-ФЗ).

В ч.1 ст.4.2 Федерального закона №201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр (далее – ГЛР), признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Частью 6 ст.4.6 Федерального закона №201-ФЗ предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из ГЛР (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона №280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В силу ч.6 ст.14 Федерального закона №172-ФЗ общее правило о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон №101-ФЗ), при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.09.2017 №1795-О указал, что Федеральный закон №280-ФЗ, которым внесены изменения в ст.14 Федерального закона №172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков.

Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Из изложенного следует, что положения Федерального закона №280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них. Кроме того, необходимо также учитывать положения ч.6 ст.14 Федерального закона №172-ФЗ, предусматривающей исключения из общего правила о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Приведенная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 №302-ЭС20-13098.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, принадлежащий Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 58:26:0000000:99 является ранее учтенным земельным участком лесного фонда и включает в себя, в том числе, лесной участок (территорию), расположенный по адресу: Пензенская область, Кададинское лесничество, Качимского-Шугуровского участкового лесничества Шугуровский участок леса с/х формирований (ООО РАО «Росток») кв. 1.

В ГЛР имеются материалы лесоустройства в отношении лесов с/х формирований СПК «Смена» общей площадью 1935 га.

Данные участки лесного фонда в дальнейшем были включены в постановление Губернатора – Председателя Правительства Пензенской области от 10.11.1998 №833 «О передаче участков лесного фонда в безвозмездное пользование сельхозорганизациям», а также в постановление Правительства Пензенской области от 15.06.2004 №313-пП «О передаче участков лесного фонда в безвозмездное пользование сельскохозяйственным организациям».

То есть эти участки (территории) относились к так называемым колхозным лесам, находящимся на землях, предоставленных сельхозорганизациям в бессрочное пользование.

На основании постановления Губернатора – Председателя Правительства Пензенской области от 10.11.1998 №833 между ГБУ ПО «Кададинское лесничество» и ТОО «Смена» был заключен договор безвозмездного пользования участком лесного фонда. В дальнейшем в соответствии со ст.4 Федерального закона от 04.12.2008 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», а приказом Министерства природных ресурсов России от 04.10.2007 №258 «Об утверждении порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации» Управлением лесами Пензенской области был принят приказ №116 от 30.12.2008 о приведении договора безвозмездного пользования участком лесного фонда от 26.01.1999 в соответствии с Лесным Кодексом Российской Федерации, на основании которого ГБУ ПО «Кададинское лесничество» и ООО РАО «Росток» договор аренды лесного участка.

Согласно ст.4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.05.1977, ст.4 Лесного кодекса РСФСР 1978 года, ст.ст.2, 10, 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета 06.03.1993 №4616-1, чч.1 и 2 ст.130 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года леса могли передаваться в пользование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, оставаясь при этом в силу закона участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем государственной собственности (ст.19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года и ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года).

В п.1 Положения о колхозных лесах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 04.03.1968 №144, предусматривалось, что колхозные леса находятся в бессрочном пользовании колхозов; площадь колхозных лесов определяется при проведении внутрихозяйственного землеустройства колхозов и лесоустройства колхозных лесов.

В ходе проведения землеустройства земельные участки под лесами, переданными колхозам, учитывались в земельно-учетных документах как лесные площади, отдельно от сельскохозяйственных угодий, а в ходе лесоустройства учитывались путем их поквартального деления, определения лесохозяйственных выделов и таксации. После реорганизации сельхозпредприятий колхозные леса продолжали оставаться в государственной собственности.

Согласно имеющимся в ГЛР таксационным описаниям лес, расположенный в Качимско-Шугуровском участковом лесничестве Шугуровский участок леса с/х формирований (ООО РАО «Росток») кв. 1 на момент таксации имел в составе сосну и березу, возврастом леса 25-55 лет; представитель Минлесхоза Пензенской области также пояснила, что в границах указанного участка расположены защитные леса в водоохраной зоны (ручей –на схеме обозначен), использование которых в сельскохозяйственных целях запрещено. Свидетель ФИО5 пояснил, что в 2004 году принимал участие в составлении картографических материалов СПК «Смена» на основании имеющихся лит-оттисков и межевых планов и на тот момент на участке имелись насаждения 25-30-летнего возраста, не самосев, а специально высаженные леса для предотвращения эрозии почв, начиная с 1991 года.

Ответчик эти сведения ничем не опровергнул. Доказательства использования этих территорий в сельскохозяйственной деятельности в дело не представил.

Как следует из материалов дел правоустанавливающих документов земельный участок с кадастровым номером 58:26:050402:28 принадлежал ФИО5 на основании свидетельства о праве собственности на землю от 21.09.1994, постановления главы Администрации Сосновоборского района Пензенской области от 20.07.1994 №119, договора купли-продажи № 7 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от 19.09.2008.

При этом, как следует из материалов дела, в частности представленных филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пензенской области копий описаний земельных участков, пояснений ответчика и специалиста, а также копий кадастрового дела, межевание спорных земельных участков проходило в 2009, то есть позднее лесоустройства лесных участков. Однако лесоустроительная документация при проведении кадастровых работ в отношении спорных земельных участков не была учтена, их границы с собственником земель лесного фонда – Российской Федерацией не согласованы.

Из материалов дела следует и арбитражным судом установлено, что в нарушение требований законодательства формирование спорных земельных участков по факту было произведено, в том числе, за счет земель лесного фонда, при этом перевод земель из земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения в установленном порядке не производился.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Как указывалось ранее, согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 №302-ЭС20-13098, проведение кадастровых работ в отношении лесоустроенных участков без учета лесоустроительной документации, недопустимо; формирование земельных участков за счет земель лесного фонда, относящихся к федеральной собственности, в отсутствие полномочий является незаконным.

Арбитражный суд считает, что тот факт, что государственный кадастровый учет лесных участков в соответствии с Законом №221-ФЗ, с 01.01.2017 - №218-ФЗ, ранее не осуществлялся и земли лесного фонда, расположенные в указанных истцом выделах, на момент образования спорных участков не были поставлены на кадастровый учет, нисколько не умаляет прав Российской Федерации на принадлежащий государству лесной участок.

При таких обстоятельствах приоритет имеющихся в ЕГРН сведений по спорным участкам отсутствует.

Как разъяснено в абз.4 п.52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое, ипотека или иное обременение прекратились) оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Такой иск (требование) может заявить владеющий собственник в отношении не владеющего имуществом лица, право которого было зарегистрировано незаконно.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, отмеченные в заключениях Пензенского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 22.04.2021 площади пересечения (наложения) земельных участков относятся к земельному участку лесного фонда Российской Федерации и на них находятся принадлежащие Российской Федерации леса.

Следовательно, из фактического владения Российской Федерации данные территории (площади) не выбывали.

Спорный земельный участок накладываются на лесной участок Российской Федерации частично согласно отмеченным в заключениях Пензенского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 22.04.2021 площадям и границам (контурам).

Следовательно, в рассматриваемом случае правопритязания и охраняемый законом интерес истца, по сути, касаются не всей площади (площадей) указанного земельного участка, а только соответствующих частей пресечения (наложения) их с земельным участком лесного фонда. Более того, в остальной части истец земельными участками фактически не владеет.

Поэтому, с учетом установленных по делу обстоятельств, по требованиям истца, заявленным в отношении земельного участка, арбитражный суд считает правильным признать отсутствующим право собственности общества только в части наложения этого участка на земли лесного фонда, то есть в тех площадях, границах и координатах (контурах), которые указаны в заключениях ФГБУ «Рослесинфорг» от 22.04.2021.

Такой подход (признание права собственности отсутствующим на часть земельного участка) не противоречит имеющейся арбитражной практике (например, дела №№А41-1666/20, А32-4120/2019).

Довод ответчика о пропуске срока исковой давности в отношении исковых требований, признанных арбитражным судом обоснованными, арбитражным суд отклоняется с учетом негаторного характера этих требований (ст.208 Гражданского кодекса Российской Федерации). В рассматриваемом случае о пропуске срока исковой давности можно говорить только в отношении территорий спорного участка, которые не пересекаются (не имеют наложения) с землями лесного фонда и по факту используются ответчиком в сельскохозяйственной деятельности.

Таким образом, арбитражный суд, оценив доказательства в порядке ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации во взаимной связи и совокупности, руководствуясь приведенными нормативными положениями, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований в заявленной части.

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в силу статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Как указано в части 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются также в силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, решение об удовлетворении требования о признании права отсутствующим является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН и приведет к восстановлению нарушенного права.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Так как истец, будучи органом государственной власти при подаче иска от уплаты государственной пошлины освобожден, то в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по удовлетворенным исковым требованиям подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право собственности общества с ограниченной ответственностью «Пензаагрорегион» на земельный участок с кадастровым номером 58:26:0050402:28 площадью 335260 кв.м. в части наложения указанного участка на земельный участок с кадастровым номером 58:26:0000000:99 согласно границам и координатам (контуру), указанным в заключении Пензенского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 22.04.2021, а именно:

Площадь пересечения 1 контура, кв.м.: 26 098

Имя

точки

X, м

У, м


1
411598,75

2328715,47


2
411618,25

2328744,72


3
411663,49

2328789,96


4
411664,13

2328790,60


5
411718,61

2328853,21


6
411712,71

2328870,93


7
411682,54

2328859,81


8
411616,66

2328813,77


9
411581,74

2328802,66


10

411553,16

2328809,81


11

411547,64

2328820,68


12

411510,33

2328765,04


13

411487,06

2328754,75


14

411451,48

2328778,07


15

411453,15

2328762,18


16

411457,12

2328720,11


17

411466,64

2328704,24


18

411505,54

2328699,47


19

411515,06

2328682,81


20

411515,06

2328657,41


21

411491,25

2328642,32


22

411454,74

2328629,62


23

411429,34

2328589,14


24

411437,27

2328566,12


25

411469,82

2328562,95


26

411470,79

2328564,09


27

411506,75

2328609,75


1
411598,75

2328715,47


Площадь пересечения 2 контура, кв.м.: 39 296

Имя

точки

X, м

У, м


1
411962,74

2329270,98


2
412012,74

2329324,16


3
412067,51

2329379,72


4
412107,87

2329422,81


5
412097,96

2329432,34


6
412117,21

2329468,14


7
412152,55

2329466,05



8
412162,76

2329475,76


9
412182,61

2329516,25


10

412155,62

2329536,88


11

412134,19

2329539,26


12

412088,94

2329548,79


13

412060,37

2329548,00


14

412045,29

2329532,91


15

412038,94

2329513,86


16

412060,37

2329497,99


17

412092,12

2329503,55


18

412119,90

2329515,45


19

412138,95

2329505,13


20

412138,16

2329485,29


21

412113,55

2329474,97


22

412078,63

2329456,71


23

412038,14

2329426,55


24

411964,33

2329363,05


25

411890,51

2329271,77


26

411830,18

2329195,57


27

411771,44

2329190,01


28

411745,25

2329171,76


29

411707,15

2329116,99


30

411675,40

2329093,97


31

411651,93

2329096,70


32

411616,02

2329035,97


33

411652,38

2329009,04


34

411686,33

2329019,60


35

411695,08

2329026,82


36

411723,82

2329054,28


37

411764,30

2329094,76


38

411817,48

2329144,77


39

411847,64

2329182,87


40

411885,74

2329227,32


41

411929,40

2329257,48


1
411962,74

2329270,98


Площадь пересечения 3 контура, кв.м.: 3 687

Имя

точки

X, м

У, м


1
411625,47

2329161,62


2
411622,22

2329180,49


3
411607,93

2329201,92


4
411542,05

2329263,04


5
411524,08

2329290,69


6
411505,41

2329306,11


1
411625,47

2329161,62



В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующий изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пензаагрорегион» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в месячный срок с момента его принятия.



Судья Е.Н. Бочкова