Решение от 7 сентября 2017 г. по делу № А14-3869/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-3869/2017

Резолютивная часть решения оглашена 31 августа 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 07 сентября 2017 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Симоновой И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рагозиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФИО1, Воронежская область с. Новая Усмань,

к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службе № 12 по Воронежской области, г. Воронеж,

о признании решения № 647А от 24.01.2017 недействительным,

при участии в судебном заседании:

заявитель: ФИО1, паспорт,

от УФНС по ВО: не явился, извещен,

от МИФНС № 12 по ВО: ФИО2, представитель по доверенности № 05-03/18435 от 11.01.2017, паспорт,

у с т а н о в и л :

ФИО1 (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службе № 12 по Воронежской области (далее –заинтересованное лицо, МИФНС № 12) о признании решения № 647А от 24.01.2017 недействительным.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Воронежской области.

МИФНС № 12 и УФНС по ВО считают требования заявителя не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзывах.

В судебном заседании 24.08.2017 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 31.08.2017.

Из материалов дела следует:

13.10.2009 ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

17.01.2017 ИП ФИО1 обратился в МИФНС России № 12 по Воронежской области с заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности.

24.01.2017 по результатам рассмотрения заявления МИФНС России № 12 по Воронежской области принято решение № 647А, которым предпринимателю отказано в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по причине непредставления необходимых для государственной регистрации документов, а именно, в соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно: не представлены сведения в соответствии с пп. 1 - 8 п. 2 ст. 6, п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Решением УФНС по ВО № 15-1-18/10824@ от 20.04.2017 жалоба ИП ФИО1 на решение № 647А от 24.01.2017 оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решение № 647А не соответствует Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Закон № 129-ФЗ), Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей участников процесса, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в ст. 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок осуществления государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя предусмотрен Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 17.01.2017 ИП ФИО1 в Межрайонную инспекцию ФНС России № 12 по Воронежской области были представлены: заявление по форме Р 26001 о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности; документ об уплате государственной пошлины.

На основании п. п. «з» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ Инспекцией было отказано в осуществлении такой регистрации.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 22.3 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемого в регистрирующий орган документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в данной части.

В силу части 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (в редакции, действовавшей в спорный период) (далее - Закон № 56-ФЗ) работодатель одновременно с перечислением дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии формирует реестр застрахованных лиц. В указанном реестре должны содержаться сведения, перечисленные в данной части.

Как следует из представленной суду справки ГУ – УПФ РФ по Новоусманскому району Воронежской области № 06-27/4245 от 20.06.2017, ИП ФИО1 с 02.08.2016 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя, производящего выплаты физическим лицам. По состоянию на 17.01.2017 ФИО1 был представлен отчет за 9 месяцев 2016.

Срок представления отчетности за 2016 год дату принятия оспариваемого решения не истек.

Согласно той же справки ГУ – УПФ РФ по Новоусманскому району Воронежской области, отчетность предпринимателя за 2016 год поступила по телекоммуникационным каналам связи 20.02.2017 через уполномоченного представителя – Автономную некоммерческую организацию «Новоусманский центр поддержки предпринимательства».

Кроме того, на момент принятия оспариваемого решения № 647А от 24.01.2017 об отказе в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, МИФНС № 12 не располагала сведениями о регистрации ФИО1 в качестве страхователя, а, соответственно, о наличии у него обязанности по представлению Пенсионному фонду сведений о застрахованных лицах в качестве страхователя.

В соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 Закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 Закона № 27-ФЗ определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона № 27-ФЗ устанавливает порядок и сроки представления необходимых сведений в каждом из указанных случаев.

Статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ, Закон № 167-ФЗ) установлено, что регистрация страхователей, под которыми названным Федеральным законом понимаются работодатели - организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей (лица, приравненные к ним в целях названного Закона) и самостоятельно уплачивающие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, также как и снятие их с регистрационного учета, осуществляется в территориальных органах Пенсионного фонда в пятидневный срок со дня представления в соответствующий территориальный орган федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом как постановка на регистрационный учет, так и снятие с регистрационного учета страхователей осуществляется путем обмена электронными документами. Документы, подтверждающие факт регистрации таких страхователей либо факт снятия с регистрационного учета страхователей, направляются территориальным органом страховщика страхователю, в том числе в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

К указанным сведениям об индивидуальном предпринимателе относятся: фамилия, имя и (если имеется) отчество; пол; дата и место рождения; гражданство; место жительства в Российской Федерации (адрес, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке, - наименование субъекта Российский Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры); данные документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, - для индивидуального предпринимателя - гражданина Российской Федерации.

Наличие у предпринимателя ФИО1 страхового свидетельства государственного пенсионного страхования подтверждает первоначальную регистрацию в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда и наличие у него страхового номера и индивидуального лицевого счета.

Следовательно, сведения в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ, представленные ФИО1 при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя, имелись в территориальном органе Пенсионного фонда.

Сведений о том, что предпринимателем утрачивалось страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования либо у него изменялись индивидуальные сведения, материалы дела не содержат.

На основании вышеизложенного, решение № 647А от 24.01.2017 об отказе в государственной регистрации прекращения предпринимателем ФИО1 предпринимательской деятельности по основанию, предусмотренному подпунктом «з» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (наличие сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 22.3), не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на МИФНС № 12.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области № 647А от 24.01.2017 об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.

Обязать Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1.

Взыскать с Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области в пользу ФИО1 300 рублей расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Симонова И.В.