Решение от 30 августа 2017 г. по делу № А66-4986/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-4986/2017
г.Тверь
30 августа 2017 года


(Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2017 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Головиной Т.И., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Капитоновой И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 17.12.2004 г.) в лице филиала «Тверьэнерго» г. Тверь

к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Экоспецстрой», г. Кимры Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата госрегистрации – 17.08.2012г.)

третьи лица: Администрация города Кимры Тверской области, г. Кимры Тверской области; Общество с ограниченной ответственностью «Жилищное благоустройство», г. Кимры Тверской области,

неимущественный спор,

с участием: от истца – ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» г. Москва (далее – истец, МРСК Центра) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением обязать Общество с ограниченной ответственностью «Экоспецстрой», г. Кимры Тверской области (далее – ответчик, Общество) убрать свалку в охранной зоне ВЛ-35 кВ «Радуга-Ильинское» электросетевого комплекса 35 кВ «Стоянцы-Ильинское – Неклюдово» с линиями электропередачи, кадастровый номер 69 00 000000 0053 1/390/18:1001, в пролетах опор №№31-32, №32-33 по адресу: Тверская область, Кимрский район, Ильинское шоссе.

В предварительном судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Суд довел до сведения истца, что от ответчика поступило возражение против перехода к рассмотрению спора по существу в судебном заседании. Явку представителя обеспечить не может, в связи с чем просит перенести предварительное судебное заседание на более позднюю дату.

Кроме того, в ходатайстве ответчик отметил, что письмом от 02.05.2017г. № 366, Общество просило МРСК Центра пересмотреть возможность переноса от существующей свалки линиями электропередачи за счет средств Общества. В подтверждение представлена копия данного письма, ответ на которое ответчик до настоящего времени не получен.

В настоящем судебном заседании позиция истца не изменилась. Представил копию письма о необходимости устранения нарушений охранной зоны электрических сетей, адресованное ответчику, и полученное им еще 10.12.2015г. Считает, что ООО «Экоспецстрой» является надлежащим ответчиком, поскольку эксплуатирует полигон, через который проходит охранная зона, на основании договора субаренды, заключенного с ООО «Жилищное благоустройство». Данный факт подтверждает письмо ответчика от 05.12.2016г. Отметил, что ответчик предлагал МРСК Центра другой вариант разрешения спора – не убрать свалку, а перенести линию электропередачи. Однако данный способ для истца не приемлем и является очень затратным. Пояснил, что согласно паспорта воздушной линии электропередачи год пуска в эксплуатацию 1957,т.е. намного раньше, чем земельный участок был отведён под свалку – 1971.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований в части срока, в течение которого свалка должна быть убрана из охранной зоны, а именно в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Полагает, что речь идёт только о двух пролётах и времени будет достаточно.

Суд определил протокольно: принять уточнение просительной части исковых требований, как не противоречащее правилам ст. 49 АПК РФ.

Суд определил: приобщить письмо от 10.12.2015г. к материалам дела.

Несмотря на надлежащее извещение о времени и месте слушания дела (ст. ст. 121-123 АПК РФ), ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, заявлений, ходатайств не направил.

От 3 лиц заявлений, ходатайств не поступало.

Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и 3 лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Из материалов дела следует, что МРСК Центра принадлежит на праве собственности электросетевой комплекс 35 кВ «Стоянцы-Ильинское - Неклюдово» с линиями электропередачи по адресу: Тверская область, Кимрский районы, кадастровый номер 69 00 000000 0053 1/390/18:1001, в состав которого входит высоковольтная линия 35/10 кВ «Радуга-Ильинскос», расположенная на территории Тверской области, Кимрского района (далее - ВЛ 35), что подтверждается свидетельством о государственном регистрации права от 30.04.2008 г. №69-АБ 180197 и техническим паспортом по состоянию на 18 марта 2002 года (л.д. 14).

В отношении ВЛ 35 кВ установлена охранная зона, что подтверждается информационным письмом филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области от 11.12.2012г. №12-19139/02-04, пункт 30 письма (л.д.27-30).

08.12.2016г. при осмотре ВЛ-35 кВ по адресу: Тверская область, Кимрский район, Ильинское шоссе, МРСК Центра выявлено нарушение охранной зоны в пролетах опор №№ 31-32, 32-33 ВЛ 35 кВ. В охранной зоне размещена городская свалка бытовых отходов и мусора за счет ее бесконтрольного расширения, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 43)

Ссылаясь на Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных таких зон, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. № 160 (далее правила №160), истец указывает на то, что размещение свалки в охранной зоне, установленной для объектов электросетевого хозяйства, действующим законодательством рассматривается как нарушение, создающее реальную угрозу безопасной и безаварийной работы объектов электросетевого хозяйства, в том числе как могущее привести к их повреждению или уничтожению, и (или) причинению вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также нанесению экологического ущерба и возникновению пожаров.

Более того, размещение свалки создает препятствия для эксплуатации истцом воздушной линии электропередачи в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей (утв. приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 г. №229), при которой должно производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы.

Уборка бытового мусора, который не является продуктом деятельности либо ремонтных работ, либо технического обслуживания электрических сетей, обязанностью МРСК-Центра не является.

10 декабря 2015 года ответчику вручено уведомление (претензионное письмо) о необходимости устранения нарушения охранной зоны ВЛ 35 кВ.

Кроме того, 24 декабря 2015 года по факту размещения свалки в охранной зоне истцом направлены обращения в Управление по экологическому, технологическому и автономному надзору по Тверской области, ЦУ «Ростехнадзора Тверской области», а также Прокуратуру Тверской области.

Повторное требование об устранении нарушения охранной зоны ВЛ 35 кВ направлено ответчику 23 ноября 2016 года.

Истец отмечает, что в ответе от 05 декабря 2016 года за исх. №232 Общество признало факт использования свалки ТБО на основании договора субаренды, заключенного с ООО «Жилищное Благоустройство» и сообщил, что до 01 сентября 2017 года ООО «Экоспецстрой» готово принять меры по расчистке охранной зоны электрических сетей ВЛ-35, однако с учетом установленного действующим законодательном запрета на размещение свалок в охранных зонах, созданных ответчиком препятствий для обеспечения эксплуатации ВЛ, создания угрозы безопасной и безаварийной работы объектов электросетевого хозяйства ответчик обязан был принять меры незамедлительно.

Поскольку Обществом добровольно не предпринимаются меры по уборке свалки, истец обратился в суд с иском за защитой нарушенного права и предотвращения опасности для окружающих (с учетом принятых уточнений).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

в соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя ст.304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу ст.ст.304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (п. 47 Постановления № 10/22).

Судом установлено, что в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно Уставу муниципального образования Кимрский район Тверской области» к вопросам местного значения Кимрского района Тверской области относятся, в том числе, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п. 13 ст.11 Устава).

Проанализировав содержание письма ООО «Экоспецстрой» от 05.12.2016г. за исх. № 232, суд приходит к выводу, что сбором и хранением ТБО на земельном участке площадью 6.7 га (свалка действует с 1971 года) занимается Общество на основании договора субаренды, заключенного с ООО «Жилищное Благоустройство» (ИНН <***>, <...>), основным видом деятельности которого, согласно выписке из ЕГРЮЛ является сбор отходов (ОКВЭД 38.1).

В ходе проведения проверки МРСК Центра было установлено, что в охранной зоне электрических сетей ВЛ-35 «Радуга-Ильинское» пролеты №№31-33, принадлежащих на праве собственности истцу с 1957 года, размещена городская свалка бытовых отходов и мусора за счет ее бесконтрольного расширения, о чем составлен соответствующий акт о нарушении охранной зоны электрических сетей от 30.11.2016г. с участием представляя ООО «Экоспецстрой» юриста ФИО2 (л.д. 43-44) с сопровождением фотосъемки (л.д. 47-56).

По результатам проведенной проверки, ООО «Экоспецстрой» направило ответ (от 05.12.2016г. № 232), из которого следует, что Общество готово пронять меры по расчистке охранной зоны электрических сетей ВЛ-35 «Радуга-Ильинское» в районе городской свалки. Вместе с тем, учитывая значительных объем работ, а также затруднительность их выполнения в зимний период, меры по расчистке охранной зоны электрических сетей в районе городской свалки будут приняты до 01.09.2017г. (л.д. 42).

Статьей 1079 Г К РФ предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

Согласно ст.89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Правилами №160 определено, что охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи 35 кВ в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии для 10 кВ - 10 метров.

В соответствии с Правилами №160, определены особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Так, на основании п.8 подп. «г» Правил № 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать свалки.

В соответствии со ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Оценив в совокупности представленные в материалы доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что размещение свалки в охранной зоне ВЛ 35 кВ «Радуга-Ильинское» вдоль воздушной линии электропередачи без соблюдения 10 метрового расстояния от крайних проводов создает реальную угрозу безопасной и безаварийной работы указанного объекта электросетевого хозяйства, препятствия для эксплуатации истцом воздушной линии электропередачи, может привести к их повреждению или уничтожению, и (или) причинению вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также нанесению экологического ущерба и возникновению пожаров.

Учитывая, что ответчик является субарендатором земельного участка для сбора мусора, суд приходит к выводу, что именно на нем лежит обязанность по организации уборки свалки из охранной зоны, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Предложенный срок для устранения нарушений, по мнению суда, достаточен для добровольного исполнения решения суда.

По правилам ст. 110 АПК РФ, в связи с удовлетворением иска суд относит на ответчика госпошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп., как на сторону не в пользу которой принят судебный акт. Государственная пошлина в сумме 2 826 руб. 41 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета РФ, как излишне уплаченная по платёжному поручению № 15558 от 13.02.2017г., которое оставлено в деле А66-3057/2017

Руководствуясь ст. 49, 65, 110, 156, 167-170, 174, 176, 319 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Экоспецстрой», г. Кимры Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата госрегистрации – 17.08.2012г.) убрать свалку в охранной зоне ВЛ-35 кВ «Радуга – Ильинское» электросетевого комплекса 35 кВ «Стоянцы – Ильинское – Неклюдово» с линиями электропередачи, кадастровый номер 69 00 000000 0053 1/39018:1001, в пролетах опор №№ 31-32, № 32-33 по адресу: Тверская область, Кимрский район, Ильинское шоссе в 2 месячный срок со дня вступления настоящего решения законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Экоспецстрой», г. Кимры Тверской области (ОГРН 1126910000975, ИНН 6910021042, дата госрегистрации – 17.08.2012г.) в пользу Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» г. Москва (ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107, дата государственной регистрации) 6 000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Произвести возврат Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 17.12.2004 г.) из федерального бюджета РФ 2 826 руб. 41 коп. излишне уплаченной государственной пошлины по платёжному поручению № 15558 от 13.02.2017г., которое оставлено в деле А66-3057/2017.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья Т.И. Головина