Решение от 3 сентября 2017 г. по делу № А56-59068/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-59068/2017
04 сентября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Территориальный орган Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью "Международный Медицинский Центр Медикал Он Груп - Санкт-Петербург Север"

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 26.04.2017,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 01.08.2017

установил:

Территориальный орган Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Международный медицинский центр Медикал он групп – Санкт-Петербург Север» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования.

Представитель Общества факт нарушения не оспаривал; просил применить ответственность в виде предупреждения.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена проверка соблюдения Обществом орядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, прав граждан в сфере здравоохранения по адресу: Санкт-Петербург, пр. Богатырский, д. 25, к. 1, лит. А, пом. 14.

В ходе проверки выявлено нарушение Обществом требований подпункта «а» пункта 5 Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 (далее – Положение о лицензировании), пункта 9 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 №1006 (далее – Правила), части 1 статьи 37 Федерального закона РФ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации».

В ходе проверки установлено, что с 2012 года по 31.10.2016 пациенту оказывались платные медицинские услуги по профилю «урология». Пациенту установлен диагноз «доброкачественная гиперплазия предстательной железы». Вместе с тем, не выполнено измерение скорости потока мочи.

На момент проведения проверки с 10.07.2017 по 03.08.2017, а также на момент оказания медицинской помощи пациенту установлено, что в кабинете уролога отсутствует обязательное оборудование (негатоскоп, урофлоуметр).

Отсутствие оборудование подтверждается выпиской из балансовой ведомости, результатами комиссионного осмотра помещений.

03.08.2017 в отношении Общества составлен протокол №249 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к ответственности.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Положении о лицензировании лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (пункт 6 Положения о лицензировании).

Согласно пункту 9 Правительства РФ от 04.10.2012 №1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг" при предоставлении платных медицинских услуг должны соблюдаться порядки оказания медицинской помощи, утвержденные Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона РФ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Материалами дела подтверждается, что Обществом допущено грубое нарушение лицензионных требований: на момент проведения осмотра в кабинете уролога отсутствует предусмотренное законодательством оборудование.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, Обществом в материалы дела не представлено. Общество имело реальную и объективную возможность для соблюдения лицензионных требований к осуществлению медицинской деятельности.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В данном случае, учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признание вины, суд считает возможным привлечь Общество к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Международный медицинский центр Медикал он групп – Санкт-Петербург Север» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 25.04.2005, адрес: 197372, Санкт-Петербург, Проспект Богатырский,25,1 Литер А, Помещение 14н) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50000 руб.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (Территориальный орган Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН <***>

КПП 783801001

Счет 40101810200000010001

В Северо-Западное ГУ Банка России по Санкт-Петербургу

БИК 044030001

КБК 06011690020026000140

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяСоколова Н.Г.