Решение от 22 июня 2018 г. по делу № А58-3983/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3983/2018
22 июня 2018 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2018 года.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Андреева В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Жирковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435124927, ОГРН 1051402036289) от 17.05.2018 № 02-18/1534 к индивидуальному предпринимателю Семенову Василию Васильевичу (ИНН 143101373122, ОГРН 318144700002969) о взыскании 5 187,31 руб., при участии в судебном заседании ИП Семенова В.В.,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Саха (Якутия) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 5 187,31 руб., в том числе:

пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 2 140,99 руб. КБК 18210202140062100160 ОКТМО 98644101;

пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 в размере 175,33 рублей КБК 18210202103082011160 код ОКТМО 98644101;

пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период до 01.01.2013 в размере 2 870,99 рублей КБК 18210202100062100160 код ОКТМО 98644101.

Определением от 25.05.2018 заявление принято к производству суда.

Заявитель, заинтересованное лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик письменного отзыва с возражениями по существу заявленных требований в материалы дела не представил.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в судебном заседании, арбитражным судом завершено предварительное судебное заседание и рассмотрение дела продолжено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и налоговой инспекцией выявлено наличие у страхователя недоимки по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Как следует из содержания заявления и материалов дела, требованием от 09.01.2017 № 016S01170019796 страхователю предложено уплатить в срок до 20.04.2017 пени в размере 5 187,31руб.

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2017 переходных законов от 03.07.2016 № 243-ФЗ и № 250-ФЗ, наделивших полномочиями налоговые органы по администрированию и взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, инспекция обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя указанной выше задолженности.

Исследовав представленные доказательства арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с положением статьи 20 Федерального закона № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившего в законную силу 01.01.2017 (статья 24 указанного Федерального закона), контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов настоящего дела, взыскиваемая инспекцией сумма недоимки по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское страхование и пеней образовалась в связи с неисполнением страхователем в установленный срок обязанности по уплате обязательных страховых платежей за отчетный период, истекший до 01.01.2017.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений переходного Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ к правоотношениям, связанным со взысканием задолженности по пеням, применяется порядок, действовавший до дня вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, а именно порядок, установленный Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Указанный порядок регламентирован положениями статей 19, 20 и 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ и предполагает осуществление контролирующим органом следующих действий в рамках реализации им принудительной процедуры взыскания выявленной ранее суммы недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням.

В первую очередь органом контроля выставляется в течение трех месяцев со дня выявления недоимки соответствующее требование (часть 2 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ), направляемое страхователю и подлежащее исполнению им в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования (часть 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

В случае неисполнение страхователем в добровольном порядке в срок, установленный в требовании обязанности по уплате недоимки и задолженности по пеням, контролирующий орган принудительно взыскивает задолженность по обязательным платежам, обращая первостепенное взыскание на денежные средства страхователя путем вынесения решения на основании статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В рамках настоящего дела взыскателем является не пенсионный фонд, а налоговый орган, обратившийся с требованием в суд в рамках полномочий, предоставленных инспекции переходным Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Иными словами, к спорным правоотношениям, являющимися предметом рассмотрения в рамках настоящего дела, помимо ранее приведенного порядка, предусмотренного Федеральным законом № 212-ФЗ, применяется процедура взыскания, установленная положениями Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как указывалось судом ранее, требование от 09.01.2017 № 016S01170019796 подлежало исполнению до 20.04.2017.

В то же время с настоящим заявлением о взыскании налоговый орган обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) 21.05.2018, то есть за пределами шестимесячного срока, что признано самим налоговым органом, заявившим о восстановлении пропущенного срока.

Как указано инспекцией в поданном заявлении, пропуск срока для обращения в суд за взысканием суммы задолженности по пени обусловлен следующими обстоятельствами.

27.10.2017 (по делу № 2а-2590/2017) мировым судьей по судебному участку № 34 Хангаласского района по заявлению Межрайонной ИФНС России № 8 по PC (Я) был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 (ИНН <***>) о взыскании задолженности по пени по страховым взносам образовавшихся до 01.01.2017 в сумме 4 988,98 руб.

21.11.2017, в связи с представлением ответчиком возражений относительно судебного приказа, мировой судья в соответствии со ст. 123.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определением отменил ранее вынесенный судебный приказ. После отмены судебного приказа мер по уплате задолженности ответчиком не предпринято.

С вышеуказанным заявлением о выдаче судебного приказа инспекция обратилась в порядке статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием у ответчика, на момент обращения, статуса индивидуального предпринимателя.

С настоящим исковым заявлением инспекция обращается в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в порядке пункта 3 статьи 46 НК РФ, поскольку ответчик на текущий момент является индивидуальным предпринимателем с 22.01.2018 года.

Суд, оценивая заявленное налоговым органом ходатайство о восстановлении пропущенного срока, обращает внимание заявителя на следующее.

В соответствии с пунктом 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» восстановление сроков, установленных статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, производится судом на основании ходатайства налогового органа. При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Таким образом, в соответствии с действующими в настоящее время нормами права и приведенными выше разъяснениями, восстановление срока на обращение с заявлением о взыскании недоимки и пени в суд возможно только в связи с наличием у налогового органа объективных препятствий к осуществлению таких действий, не связанных с организацией работы налоговых органов, их реорганизацией, большой загруженностью, сбоями в работе программного обеспечения и пр., а также независимо от незначительности срока допущенного налоговым органом пропуска срока.

Инспекцией не представлены доказательства позднего получения копии определения об отмене судебного приказа, а также доказательства обращения в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности по пени по страховым взносам с гражданина ФИО2 (ИНН <***>) в общем порядке после отмены судебного приказа, т.е. в период с 21.11.2017 по 21.01.2018.

Кроме того, ФИО2 повторно зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 22.01.2018.

Между тем, с настоящим заявлением налоговый орган обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) только 21.05.2018.

Кроме того, положения вышеназванных судом переходных Федеральных законов (от 03.07.2016 № 243-ФЗ и № 250-ФЗ), или иные нормы права, не содержат указаний относительно изменения порядка исчисления сроков давности взыскания страховых взносов по указанным выше обстоятельствам.

Учитывая изложенное, а также срок исполнения требования (до 20.04.2017), принимая во внимание вынесение судебного приказа мировым судьей 27.10.2017 (т.е. после истечении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования), отсутствие доказательств обращения инспекции в суд общей юрисдикции с заявлением в период с 21.11.2017 по 21.01.2018, арбитражный суд приходит к выводу, что инспекцией пропущены сроки, установленные как пунктом 3 статьи 46, так и пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, для обращения в арбитражный суд (суд общей юрисдикции) с заявление о взыскании задолженности по требованию от 09.01.2017 № 016S01170019796.

Обстоятельства, указанные в ходатайстве, не являются основанием для восстановления сроков, предусмотренных пунктом 3 статьи 46 и абзацем 3 пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, и в отсутствие в заявлении о восстановлении срока, предусмотренного статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, указаний на иные объективные обстоятельства, не связанные исключительно с изменением законодательного регулирования и передачей функций, названные сроки восстановлены быть не могут.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд отказывает инспекции в восстановлении пропущенного ею срока на обращения в суд и, как следствие, признает не подлежащим удовлетворению заявленное налоговым органом требование о взыскании 5 187,31 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Саха (Якутия) о восстановлении пропущенного срока отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

СудьяВ.А. Андреев