Решение от 13 мая 2023 г. по делу № А82-15975/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-15975/2022
г. Ярославль
13 мая 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 мая 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Строй Бизнес Групп" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамент градостроительства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об изъятии объекта культурного наследия,


при участии:

от истца – ФИО2 – представитель по доверенности от 11.01.2023 №3;

от ответчика – ФИО3 – директор; ФИО4 – представитель по доверенности от 09.02.2022;

от третьих лиц – не явились;



установил:

Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области (далее – истец, Департамент) обратилось с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Строй Бизнес Групп" (далее – ответчик, Общество) об изъятии двухэтажного нежилого здания общей площадью 345,7 кв.м с кадастровым номером 76:23:030301:698, являющееся объектом культурного наследия местного (муниципального) значения «Больница городская детская, 1907-1908 гг.», расположенное по адресу: <...>, с последующей продажей указанного здания с публичных торгов в установленном законом порядке; изъятии земельного участка площадью 1185 кв.м с кадастровым номером 76:23:050311:6, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...> д. №107а, с последующей продажей указанного земельного участка с публичных торгов в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, сообщил, что спор не может быть урегулирован мирным путем.

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве: собственником в настоящей момент принимаются меры по консервации объекта, указанный процесс является длительным и сложным, на момент рассмотрения настоящего спора, ООО «СтройЕизнесГрупп» произведена работа по поиску подрядчика на разработку проекта первоочередных противоаварийных и консервационных мероприятий для ОКИ, анализ рынка, запрос и сравнение коммерческих предложений, заключен договор на разработку проекта консервации, то есть предприняты все необходимые и возможные меры по исполнению решения суда. В суд представлен проект консервации объекта. Проект направлен на согласование в департамент градостроительства мэрии города Ярославля, направлен на доработку в проектную организацию, то есть ведутся мероприятия по согласованию проекта консервации объекта, Общество готово исполнить свои обязательства перед Департаментом охраны объектов культурного наследия, а именно - совершить необходимые действия, направленные на охрану объекта культурного наследия, его консервацию, проектирование и дальнейшую реставрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и уже приступило к их исполнению; для сохранения объекта культурного наследия ответчиком принят ряд мер, а именно: на объекте установлен забор, производится очистка объекта от мусора, подготовлен проект консервации объекта. Проект проходит процедуру согласования с департаментом, ответчик представил в материалы доказательства и документы реального предпринятая им мер по сохранению спорного объекта, как объекта культурного наследия, следовательно, основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют, поскольку в случае удовлетворения исковых требований по изъятию объекта культурного наследия уже предпринятые истцом на дату рассмотрения дела меры по сохранности данного объекта будут приостановлены, что не приведет к экстренным мерам по его сохранности, как объекта культурного наследия, а наоборот, затянет их принятие на неопределенный период, что в данном конкретном случае является недопустимым.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области, Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области и Департамент градостроительства мэрии города Ярославля, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились.

Департамент градостроительства в письменном отзыве сообщил, что установленные охранным обязательством требования к сохранению объекта культурного наследия (противоаварийные работы, разработка проектной документации на проведение работ го сохранению объекта культурного наследия) собственником объекта культурного наследия не выполнены, обязанность по осуществлению расходов на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии собственником не осуществляются, установленная пп.1 п.17 раздела 3 охранного обязательства, собственником не исполняется, поддерживает исковые требования департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области и просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

Согласно постановления Правительства Ярославской области от 12.09.2012 № 892-п здание по адресу: <...> отнесено к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) местного (муниципального) значения «Больница городская детская, 1907-1908 гг.» и включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объект культурного наследия). Приказом департамента культуры Ярославской области от 26.11.2012 № 51 утвержден предмет охраны объекта культурного наследия.

Собственником указанного объекта культурного наследия является ООО «Строй Бизнес Групп». Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.08.2019, о чем свидетельствует выписка из ЕГРЫ от 16.09.2022 № КУВИ-001/2022-162357861.

Также ООО «Строй Бизнес Групп» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1185 кв.м с кадастровым номером 76:23:050311:6, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...> д. №107а, категория земель: земли населенных пунктов (далее -земельный участок), необходимый для эксплуатации вышеуказанного здания, являющегося объектом культурного наследия. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.08.2019, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 28.09.2022 № КУВИ-001/2022-170046415.

Охранное обязательство собственника или иного законного владельца на указанный объект культурного наследия утверждено приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области (далее - департамент) от 24.02.2016 № 9.

В связи с переходом права собственности 22.08.2019 были внесены изменения к акту технического состояния от 11.02.2016, являющегося неотъемлемым приложением к охранному обязательству, определен состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия и сроки (периодичность) проведения таких работ. Изменениями к акту технического состояния установлена обязанность по выполнению собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия противоаварийных работ в срок до 31.12.2019; разработке проектной документации на проведение работ по реставрации и приспособлению объекта культурного наследия для современного использования в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) в срок до 01.06.2020; выполнению работ по реставрации и приспособлению объекта культурного наследия для современного использования в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в срок до 31.12.2021.

Согласно пункту 14 охранного обязательства лицо, указанное в п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, обязано обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом № 73-ФЗ.

В соответствии с абзацем 1 пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

В соответствии с пунктом 15 охранного обязательства работы по сохранению объекта культурного наследия должны организовываться собственником объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

12.11.2019 департаментом градостроительства мэрии города Ярославля ООО «Строй Бизнес Групп» выдано задание на проведение противоаварийных работ на объекте культурного наследия от 12.11.2019 № 5782.

На основании задания департамента от 16.01.2020 № 12-ПК должностным лицом департамента произведен осмотр указанного объекта культурного наследия, в соответствии с актом осмотра от 21.01.2020 установлено следующее:

- оконные и дверные проемы первого этажа защищены досками и деревянными щитами, в оконных проемах второго этажа имеются металлические решетки, наблюдаются многочисленные утраты остекления, деревянных щитов;

- наблюдаются утраты покрытия кровли;

- на фасадах имеются следы продуктов горения;

- кровля и чердачные перекрытия здания частично утрачены;

- здание находится в аварийном состоянии.

На момент проведения мероприятия по контролю противоаварийные работы на объекте культурного наследия не проведены.

Разрешение на проведение противоаварийных работ в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в департаменте градостроительства мэрии города Ярославля собственник не получал. Противоаварийные работы на объекте культурного наследия проведены не были.

Данный факт явился основанием для проведения департаментом внеплановой проверки в отношении ООО «Строй Бизнес Групп», по результатам которой был составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением Ленинского районного суда г.Ярославля от 18.06.2020 (дело № 5-34/2020), оставленным без изменения решением Ярославского областного суда от 27.08.2020, ООО «Строй Бизнес Групп» было привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в связи с тем, что Обществом не было организовано проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренных охранным обязательством, не предприняты необходимые меры по содержанию объекта культурного наследия и поддержанию его в надлежащем техническом состоянии.

По результатам проведенной департаментом проверки ООО «Строй Бизнес Групп» было выдано предписание от 28.02.2020 №3, предусматривающее проведение противоаварийных работ на объекте культурного наследия в срок до 31.08.2020.

Согласно акту осмотра объекта культурного наследия от 17.09.2020 установлено следующее: оконные и дверные проемы первого этажа здания защищены досками и деревянными щитами, наблюдаются утраты покрытия кровли, на фасадах имеются следы продуктов горения, кровля и чердачные перекрытия частично утрачены, здание находится в аварийном состоянии. Требования предписания от 28.02.2020 ООО «Строй Бизнес Групп» не исполнены.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 03.12.2020 (дело № 2-3375/2020) ООО «Строй Бизнес Групп» было обязано выполнить работы по консервации объекта культурного наследия (в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия), в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, за счет собственных средств в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Однако до настоящего момента судебное решение ответчиком не исполнено.

Согласно письму УФССП по ЯО от 12.08.2021 исполнительные действия, совершенные в рамках исполнительного производства, не привели к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, должник уклоняется от исполнения решения суда. Объект культурного наследия по-прежнему находится в ненадлежащем техническом состоянии.

Актом осмотра объекта культурного наследия от 28.09.2022 установлено, что по сравнению с данными акта осмотра от 21.01.2020 ухудшилось состояние следующих конструкций здания:

- произошло разрушение обгоревшего участка стены на уровне второго этажа здания в центральной части восточного фасада (на стыке двух объемов -северного и южного);

- произошло обрушение оставшихся фрагментов крыши со стороны восточного фасада у южного объема здания и частичное разрушение фронтона, отсутствие кровли, в следствие воздействия атмосферных осадков, приводит к намоканию и дальнейшему разрушению несущих конструкций здания;

- на отдельных оконных проемах полностью утрачены закрывающие их доски, в связи с чем имеется возможность свободного доступа в здание.

Таким образом, актом осмотра от 28.09.2022 установлено, что с момента предыдущих осмотров, проведенных в 2020 году, техническое состояние объекта культурного наследия ухудшилось.

До настоящего времени в нарушение требований охранного обязательства, утвержденного приказом департамента от 24.02.2016 № 9, ООО «Строй Бизнес Групп» не были получены в уполномоченном органе разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренных актом технического состояния объекта культурного наследия от 11.02.2016 с изменениями от 22.08.2019.

Поскольку условия охранного обязательства собственником объекта культурного наследия надлежащим образом не исполняются, Департамент обратился с настоящим иском в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 240 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия», право собственности на объект прекращается по решению суда, если собственник объекта не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия (то есть допускает бездействие), либо совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения.

В случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, соответствующий орган обращается в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия (пункт 1 статьи 54 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия»).

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, считает доказанным, что в результате бесхозяйственного содержания памятника культурного наследия ответчиком, невыполнения ими требований к его сохранению, в том числе не проведения срочных противоаварийных мероприятий и работ, объекту культурного наследия грозит полная утрата не только ценных элементов памятника, но и объекта в целом, что является грубым нарушением законодательства об объектах культурного наследия.

Таким образом, на основании представленных доказательств и в соответствии с положениями закона установлено наличие оснований для изъятия объекта культурного наследия местного муниципального значения «Больница городская детская, 1907-1908 гг.», расположенного по адресу: <...>, земельного участка, являющегося территорией указанного памятника культуры, путем его продажи с публичных торгов.

Довод ответчика о том, что им в настоящий момент ведутся мероприятия по согласованию проекта консервации объекта, Общество готово исполнить свои обязательства перед Департаментом охраны объектов культурного наследия, не принимаются судом, так как указанные действия предприняты только после обращения Департамента с иском в суд, и не могут быть приняты в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение обязанностей по выполнению обеспечения неизменности объекта культурного наследия и его сохранения, с момента осуществления правомочий собственника (с 2019) состояние памятника архитектуры значительно ухудшилось.

Расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Изъять у общества с ограниченной ответственностью "Строй Бизнес Групп" (ИНН <***>, ОГРН <***>) двухэтажное нежилое здание общей площадью 345,7 кв.м. с кадастровым номером 76:23:030301:698, являющееся объектом культурного наследия местного (муниципального) значения «Больница городская детская, 1907-1908 гг.», расположенное по адресу: <...>, с последующей продажей указанного здания с публичных торгов в установленном законом порядке.

Изъять у общества с ограниченной ответственностью "Строй Бизнес Групп" (ИНН <***>, ОГРН <***>) земельный участок площадью 1185 кв.м с кадастровым номером 76:23:050311:6, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...> д. №107а, с последующей продажей указанного земельного участка с публичных торгов в установленном законом порядке.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Строй Бизнес Групп" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

М.А. Захарова