Решение от 9 января 2025 г. по делу № А56-23452/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-23452/2024
10 января 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  18 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  10 января 2025 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской областиКурова И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сусловой В.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» (адрес:191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская ул., д. 42, ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН 26.12.2002, ИНН <***>),

ответчик: индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, Дата присвоения ОГРНИП 05.08.2014, Санкт-Петербург),

о взыскании денежных средств,

при участии:

- от истца: ФИО2, доверенность от 10.10.2023;

- от ответчика: ФИО3, доверенность от 22.05.2024;

установил:

государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга»  (далее – истец, Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее — ответчик, Предприниматель), о взыскании, с учетом уточнений исковых требований, принятых судом в порядке статьи  49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),  8 110 216 руб. 18 коп. задолженности, а также расходов по уплате государственной пошлины.

В процессе рассмотрения дела от ответчика в суд поступили возражения по иску, в которых, возражая против требований истца, ответчик указал, что не производил работы по самовольному подключению принадлежащего ему здания к системе водоотведения. На обращение Предпринимателя в 2013 году Предприятие в письме от 30.07.2013 указало, что для подключения объекта к сетям необходимо обратиться в ОАО «РЖД», в этой связи с 01.01.2015 между Предпринимателем и ОАО «РЖД» заключен договор на водоснабжение и водоотведение.  После аварии  24.08.2023 Предпринимателю стало известно о том, что подключение является несанкционированным. На поданную 28.08.2023 Предпринимателем заявку Предприятие ответило письмом от 20.11.2023 об отказе в ее исполнении. Ответчик считает, что в предъявленном ко взысканию объеме, услуга не оказана. Просит снизить размер задолженности.


От Предприятия в суд поступила позиция по Возражениям ответчика по иску, а также пояснения в порядке статьи 81 АПК РФ.

В процессе рассмотрения дела суд ставил на обсуждение со сторонами вопрос о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ОАО «РЖД». Представители истца и ответчика сообщили суду об отсутствии необходимости привлечения к участию в деле указанного лица.

В судебном заседании, состоявшемся 18.12.2024, представитель истца поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения исковых требований.

Уточненные исковые требования приняты к производству арбитражного суда.

Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершил предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, перешел к рассмотрению искового заявления по существу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Предприятием 24.08.2023 произведено обследование объекта - «Гостиница «Белый сад» с пристройками кафе и мойки, столовая», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Сортировочная-Московская ул., д. 15, лит. А, д. 17, корп. 2, лит. Б (далее - Объект).

Собственником указанного объекта является Предприниматель.

По результатам обследования Объекта установлен факт самовольного подключения к централизованной системе водоотведения (акты от 24.08.2023 без номера, акт от 25.08.2023 без номера).

Согласно указанным выше актам в период с 16 часов 15 минут 24.08.2023 по 14 часов 00 минут 25.08.2023 включительно водоотведение от Объекта осуществлялось при отсутствии заключенного с Предприятием договора водоотведения.

Предприятием 25.08.2023 проведены работы по прекращению самовольного подключения и пользования системой водоотведения Предприятия (акт о прекращении приема сточных вод от 25.08.2023 без номера).

Предприятием 09.10.2023 проведено обследование Объекта на предмет проверки прекращения приема сточных вод от Объекта. Водоотведение от Объекта в централизованную систему водоотведения Предприятия на момент обследования не осуществлялось (акт о проверке временного ограничения (прекращения) приема сточных вод без номера от 09.10.2023).

Предприятием 07.12.2023 проведено повторное обследование Объекта, по результатам которого установлен факт самовольного пользования централизованной системой водоотведения (акт о проверке временного ограничения (прекращения) приема сточных вод без номера от 07.12.2023).

Предприятием 07.12.2023 в 13 часов 30 минут проведены работы по прекращению самовольного подключения и пользования системой водоотведения Предприятия (акт о проверке временного ограничения (прекращения) приема сточных вод без номера от 07.12.2023).

Периодом времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и самовольное пользование централизованной системой водоотведения объекта,  является период с 17 час. 30 мин. 09.10.2023 по 13 час. 30 мин. 07.12.2023.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием погасить образовавшуюся задолженность, которая оставлена последним без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Предприятия с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 82 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом N 416-ФЗ (пункт 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее -Правила N 776).

В соответствии с пунктом 10 статьи 20 Закона N 416, подпунктом а) пункта 14 правил N 776 при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.

Согласно пункту 14 Правил N 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

В соответствие с пунктом 15 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды.

Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях: при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года (подпункт а) пункта 16 Правил N 776).

 Согласно пункту 2 Правил N 644 самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В соответствии с пунктами 4 и 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ и пунктом 14 Правил N 776 в случае самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом, при котором применяется предусмотренный подпунктом "а" пункта 15 Правил N 776 метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Подключение объектов к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 №2130, и на основании договора о подключении (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644), присоединение к централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении или с нарушением его условий, является самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе водоотведения.

Учитывая тот факт, что подключение Объекта выполнено при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения,  указанное подключение является самовольным.

Пунктом 63 Правил №644 предусмотрено, что Предприятие осуществляет временное прекращение или ограничение водоотведения в отношении лица, осуществляющего самовольное подключение к централизованным системам водоотведения.

В процессе рассмотрения дела истец пояснил, что ранее холодное водоснабжение и водоотведение спорного объекта по адресу <...> осуществлялось на основании договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, заключенного между истцом и ООО «ЖКС 2 Невского района», в соответствии с которым холодное водоснабжение многоквартирного жилого дома осуществлялось от водопроводной сети станции «Сортировочная-Московская» (ОАО «Российские железные дороги»), отведение сточных вод осуществлялось посредством двух канализационных выпусков по 150 мм в канализационные сети Истца.

В связи с расселением дома указанный договор расторгнут с 01.09.2009. Канализационные выпуски заглушены 06.10.2006.

В результате обследования 24.08.2023г. было установлено, что расселенный жилой дом используется как гостиница с пристройками кафе и автомойки, при этом водоотведение от объекта осуществляется по канализационным выпускам диаметром 100 мм и 250 мм.

В 2013 году ответчик обращался к истцу за выдачей технических условий. В ответ на обращение ответчика о выдачи технических условий подключения к сетям инженерно-технического обеспечения объекта, ответчику было разъяснено, что водоснабжение объекта осуществлялось через водопроводные сети ОАО «РЖД». Водоотведение, при этом, осуществляется в канализационные сети истца.

 Статьей 7 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее- 416ФЗ) установлено, что до определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.

На основании указанной нормы права, ответчик был обязан заключить договор водоотведения с Истцом.

 Суд также отмечает, что согласно схемы и акту разграничения эксплуатационной ответственности от 28.12.2015 к договору от 01.01.2015 № 292 М ВК подключение объекта Предпринимателя осуществлено одним выпуском к канализационной сети ОАО «РЖД», что не соответствует данным о фактическом подключении Объекта.

Согласно акту обследования централизованной системы водоотведения от 24.08.2023 по форме 5А (далее - акт) Объект имеет присоединение четырьмя выпусками к канализационным сетям- 3 диаметром 100 мм и 1 диаметром 250 мм, находящимся в хозяйственном ведении Предприятия.

Акт составлен Предприятием в присутствии Индивидуального предпринимателя и подписан со стороны Индивидуального предпринимателя.

Предприятие пояснило, что объект, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Сортировочная-Московская ул., д. 15, не включен в качестве объекта-субабонента в договор холодного водоснабжения от 06.09.2013 №12-604289-О-ВС и договор водоотведения от 16.02.2016 №12-001182-ПП-ВО, заключенные между Предприятием и ОАО «РЖД» в отношении объекта - «Станция «Сортировочная Московская», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ФИО4 пр.

28.08.2023 в адрес Предприятия поступила заявка Индивидуального предпринимателя на заключение договоров холодного водоснабжения и водоотведения в отношении Объекта. 20.11.2023 Предприятием в адрес Индивидуального предпринимателя направлен ответ исх. 22384/300, содержащий информацию о необходимости представления для заключения договоров холодного водоснабжения и водоотведения в отношении Объекта сведений и документов, предусмотренных пунктами 16 и 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644).

Документы, подтверждающие подключение Объекта к централизованной системе водоотведения Предприятия посредством четырех канализационных выпусков на законных основаниях, в адрес Предприятия предоставлены не были и Предприятием не выдавались.

Учитывая изложенное, а также положения федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон) и Правил №644, договор водоотведения в отношении Объекта должен быть заключен между Индивидуальным предпринимателем и Предприятием после подключения Объекта в установленном порядке на основании договора о подключении.

Учитывая тот факт, что подключение Объекта выполнено при отсутствии договора о подключении, а также заключенного договора водоотведения, указанное подключение является самовольным.

В соответствии с пунктом 24 Правил №776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное подключение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с Методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.10.2014 №641/пр (далее - Методические указания).

При указанном методе расчета, согласно пункту 2 Методических указаний, используется секундный расход сточных вод, определяемый в соответствии с пунктом 3 Методических указаний. Объем водопотребления Объекта в данном случае не влияет на рассчитанный объем водоотведения от Объекта.

Согласно пункту 24 Правил №776, период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Таким образом, периодом времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и самовольное пользование централизованной системой водоотведения Объекта, является период с 17 часов 30 минут 09.10.2023 по 13 часов 30 минут 07.12.2023.

Ответчик полагает, что данная стоимость делится на сумму фактически оказанной услуги и штрафную санкцию, которая подлежит уменьшению в соответствии со ст. 333 ГК РФ, а именно по пункту 11 «Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021 (далее – Обзор).

Суд не усматривает оснований для снижения размера ответственности ввиду следующего.

В соответствии с п. 82 Постановления Правительства РФ N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения " (далее Правила№ 644) определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее Правила коммерческого учета) коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Пунктом 10 Правил коммерческого учета сбор сведений о показаниях приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах, количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета, и иных сведений, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, а также снятие показаний приборов учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), осуществляется абонентом или транзитной организацией, если иное не предусмотрено договорами абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение. Абонент или транзитная организация предоставляют организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, до окончания 1-го дня месяца, следующего за расчетным месяцем, сведения о показаниях приборов учета по состоянию на последнее число расчетного периода, если иные сроки не установлены законодательством Российской Федерации, а также сведения о текущих показаниях приборов учета в течение 2 рабочих дней после получения запроса о предоставлении таких сведений от организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение. Такая информация направляется организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, любым доступным способом (почтовое отправление, факсограмма, телефонограмма, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), позволяющим подтвердить получение организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, указанной информации.

Пунктом 22 Правил коммерческого учета установлено, что коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а)  при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольногоприсоединения и (или) пользования централизованной системойводоотведения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представленияпоказаний прибора учета организации, осуществляющей водоотведение, заисключением случаев предварительного уведомления абонентом такойорганизации о временном прекращении сброса сточных вод.

Таким образом, законодатель установил приоритет приборного учета над расчетным методом определения объема оказанной услуги, установив, что расчетный метод применяется только в случае отсутствия / неисправности прибора учета.

Объект ответчика не оборудован приборами учета сточных вод, в связи с чем отсутствуют данные о фактическом объеме сброшенных стоков.

Установление в договоре с ОАО «РЖД» объема водоотведения не является доказательством того, что этот объем фактически отводился в систему коммунальной канализации. Суд особо отмечает, что объем водоотведения объекта установить не представляется возможным с учетом того обстоятельства, что на момент проведения проверки Предприятием зафиксировано четыре выпуска, тогда как в договоре с  ОАО «РЖД» согласован один выпуск. 

В Обзоре Верховный Суд Российской Федерации указал,  что при недоказанности абонентом объема фактического потребления энергии следует полагать, что стоимость расчетного объема неучтенного потребления, исчисленная исходя из предельных технических характеристик энергопринимающего устройства абонента, не подлежит снижению и должна быть взыскана с такого абонента полностью.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Предпринимателем не опровергнуты, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в пользу государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» (ИНН <***>) 8 110 216 руб. 18 коп. задолженности, 63 551 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить государственному унитарному предприятию «Водоканал Санкт-Петербурга» (ИНН <***>) из федерального бюджета 43 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Курова И.Н.