Решение от 19 февраля 2026 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


20 февраля 2026 года Дело № А33-30987/2025


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 февраля 2026 года.

В полном объёме решение изготовлено 20 февраля 2026 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Батухтиной П.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1 (г.Красноярск )

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя,

в присутствии в судебном заседании:

заявителя: ФИО1, личность удостоверена на основании паспорта;

от ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от

11.06.2025, личность удостоверена на основании паспорта, представлен диплом;


слушателя,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО3,

установил:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании недействительным решения о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с ОГРНИП <***> от 17.05.2021; об освобождении от уплаты налогов, страховых и пенсионных взносов, начисленных за период действия ИП ФИО1 с ОГРНИП <***> от 17.05.2021.

Заявление принято к производству суда. Определением от 11.11.2025 возбуждено производство по делу.

Заявитель настаивает на своих требованиях.


02.02.2026 в материалы дела от заявителя поступили письменные пояснения, которые приобщены судом к материалам дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, 12.05.2021 в регистрирующий орган представлен комплект документов для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, предусмотренный пунктом 1 статьи 22.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001, а именно: заявление о государственной Код доступа к материалам дела -


регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, по форме № Р21001, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью (серийный номер - 01D71581CA4039100000000933D90001), выданной ООО УЦ «Столица», копия паспорта Российской Федерации гр. ФИО1

На основании представленных документов регистрирующий орган принял решение о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) записи об ИП ФИО1

17.05.2021 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за ОГРН <***>, присвоен ИНН <***>.

Заявитель указывает на то, что с заявлением о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган не обращался, узнал о регистрации в феврале 2022 г.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17.11.2021 по делу А33-24684/2021 аннулировано разрешение № 373878 от 02.07.2021 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым транспортом на территории Московской области, выданное Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) на транспортное средство «HYUNDAI SOLARIS», государственный регистрационный знак <***>.

На основании представленного непосредственно ФИО1 в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации по форме № Р26001 (вх. № 2323А от 28.01.2022), государственная регистрация ее деятельности в качестве ИП прекращена 01.02.2022 (ГРН 422246800091090).

Решением Тверского районного суда от 17.10.2022 по делу 2-2724/2022 иск ФИО1 к ООО Удостоверяющий центр «Столица» о признании сделки недействительной удовлетворен. Признан недействительными договор - «Заявление на регистрацию и изготовление квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи юридического лица от 01.03.2021», заключенный между ООО Удостоверяющий центр «Столица» и ФИО1, квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи за номером

01D71581CA4039100000000933D90001 (квалифицированная электронная подпись).


Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.09.2023 года решение Тверского районного суда от 17.10.2022 оставлено без изменения.

Учитывая, что с заявлением о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган истец не обращался, квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи за номером

01D71581CA4039100000000933D90001, с помощью которого подписано заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, признан недействительным, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном


заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для принятия судом решения об удовлетворении требований заявителя о признании незаконными решений или действий (бездействия) государственного органа являются одновременно как их несоответствие закону, так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя определен статьей 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

В регистрирующий орган были представлены все документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 22.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, для осуществления государственной регистрации индивидуального предпринимателя, в том числе заявление о государственной регистрации по форме № Р 21001.

В соответствии с пп. 1.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении не требуется в случае: направления документов в регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (абз. 5 п. 1.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ).

Комплект регистрационных документов представлен в Инспекцию в электронном виде. Заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, по форме № Р21001, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью, что соответствует требования абз. 5 п. 1.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ.

Согласно пункта 4.1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. За представление недостоверных сведений ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, несут заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут


ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона N 129-ФЗ).

За необоснованный, то есть не соответствующий основаниям, указанным в статье 23 настоящего Федерального закона, отказ в государственной регистрации, неосуществление государственной регистрации в установленные сроки или иное нарушение порядка государственной регистрации, установленного настоящим Федеральным законом, а также за незаконный отказ в предоставлении или за несвоевременное предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом документов должностные лица регистрирующих органов несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона № 129-ФЗ).

Регистрационные действия по государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с законодательством о государственной регистрации, носят заявительный характер и регистрирующие налоговые органы не наделены правом правовой экспертизы представленных документов и проверки достоверности сведений, содержащихся в представленном для государственной регистрации комплекте документов, и при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации обязаны осуществить регистрационные действия на основании представленных при государственной регистрации документов.

При рассмотрении поступивших документов оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьей 23 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом установлено не было, в связи с чем 17.05.2021 принято решение о государственной регистрации с внесением в ЕГРИП записи ОГРНИП <***>.

Доказательств недействительности электронной подписи ФИО1 на дату осуществления регистрационных действий у регистрирующего органа не имелось.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что со стороны регистрирующего органа нарушений закона не допущено.

В силу части 4 статьи 198 АПК заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19.04.2007 № 271-О-О, положение части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлено на защиту конституционных прав граждан и не предполагает произвольного ее применения судами при решении вопросов о порядке исчисления установленного в ней срока, а также восстановления пропущенного срока подачи заявления.

В Определении от 18.11.2004 № 367-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.


Как указано Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 06.11.2007 № 8673/07, пропуск установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока служит достаточным аргументом для отказа в удовлетворении заявления.

Таким образом, пропущенный трехмесячный срок для подачи заявления может быть восстановлен судом по ходатайству лица, участвующего в деле, при наличии уважительных причин для пропуска указанного срока, право установления которых и их оценка принадлежит суду. Квалификация тех или иных обстоятельств в качестве уважительных причин пропуска установленных сроков осуществляется, в том числе исходя из установленных по делу фактических обстоятельств дела. При этом пропуск установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как указала ФИО1 в заявлении, поданном в Арбитражный суд Красноярского края, в феврале 2022 года она узнал, что зарегистрирована в качестве предпринимателя.

С рассматриваемым требованием заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края 30.10.2025 нарочно, что подтверждается отметкой суда на первой странице заявления, то есть с существенным пропуском установленного трехмесячного срока для обращения в суд.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, заявитель просил восстановить срок для обращения в суд. В дополнительных пояснениях, заявитель ссылается на то, что в период с 2019 года по январь 2022 года проживала за пределами Российской Федерации. ФИО1 указывает на то, что по прилету в Российскую Федерацию 25.01.2022 узнала о том, что в отношении нее имеются административные правонарушения, с 26.01.2022 по 16.02.2022 года выясняла на основании чего имеется административные правонарушения, после чего 17.02.2022 выдала доверенность на своего представителя с целью выяснить по какой причину привлечения к административной ответственности.

ФИО1 ссылается на пропуск срока для обращения в суд по уважительным причинам, поскольку не проживает на территории Российской Федерации, в период с 2022 года по 2025 года ее представителями предпринимались меры по доказыванию недостоверности и недействительности электронной подписи.

Оценив приведенные доводы заявителя, суд приходит к выводу о том, что указанные заявителем обстоятельства не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с ОГРНИП <***> от 17.05.2021.

В удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока суд отказывает.

Как следует из материалов дела, 28.01.2022 в регистрирующий орган представлено заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП по форме № Р26001. Установленные обстоятельства свидетельствуют об осведомленности ФИО1 о государственной регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя с января 2022 года.

На основании изложенного суд полагает, что об оспариваемой записи заявителю стало известно не позднее 28.01.2022. Приведенные заявителем обстоятельства о том, что заявитель не проживает на территории Российской Федерации, не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, поскольку, как указал сам заявитель, она привлекала представителей в период с 2022 года по 2025 года для осуществления деятельности по доказыванию недостоверности и недействительности электронной подписи.


В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Пропуск трехмесячного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Относительно требования заявителя об освобождении от уплаты налогов, страховых и пенсионных взносов, начисленных за период действия истца в качестве индивидуального предпринимателя, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган), уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации». Исходя из пункта 5.3.1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, указанный орган осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Межрайонная ИФНС России № 23 по Красноярскому краю является территориальным органом Федеральной налоговой службы России, на которую возложены функции по осуществлению государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Красноярского края. Порядок реализации этих полномочий определен Законом № 129-ФЗ, а также принятыми в соответствии с этим законом постановлениями правительства, приказами и методическими указаниями соответствующих органов государственной власти.

В сферу деятельности регистрирующего органа не входит контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов. Данные функции осуществляют территориальные налоговые органы по месту учета налогоплательщика.

Поскольку ответчик не наделен указанными полномочиями, суд приходит к выводу о предъявлении ФИО1 требований в указанной части к ненадлежащему ответчику.

Предъявление иска к ненадлежащим ответчикам является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска. При таких обстоятельствах требования об освобождении от уплаты налогов, страховых и пенсионных взносов, начисленных за период действия истца в качестве индивидуального предпринимателя, суд пришел к следующим выводам удовлетворению не подлежат.

При изложенных обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленных требований и представленных доказательств, арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

При обращении в арбитражный суд заявителем уплачена государственная пошлина в размере 15 000 руб. согласно чеку по операции от 17.07.2025 на сумму 3 000 руб., чеку по операции от 27.10.2025 на сумму 12 000 руб.

Учитывая, что заявленные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 15 000 руб. относятся на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в


информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока

отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть

обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в

Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья П.С. Батухтина