Решение от 22 сентября 2020 г. по делу № А45-6105/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-6105/2020
г. Новосибирск
22 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Г.М. Емельяновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "Новосибирскэнергосбыт"

к акционерному обществу "Региональные электрические сети"

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Диагностика-сервис»

о признании акта о неучтённом (безучётном) потреблении электрической энергии № 102-19 от 10.10.2019г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Диагностика-сервис» незаконным,

об обязании акционерного общества «Региональные электрические сети» включить объем безучетного потребления 131 105 кВт*ч в объём потерь электрической энергии акционерного общества «Региональные электрические сети» за декабрь 2019г.,

о взыскании стоимости потерь электрической энергии по договору купли-продажи потерь № 2080 от 29.12.2006г. а размере 304 380 руб. 19 коп.

при участии представителей:

истца: ФИО2 по доверенности №2-95 от 25.06.2018, ФИО3 по доверенности № 2-92 от 25.06.2018

ответчика: ФИО4 по доверенности № 764/19 от 27.12.2019

третьего лица: не явился, извещен

установил:

АО «Новосибирскэнергосбыт» обратилось в арбитражный суд к АО «Региональные электрические сети» с требованием о признании незаконным Акта №102-19 от 10.10.2019г. о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии, составленного ответчиком в отношении ООО «Диагностика-Сервис», обязании включить объем безучетного потребления 131 105 кВтч в объем потерь электрической энергии сетевой организации за декабрь 2019г., взыскании стоимости этих потерь в размере 304 380,19 руб..

Требования истца основаны на заключенном между истцом и ответчиком договоре купли-продажи потерь электрической энергии №2080, на основании которого, ответчик (сетевая организация) приобретает у истца (гарантирующего поставщика) потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих ответчику объектах электросетевого хозяйства.

На основании п. 188 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012г. №442 (далее – Основные положения №442) объем электрической энергии (мощности), подлежащей покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии, уменьшается на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии, в том расчетном периоде, в котором были составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии, при этом объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых был выявлен факт безучетного потребления, увеличивается в том же расчетном периоде на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии.

Третье лицо ООО «Диагностика-Сервис» является потребителем электрической энергии, состоит в договорных отношениях с истцом.

Ответчик, действуя как сетевая организация 10.10.2019г. произвел проверку учета электрической энергии ООО «Диагностика-сервис». По результатам проверки был составлен Акт №102-19 от 10.10.2019г. о неучтенном (безучетном) потреблении, которым зафиксировано нарушение пломбы на вводном автомате прибора учета.

Истец данный акт к расчетам не принял, объем безучетного потребления, рассчитанный ответчиком 131 105 кВтч потребителю не начислил, потери электрической энергии ответчика на указанный объем безучетного потребления не уменьшил, полагая акт незаконным по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявления, полагая, что со стороны потребителя имело место нарушение учета, выразившееся в нарушении пломбы на элементе прибора учета, а именно на вводном автомате, являющемся коммутационным оборудованием. По мнению ответчика, п.137 Основных положений №442 с изменениями, вступившими в силу с 01.07.2020г. предусматривает состав иного оборудования, которое используется для коммерческого учета, в том числе коммутационное оборудование. Факт безучетного потребления электрической энергии, кроме документальных доказательств ответчик подтверждает также и показаниями технического специалиста ФИО5, давшего показания в судебном заседании.

Третье лицо в отзыве на иск согласилось с позицией истца, указав в отзыве на то, что вводной автомат является коммутационной аппаратурой и законодательством не предусмотрено его опломбирование, соответственно у третьего лица нет обязанности по обеспечению сохранности данной пломбы. Прибором учета в рассматриваемом случае является счетчик №31568627, а не вводный автомат. Согласно Акту проверки №101015401 от 10.10.2019г. счетчик исправен, пломбы нанесенные на него также исправны. Нарушения схемы учета не выявлено.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Актом №102-19 от 10.10.2019г. о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии установлено нарушение пломбы на вводном автомате. При этом, целостность других пломб, имеющихся непосредственно на самом счетчике не нарушена. На представленных фотоматериалах указанные пломбы видны: одна на клеммной крышке прибора учета и две пломбы госповерителя в верхней части корпуса прибора учета. Нарушение данных пломб сетевой организацией не зафиксировано, их целостность лицами, участвующими в деле не оспаривается.

Согласно п. 136 Основных положений №442 в редакции, действующей до 01.07.2020г. под измерительным комплексом для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.

Под системой учета для целей настоящего документа понимается совокупность измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств, предназначенная для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной и более точек поставки.

Исходя из указанных положений, вводной автомат не перечислен в качестве элемента средства измерения электрической энергии.

В соответствии с п. 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. N 6, энергоснабжающая организация должна пломбировать:

- клеммники трансформаторов тока;

- крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам;

- токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты;

- испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки;

- решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока;

- решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики;

- приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Указанным пунктом не предусмотрено пломбирование вводного автомата прибора учета.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что у потребителя ООО «Диагностика-сервис» прибор учета состоит из счетчика прямого включения без трансформаторов тока, то есть средством измерения электрической энергии в данном случае является непосредственно сам счетчик.

В соответствии с п.7.1.25 Правил устройства электроустановок вводной автомат, являющийся автоматическим выключателем следует рассматривать как аппарат защиты и управления.

Исходя из представленных видео и фотоматериалов, исследованных в судебном заседании, вводной и отходящий автоматы закрыты панелью, на которую в верхнем левом углу нанесена пломба сетевой организации, нарушение которой было обнаружено 10.10.2019г. При таком опломбировании передней панели щитового устройства, у потребителя отсутствует доступ к его электрооборудованию, обслуживанию щита. При возникновении необходимости протянуть зажимы коммутационных аппаратов, нулевых шин и т.п., потребителю каждый раз нужно приглашать сетевую организацию для срыва пломбы и после выполнения всех необходимых мероприятий, вновь приглашать для повторной опломбировки, которая является платной, поскольку инициатива срыва пломбы исходила от потребителя.

Арбитражный суд соглашается с доводами истца о том, что при наличии дополнительных неповрежденных пломб, нарушение пломбы на передней панели щитового устройства, которой был закрыт вводной автомат, не повлияло на нарушение учета электрической энергии.

Фактическое вмешательство в работу прибора учета оспариваемым актом не зафиксировано. Ответчик подтверждает, что фактического вмешательства в работу прибора учета не было, при этом нарушение пломбы на вводном автомате по его мнению является основанием для составления акта о безучетном потреблении.

Между тем, согласно п. 2 Основных положений №442 "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Суд, учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, а именно наличие дополнительных неповрежденных пломб на приборе учета, отсутствие фактического вмешательства в работу учета электрической энергии, отсутствие вводного автомата (автоматического выключателя) в перечне п. 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, в котором перечислены элементы измерительного комплекса, подлежащие опломбированию, приходит к выводу о незаконности Акта №102-19 от 10.10.2019г. о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии в отношении ООО «Диагностика-сервис» и отсутствии оснований для возложения на потребителя дополнительной нагрузки по оплате «безучетного потребления», рассчитанного сетевой организацией расчетным способом, предусмотренным Основными положениями №442 для потребителя, виновного во вмешательстве в учет электрической энергии, совершившего действия или бездействия, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Незаконность акта о безучетном потреблении влечет незаконность начисленного на его основании объема безучетного потребления электрической энергии 131 105 кВтч, который не может быть предъявлен к оплате потребителю, и на указанный объем не могут быть уменьшены потери электрической энергии ответчика.

Ссылка ответчика на новую редакцию п.137 Основных положений №442 суд считает несостоятельной. Согласно п.137 Основных положений №442 в редакции, действующей с 01.07.2020г., установлен состав иного оборудования, которое используется для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе:

измерительные трансформаторы;

коммутационное оборудование и оборудование защиты прибора учета от токов короткого замыкания;

материалы и оборудование для монтажа прибора учета (измерительного комплекса) в месте его установки;

материалы и оборудование для организации вторичных цепей измерительного комплекса;

устройства, предназначенные для удаленного сбора, обработки, передачи показаний приборов учета электрической энергии, обеспечивающие информационный обмен, хранение показаний приборов учета электрической энергии, удаленное управление ее компонентами, устройствами и приборами учета электрической энергии.

При таких обстоятельствах, суд, применив положения статей 65, 71 АПК РФ, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Государственная пошлина относится на ответчика.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167,170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать акт о неучтённом (безучётном) потреблении электрической энергии № 102-19 от 10.10.2019 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Диагностика-сервис» незаконным;

обязать акционерное общество «Региональные электрические сети» включить объем безучетного потребления 131 105 кВт*ч в объём потерь электрической энергии акционерного общества «Региональные электрические сети» за декабрь 2019;

взыскать с акционерного общества "Региональные электрические сети" в пользу акционерного общества "Новосибирскэнергосбыт" стоимость потерь электрической энергии в размере 304 380 руб. 19 коп., государственную пошлину в размере 21 088 руб..

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Новосибирской области.


ССудья

Г.М. Емельянова